Рішення

від 12.04.2011 по справі 5016/400/2011(1/33)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5016/400/2011(1/33)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "12" квітня 2011 р.                                                 Справа №  5016/400/2011(1/33)

м. Миколаїв

За позовом:  Миколаївська міська рада

                    /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20/

До  відповідача: Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма “Горизонт”

                    /54025, м. Миколаїв, пров. Парусний, 7а/

про:  внесення змін до договору оренди землі від 10.07.2006р. № 4237.  

Суддя Васильєва Л.І.

Представники:

Від позивача:Шумська І.Я., дов.  № 159/210/14/22 від 20.01.2010р.

Від відповідача:представник не з»явився

          Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі, який зареєстровано  в книзі  записів  договорів оренди землі Миколаївської міської ради 10.07.2006р. за № 4237, виклавши  пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції: «Річна орендна плата за земельну ділянку  (1010 кв.м.) встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки».

У відповідності зі ст.ст. 64, 77 Господарського процесуального кодексу України ухвали господарського суду від 21.02.2011р.,  14.03.2011р. були  направлені рекомендованою кореспонденцією на юридичну адресу відповідача (54025, м. Миколаїв, пров. Парусний, 7а), таким чином відповідач вважається належним чином повідомлений  про час і місце розгляду справи.   

Відповідач  правом, передбаченим ст.59 Господарського процесуального кодексу України щодо надання відзиву на позовну заяву і документів, що підтверджують заперечення проти позову не скористався, вимоги суду щодо надання відзиву на позовну заяву та заперечень проти позову не виконав.  

Згідно ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача –господарський суд

встановив:

Рішенням  Миколаївської міської ради від 24.02.2006р. № 43/26   Приватному  підприємству виробничо-комерційній фірмі «Горизонт»надано в оренду строком на 15 років земельну ділянку загальною площею 1010 кв.м., для обслуговування складу  будівельних матеріалів з адміністративними приміщеннями та магазином за адресою: м. Миколаїв,  пров. Парусний 7-а.

На підставі вказаного рішення між сторонами було укладено договір оренди землі, зареєстрований в книзі записів договорів оренди землі за  № 4237.

Відповідно до п. 4.2. договору, річна орендна плата за земельну ділянку  встановлюється у розмірі 1,2 % від її нормативної грошової оцінки.

09.12.2010 року відповідачу була направлена пропозиція                                                 (вих. № 2855/210/03/10)  про внесення змін до договору оренди землі від 10.07.2006р. № 4237 та проект договору  про зміни до договору оренди землі, яким було передбачено збільшення  розміру орендної плати до трикратного розміру земельного податку. (а.с.17).

Відповідачем на пропозицію  позивача про внесення змін до договору оренди землі була надана відповідь вих. № 5/122/1 від 12.01.2011 р., в якій він відмовився підписувати договір  про зміни до договору оренди землі (а.с.18).

Оскільки  відповідач не прийняв вказану пропозицію, позивач звернувся з відповідним позовом до суду, обґрунтовуючи свої вимоги посиланням на Закон України від 03.06.2008 року “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, (яким внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі” щодо визначення орендної плати за землі, що перебувають у комунальній власності, у розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку),  статтю 288 Податкового кодексу України, в якій також визначена орендна плата  за землю, яку орендує відповідач, у розмірі не меншому трикратного розміру земельного податку.

Позовні вимоги є обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

  Статтями 5  та 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Приписом статті 19 Закону України “Про плату за землю” встановлено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до п.35 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Згідно ст.ст. 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні"  рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

Акти ради,  сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради,  виконавчого комітету сільської,  селищної, міської,  районної у місті (у разі її створення) ради,  прийняті в межах наданих їм повноважень,  є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями    громадян,    підприємствами,     установами     та організаціями,   посадовими  особами,  а  також  громадянами,  які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Порядок визначення розміру орендної плати за землю в залежності від цілей використання земельних ділянок встановлено рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 р. №  36/64.

Рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009р. №  36/64  попереднє рішення Миколаївської міської ради від 21.03.2002р. № 41/13   визнано таким, що втратило чинність, та встановлено, що у разі, якщо по діючих договорах оренди землі розмір орендної плати менше трикратного розміру земельного податку необхідно забезпечити перегляд умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю. При перегляді умов договорів оренди землі щодо розміру орендної плати за землю збільшити розмір орендної плати до трикратного розміру земельного податку.

Прийняття та затвердження зазначеного порядку визначення розміру орендної плати за землю було обумовлено внесенням змін до ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, які на підставі закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України2756-VI від 02.12.2010, були виключені.

Разом з тим, за приписами Податкового кодексу України, який вступив у дію з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п.288.4-288.5.1 ст. 288 Податкового Кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (п. 274.1 ст. 274 Податкового Кодексу  України). Оскільки ставка земельного податку це 1% нормативної грошової оцінки землі, то  трикратний розмір  земельного податку  дорівнює  3% нормативної грошової оцінки землі.

Аналіз вказаних вище норм законодавства свідчить про те, що рішенням Миколаївської міської ради для приведення у відповідність до земельного та податкового законодавства прийнято та затверджено новий Порядок визначення розміру орендної плати за землю, який не може бути меншим за трикратний розмір земельного податку, встановленого ст. 274 ПК України.

Рішення Миколаївської міської ради,  прийняті в межах наданих їй повноважень,  є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на території м. Миколаєва підприємствами,     установами     та організаціями.

Крім того, згідно п. 3.4.7 Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. за №04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства” у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно ч. 1, 2, 4 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

          Враховуючи, що  прийняття позивачем рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009р. №  36/64 , яке є обов'язковим для виконання відповідачем, а також  зміна податкового законодавства України є істотною обставиною, позовні вимоги обґрунтовані та підлягаю задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 44, 49,75,  82-85  ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Миколаївською міською радою та Приватним підприємством виробничо-комерційною фірмою «Горизонт», який зареєстровано у книзі записів договорів оренди землі Миколаївської міської ради 10.07.2006р. за  № 4237, виклавши пункт 4.2 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції:

“Річна орендна плата за земельну ділянку (1010 кв.м.)  встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків від її нормативної грошової оцінки”.

Стягнути з Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «Горизонт»(54025, м. Миколаїв, пров. Парусний, 7а, код ЄДРПОУ 13842700)  на користь Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, код 26565573) суму 85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) –держмита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати наказ.

          Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.

   Суддя                                                        Л.I.Васильєва