Рішення

від 17.03.2011 по справі 9/018-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/018-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                   тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" березня 2011 р.                                                                  Справа № 9/018-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ  01032, м. Київ, вул. Комінтерну 16     тел. 239 72 81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 9/018-11                                                                                                                         17.03.2011 р.

За позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області

До Відкритого акціонерного товариства “Будматеріали”

            Про стягнення  355304.84 грн.

                                                                                                                       Суддя  Сокуренко Л.В.

Представники:

від позивача: Гринько Л.Б (дов. № 93 від 20.01.11р.)

від відповідача:  не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

        На розгляд до Господарського суду Київської області передані вимоги Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області до Відкритого акціонерного товариства “Будматеріали” про стягнення  355304,84 грн.             

        Ухвалою суду від 25.01.2011 року порушено провадження у справі та призначено розгляд на 10.02.2011 р.

        10.02.2011 року в судове засідання представник відповідача не з'явився, вимоги ухвали суду від  25.01.2011 року не виконав, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

        Ухвалою суду від 10.02.2011 року розгляд справи відкладено на 01.03.2011 р., у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача.

        01.03.2011 року в судове засідання представник відповідача не з'явився, вимоги ухвали суду від  10.02.2011 року не виконав, про причини неявки в судове засідання не повідомив, у зв'язку з чим ухвалою суду від 01.03.2011 року розгляд справи відкладено на 17.03.2011 р.; зобов'язано позивача надати в судове оригінали документів (для огляду), копії яких додано до матеріалів позовної заяви; повторно зобов'язано відповідача надати в судове засідання оригінали (для огляду) та копії (для залучення до матеріалів справи) статутних документів, копію свідоцтва про державну реєстрацію, копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на дату винесення ухвали, відзив на позов з документальним обґрунтуванням його висновків, письмові пояснення, в яких зазначити чи були оскаржені долучені до позовної заяви постанови про накладення штрафів та їх правовий статус на даний час; контр розрахунок письмову інформацію про свої реєстраційні (банківські) рахунки із зазначенням повних банківських реквізитів, довідки з органу статистики про знаходження Відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, довідки про найменування і номери рахунків Відповідача відкритих у банківських установах або органах Державного казначейства України, інші докази стосовно заявлених вимог.

В судове засідання 17.03.2011 р. представник відповідача втретє не з'явився, вимоги ухвал суду не виконав, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Відповідно до частини 1 статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій (п. 4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України 02.06.2006 № 01-8/1228 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році»).

Відповідно до п. Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2010 р. № 01-08/140 «Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві»особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві.

Аналогічні положення також зазначені в підпункті 3.6 пункту 3 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 18.09.1997 № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" (з подальшими змінами).

Враховуючи те, що ухвали суду були направлені на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві та довідці ЄДРПОУ: Київська область, м. Біла Церква, вул. Київська,52, суд дійшов висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Оскільки відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розглянувши документи, додані до позовної заяви, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи та заслухавши представника позивача, господарський суд Київської області,-

ВСТАНОВИВ:

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (позивачем)  було проведено перевірку додержання вимог містобудівного законодавства на об'єкті будівництва –будівництво нежитлової будівлі (розташований в м. Біла Церква Київської області по вул. Київська, 52) при здійсненні будівельних робіт по будівництву відкритим акціонерним товариством «Будматеріали».

Зазначена позапланова перевірка була проведена на підставі направлення від 03.09.2010 р. № 314, виданого Інспекцією ДАБК у Київській області відповідно до наказу Інспекції ДАБК у Київській області від 03.09.2010 р. № 269 у присутності генерального директора ВАТ «Будматеріали»Юр'єва О.І.

В Акті проведення позапланової перевірки від 10.09.2010 р. встановлено, що будівельні роботи з будівництва нежитлової будівлі виконані без затвердженого проекту та дозволу на виконання будівельних робіт, що, за ствердженням позивача, є порушенням вимог ст. 24, ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»та після завершення зазначених будівельних робіт нежитлова будівля експлуатується без прийняття в експлуатацію у встановленому законодавством порядку, що є порушенням ст. 30-1 Закону України «Про планування і забудову територій».

За результатами зазначеної перевірки складено протоколи від 13.09.2010 р. № П-11/1 та № П-10/1.

Згідно п. 3 п. 5.12 «Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі», затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 317 від 19.11.07 р.,  до основних завдань та прав інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю відносяться функції здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури, а також розгляд справ про правопорушення пов'язані з самовільним будівництвом будинків та споруд відповідно до Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування».

