Постанова

від 07.12.2010 по справі 2а-3216/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2010 р. Сп рава № 2a-3216/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Третяк В.

представника позивача: Державної податкової інспек ції в місті Івано-Франківськ у Гринчака В.В.,

представника відповідача відділу державної реєстр ації (реєстраційної палати) в иконавчого комітету Івано-Фр анківської міської ради Мо роз О.М.

прокурора: Шувара М.Т.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом прокурора мі ста Івано-Франківська в інте ресах держави в особі Де ржавної податкової інспекці я в м. Івано-Франківську прива тного підприємства «Агенція ТО-НАР Плюс», відділу держав ної реєстрації (реєстраційно ї палати) виконавчого коміте ту Івано-Франківської місько ї ради про визнання протипра вним рішення, скасування зап исів про державну реєстрацію та зобов' язання вчинити пе вні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.09.2010 року заступник проку рора міста Івано-Франківська в інтересах Державної подат кової в місті Івано-Франківс ьку звернувся з адміністрати вним позовом до приватного п ідприємства «Агенція ТО-НАР Плюс», третя особа - виконавчи й комітет Івано-Франківської міської ради про відміну дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів, вчинени х державним реєстратором ви конавчим комітетом Черкаськ ої міської ради та відкликан ня справи від державного реє стратора виконавчого коміте ту Івано-Франківської місько ї ради.

16.11.2010 року прокурор до початк у судового розгляду подав за яву про зміну позовних вимог , в якій просив визнати протип равним рішення власника прив атного підприємства «Агенці я ТО-НАР Плюс» щодо внесення н им змін до установчих докуме нтів про зміну місцезнаходже ння підприємства, як таких, що є неправдивими, скасувати за писи про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи та про державну реєстрацію з мін до відомостей про юридич ну особу, що не пов' язані із з мінами в установчих документ ах, а також звернув позовні ви моги до державного реєстрато ра виконавчого комітету Іван о-Франківської міської ради про зобов' язання внести змі ни до відомостей, які містять ся в Єдиному державному реєс трі юридичних та фізичних ос іб-підприємців, щодо зміни мі сцезнаходження приватного п ідприємства «Агенція ТО-НАР Плюс»та вчинити інші дії, пов ' язані з такою зміною.

Прокурор в судовому засіда нні змінені позовні вимоги, з обставин викладених у позов ній заяві, підтримав та проси в суд задовольнити позов.

Представник позивача позо вні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю .

Представник відповідача п риватного підприємства «Аге нція ТО-НАР Плюс»в судове зас ідання не з' явився, повістк и про виклик направлялись ос танньому відповідно до даних Єдиного державного реєстру: м. Івано-Франківськ, вул. Чорн овола, 11, однак повертались на адресу суду із відмітками по штового зв' язку, що за зазна ченою адресою підприємство н е числиться. Так, відповідно д о частини 1 статті 39 Кодексу ад міністративного судочинств а України, якщо зареєстрован е у встановленому порядку мі сце проживання (перебування) відповідача, третіх осіб, сві дків невідомо, суд може здійс нити їх виклик через друкова ний засіб масової інформації за останнім відомим місцем ї хнього проживання (перебуван ня) на території України. За та ких обставин наступне повідо млення відповідача здійсню валось через друкований засі б масової інформації - газет у «Урядовий кур' єр».

Представник відповідача - в ідділу державної реєстрації виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради в судовому засіданні позов виз нала в повному обсязі.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора та представників сто рін, дослідивши та оцінивши п одані докази, суд прийшов до в исновку, що позов підлягає ча стковому задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено, що прива тного підприємства «Агенція ТО-НАР Плюс»06.11.2007 року зареєстр оване виконавчим комітетом Ч еркаської міської ради як юр идична особа за місцезнаходж енням - Черкаська область, м істо Черкаси, вулиця Чехова, 10 6/42.

Згідно з рішеннями власник а приватного підприємства «А генція ТО-НАР Плюс»за №7 від 28.05 .2010 року вирішено змінити місц езнаходження товариства, та визначено нове місцезнаходж ення товариства - м. Івано-Фран ківськ, вул. Чорновола,11.

Уповноваженою особою прив атного підприємства «Агенці я ТО-НАР Плюс»ОСОБА_1 23.06.2010 ро ку державному реєстратору ви конавчого комітету Черкаськ ої міської ради подано докум енти для проведення реєстрац ійної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну о собу, що не пов' язані із змін ами в установчих документах, а також для проведення реєст раційної дії щодо державної реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи , які стосувалися зміни місце знаходження юридичної особи , зміни її керівника, зміни дод аткової інформації про юриди чну особу, зміни складу засно вників юридичної особи.

Державним реєстратором ви конавчого комітету Черкаськ ої міської ради на підставі п оданих документів 25.06.2010 року зд ійснено запис державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної особи за №10261050001008478 і запис про державну ре єстрацію внесення змін до ві домостей про юридичну особу - приватного підприємства «А генція ТО-НАР Плюс», що не пов' язані зі змінами в установчи х документах, за №10261070002008478 та зазн ачено місцезнаходження юрид ичної особи - м. Івано-Франківс ьк, вул. Чорновола, 11.

У зв' язку з зміною місцезн аходження відповідача реєст раційну справу передано держ авному реєстратору виконавч ого комітету Івано-Франківсь кої міської ради.

28.07.2010 року працівниками ГВПМ ДПІ в м. Івано-Франківську в по рядку здійснення заходів щод о встановлення фактичного мі сцезнаходження платника под атків здійснено виїзд за юри дичною адресою підприємства - м. Івано-Франківськ, вул. Чорн овола, 11 та встановлено відсут ність товариства за новою ад ресою реєстрації, про що скла дено довідку №26-33/140 від 28.07.2010 року . Як встановлено, за вказаною а дресою знаходиться незаверш ене будівництво житлового бу динку, який не введено в експл уатацію.

Повідомлення про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням від 30.07.2010 року нап равлено державному реєстрат ору виконавчого комітету Іва но-Франківської міської ради , який 28.07.2010 року вчинив запис в Є ДРПОУ за №11191430003008211 про відсутніс ть підприємства за юридичною адресою м. Івано-Франківськ, в ул. Чорновола, 11.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулює спеціальний нормативно-прав овий акт - Закон України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців»(далі - Закон).

Відповідно до вимог статті 3 Закону дія цього Закону поши рюється на державну реєстрац ію всіх юридичних осіб незал ежно від організаційно-право вої форми, форми власності та підпорядкування, а також фіз ичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців - це засвідчення ф акту створення або припиненн я юридичної особи, засвідчен ня факту набуття або позбавл ення статусу підприємця фізи чною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шля хом внесення відповідних зап исів до Єдиного державного р еєстру (частина 1 статті 4 Зако ну).

Відповідно до частини 2 стат ті 4 Закону порядок проведенн я державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців включає, зокрема: п еревірку комплектності доку ментів, які подаються держав ному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєс траційній картці; перевірку документів, які подаються де ржавному реєстратору, на від сутність підстав для відмови у проведенні державної реєс трації.

Згідно вимог статті 8 даного Закону установчі документи (установчий акт, статут або за сновницький договір, положен ня) юридичної особи повинні м істити відомості, передбачен і законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству не суть засновники (учасники) юр идичної особи.

Єдиний державний реєстр ст ворюється з метою забезпечен ня органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформа цією про юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців з Єд иного державного реєстру (ст атті 16 Закону).

Відомості про юридичну осо бу або фізичну особу - підприє мця включаються до Єдиного д ержавного реєстру шляхом вне сення записів на підставі ві домостей з відповідних реєст раційних карток та відомосте й, що надаються юридичними ос обами державному реєстратор у за місцезнаходженням реєст раційної справи згідно із за конодавством України (статті 17 Закону).