Постановами від 13.09.2010 № П-10/1, № П-11/1 при розгляді протоколів від 13.09.2010 р. № П-11/1, № П-10/1 та інших матеріалів, в т. ч. довідки від 10.09.2010 року № 177 про вартість виконаних з порушенням будівельних робіт на відповідача було накладено штрафи у розмірі 296089,87 грн. та 59214,97 грн. відповідно.

Розрахунок розміру штрафу проводився на підставі інформації, наданої ВАТ «Будматеріали», згідно якої вартість виконаних з порушенням будівельних робіт становить 592 179,74 грн.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»ВАТ «Будматеріали»повинно нести відповідальність за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації –у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості виконаних робіт, що, за розрахунком позивача, становить 296089,87 грн. та за експлуатацію або використання будинків чи споруд після закінчення будівництва без прийняття їх державними приймальними (технічними) комісіями –у розмірі десяти відсотків вартості виконаних робіт, що, за розрахунком позивача, становить 59214,97 грн.

15.09.2010 року для добровільного виконання вищевказані постанови про накладення штрафів було направлено на адресу ВАТ «Будматеріали»: 09109, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Київська, 52.

          Згідно із ст. 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», п. 10 Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244, штраф за правопорушення у сфері містобудування підлягає сплаті у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення.

За ствердженням позивача, у вищевказаний термін та до часу подання позову до суду ВАТ «Будматеріали»штрафів не сплатило.

Відповідно до п. 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 р. № 244, у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується інспекцією за рішенням суду (господарського суду).

Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.

Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у триденний термін після її прийняття вручається під розписку керівнику або уповноваженому представнику підприємства чи надсилається поштою, про що робиться запис у справі. Другий і третій примірники залишаються в інспекції, яка наклала штраф.

Форми протоколу, припису та постанови затверджує спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов'язанням є  правовідношення,  в  якому  одна  сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити  гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ч. 2 ст. 509 ЦК України зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів  державної влади, органів влади Автономної республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 6 ст. 3  Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування”  штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Отже, зазначений (добровільний) строк сплати відповідачем штрафу закінчився 29.09.2010 року.

На дату винесення  рішення, відповідач документи на підтвердження сплати штрафу, встановленого Постановами № П-10/1 та № П-11/1 від 13.09.2010 не надіслав та не направив.

Крім того, ухвалами суду від 25.01.2011 р., 10.02.2011 р. та 01.03.2011 р. відповідача було зобов'язано надати до суду відзив на позов з документальним обґрунтуванням його висновків, а також письмові пояснення, в яких зазначити чи були оскаржені відповідачем долучені до позовної заяви постанови про накладення штрафів та повідомити суд про їх правовий статус на даний час.

Як вбачається з повідомлень про вручення  поштових відправлень, відповідач отримав ухвали суду від 25.01.2011 р., 10.02.2011 р. та 01.03.2011 р., але в судові засідання жодного разу не з'явився; вимоги ухвал суду не виконав, відзив на позовну заяву не надав, доказів щодо оскарження правомірності винесення зазначених постанов про накладення штрафів або правильності розрахунку заявлених до стягнення сум  в судовому порядку також не надав та не надіслав.

За таких обставин позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафів на загальну суму355 304,84 грн. визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства та організації мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на сторону.

Обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог належним чином доведені і відповідачем не спростовані, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню як законні та обґрунтовані.

Позивачем належним чином доведене порушення його прав з боку відповідача.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

      2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Будматеріали» (09109, Київська область, м. Біла Церква, вул. Київська,52, ідентифікаційний код 00290995) з будь –якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання рішення, на користь Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (03680, м. Київ, вул. І. Клименка, 5/2, код ЄДРПОУ 35670785) суму штрафів у сфері містобудування в розмірі 296 089 (двісті дев'яносто шість тисяч вісімдесят дев'ять) грн. 87 коп. та 59 214 (п'ятдесят дев'ять тисяч двісті чотирнадцять) грн. 97 коп. на розрахунковий рахунок головного управління державного казначейства у Київській області № 31115106700001 МФО 821018 ЗКПО 24074109, код платежу 21081100.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Будматеріали»  (09109, Київська область, м. Біла Церква, вул. Київська,52, ідентифікаційний код 00290995) з будь –якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання рішення, в доход Державного бюджету України державне мито в сумі 3 553 (три тисячі п'ятсот п'ятдесят три) грн. 05 коп.  та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

 Суддя                                                                                                 Л.В. Сокуренко

            Рішення суду підписане “31” березня 2011 року.

   Суддя                                                                                           Сокуренко Л. В.