Згідно із статтею 18 Закону я кщо відомості, які підлягают ь внесенню до Єдиного держав ного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вваж аються достовірними і можуть бути використані в спорі з тр етьою особою, доки до них не вн есено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і б ули внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Трет я особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона з нала або могла знати про те, що такі відомості є недостовір ними.

Як свідчать матеріали спра ви, ані керівний орган приват ного підприємства «Агенція Т О-НАР Плюс», ані засновник заз наченого підприємства за юри дичною адресою м. Івано-Франк івськ, вул. Чорновола, 11 не з' я вились, жодних дій щодо розмі щення керівних органів товар иства не вчиняли.

Досліджені в судовому засі данні докази, зокрема, довідк а Державної податкової інспе кції в м.Івано-Франківську №26- 33/140 від 28.07.2010 року про встановлен ня фактичного місцезнаходже ння платника податків, повід омлення ДПІ в м.Івано-Франків ську №1460/9/29-036/2341 від 30.07.2010 року про ві дсутність юридичної особи за місцезнаходженням, свідчать про недостовірність відомос тей щодо юридичної адреси пр иватного підприємства «Аген ція ТО-НАР Плюс»(м.Івано-Франк івськ, вул. Чорновола, 11).

Таким чином, суд приходить д о висновку, що зміни до устано вчих документів та реєстраці йна картка, що подавалась дер жавному реєстратору виконав чому комітету Черкаської міс ької ради, містили неправдив і відомості стосовно зміни м ісцезнаходження товариства , оскільки підприємство за но вою адресою не знаходиться і не знаходилось, а тому вказан е свідчить про те, що відповід ач - приватного підприємств а «Агенція ТО-НАР Плюс»юриди чної адреси не змінювало.

Внесення ж до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців недостовірних відомосте й про місцезнаходження прива тного підприємства «Агенція ТО-НАР Плюс»позбавляє орган и державної податкової служб и можливості здійснювати кон троль за його господарською діяльністю, що, в свою чергу, м оже призвести до ухилення пі дприємства від сплати податк ів, зборів та інших загальноо бов' язкових платежів до бюд жетів та державних цільових фондів та завдати шкоди інте ресам держави. Вказане поруш ує публічний порядок обліку платників податків та позбав ляє права органів державної податкової служби здійснюва ти контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нар ахування та сплати податків та зборів (обов' язкових пла тежів), виявленням та ведення м обліку надходжень податків та інших платежів тощо.

З урахуванням наведеного, п озовні вимоги про визнання п ротиправним рішення власник а приватного підприємства «А генція ТО-НАР Плюс»щодо змін и місцезнаходження товарист ва підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог пр о скасування запису про держ авну реєстрацію змін до уста новчих документів юридичної особи - приватного підприємс тва «Агенція ТО-НАР Плюс»за № 10261050001008478 від 25.06.2010 року та про держа вну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну о собу - приватного підприємст ва «Агенція ТО-НАР Плюс», що не пов' язані зі змінами в уста новчих документах за №10261070002008478 в ід 25.06.2010 року, суд зазначає наст упне.

Державна реєстрація змін д о установчих документів юрид ичної особи регламентована с таттею 29 Закону, відповідно до якої для проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридична осо ба повинна подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) такі документ и: заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и; примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів та доку мент, що підтверджує правомо чність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали устан овчих документів юридичної о соби з відміткою про їх держа вну реєстрацію з усіма зміна ми, чинними на дату подачі док ументів, або копія опубліков аного в спеціалізованому дру кованому засобі масової інфо рмації повідомлення про втра ту всіх або частини зазначен их оригіналів установчих док ументів; два примірники змін до установчих документів юр идичної особи у вигляді окре мих додатків або два примірн ики установчих документів у новій редакції та документ, щ о підтверджує внесення реєст раційного збору за проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору за бороняється вимагати докуме нти для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и, якщо вони не передбачені ча стинами першою - шостою цієї с татті.

Якщо документи для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи подаються осо бою, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , державному реєстратору дод атково пред'являється паспор т. Якщо такі документи подают ься іншим представником юрид ичної особи, державному реєс тратору додатково пред'являє ться паспорт та надається до кумент або нотаріально засві дчена копія документа, що зас відчує повноваження предста вника.

При цьому, згідно із абзацом 2 статті 1 даного Закону реєст раційна картка - це документ в становленого зразка, який пі дтверджує волевиявлення осо би щодо внесення відповідних записів до ЄДРПОУ.

Відповідно до частини 2 стат ті 8 Закону реєстраційна карт ка заповнюється машинодруко м або від руки друкованими лі терами. Якщо документи надси лаються державному реєстрат ору рекомендованим листом, с правжність підпису заявника на реєстраційній картці (зая ві, повідомленні) повинна бут и нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноважено ї діяти від імені юридичної о соби (виконавчого органу), на р еєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документі в має бути засвідчений відпо відною посадовою особою та с кріплений печаткою цієї юрид ичної особи або нотаріально засвідчений.

При цьому, суд зазначає, що в имоги позивача стосовно скас ування оскаржуваних реєстра ційних записів тільки з підс тав недостовірності даних пр о зміну місцезнаходження під приємства не підлягають до з адоволення, оскільки проведе ними записами реєстраційних дій були внесені зміни не тіл ьки щодо зміни місцезнаходже ння відповідача, але й зміни щ одо керівника підприємства, зміни додаткової інформації про юридичну особу, зміни скл аду засновників юридичної ос оби на підставі рішень власн ика приватного підприємства «Агенція ТО-НАР Плюс»вказан е встановлено в судовому зас іданні та підтверджується ре єстраційними картками, що по дані державному реєстратору повноважним керівником підп риємства. Скасування оскаржу ваних записів про проведення реєстраційних дій за таких о бставин, призведе до втручан ня державних органів у діяль ність підприємства, тобто вт ручання у відносини, які відп овідно до закону, статуту під приємства віднесені до його внутрішньої діяльності та ви ключної компетенції, і на які у відповідності до пункту 4 ча стини 3 статті 17 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни не поширюється юрисдик ція адміністративних судів.

Судом встановлено, що докум енти для державної реєстраці ї змін були подані уповноваж еною особою - ОСОБА_2., що д іяла на підставі довіреності . Реєстраційні картки заповн ені ОСОБА_1 - новим керівни ком підприємства (призначено з 27.05.2010 року). Таким чином, суд за значає, що всі реєстраційні к артки про внесення відповідн их змін заповнені 25.06.2010 року осо бою, яка уповноважена предст авляти інтереси приватного п ідприємства «Агенція ТО-НАР Плюс».

Отже, враховуючи наведене, п ідстав для задоволення позов них вимог про скасування зап ису про державну реєстрацію змін до установчих документі в № 10261050001008478 від 25.06.2010 року та про дер жавну реєстрацію внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, що не пов' язані зі зм інами в установчих документа х за № 10261070002008478 від 25.06.2010 року, суд не вбачає.

З зазначених вище підстав н е підлягають задоволенню і п озовні вимоги про зобов' яза ння державного реєстратора в иконавчого комітету Івано-Фр анківської міської ради внес ти зміни до відомостей, що міс тяться в ЄДРПОУ щодо зміни мі сцезнаходження приватного п ідприємства «Агенція ТО-НАР Плюс».

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158-163, 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ч астково.

Визнати протиправни м рішення приватного підприє мства «Агенція ТО-НАР Плюс» (і дентифікаційний код 35523116) від 28. 05.2010 року про зміну місцезнаход ження товариства.

В задоволені решти позовни х вимог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга подаєт ься до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Івано-Франківський окру жний адміністративний суд.

Постанова набирає законн ої сили в порядку та строки вс тановлені статтею 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 13.12.2010 року.