Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а/2370/1175/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1175/2011

09 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Кульч ицького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В .,

за участю:

прокурора - Зубенка В.С. (за посвідченням),

представника позивача - Чумак В.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Золотоніськог о міжрайонного прокурора Чер каської області в інтересах держави в особі Золотонісько го міськрайонного центру зай нятості до ОСОБА_2 про стя гнення коштів, сплачених як д опомога по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Золотоніський міжрайон ний прокурор Черкаської обла сті звернувся з позовною зая вою до Черкаського окружного адміністративного суду в ін тересах держави в особі Золо тоніського міськрайонного ц ентру зайнятості, в якій прос ить стягнути з ОСОБА_2 отр имані кошти, виплачені як доп омога по безробіттю в сумі 3550 г рн.

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги, позивач стверджує, щ о відповідач порушив вимоги Закону України «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття», внаслідок чого незаконно одержав допомогу п о безробіттю на суму 3550 грн.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали по вністю, просили суд задоволь нити позов в повному обсязі т а стягнути з відповідача кош ти, виплачені як допомога по б езробіттю в сумі 3550 грн. на кори сть Золотоніського міськра йонного центру зайнятості, з мотивів порушення відповіда чем вимог ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття», зазн ачивши при цьому, що ОСОБА_2 як застрахована особа, заре єстрований в установленому з аконом порядку як безробітни й, зобов'язаний своєчасно под авати відомості про обставин и, що впливають на умови випла ти йому забезпечення та нада ння соціальних послуг, а саме ті, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості, я к безробітний приховав факт свого працевлаштування. За ц ей період відповідачу була в иплачена допомога по безробі ттю. А тому, вказані обставин и є підставою для стягнення с уми виплаченого забезпеченн я з відповідача внаслідок ум исного невиконання ним своїх обов'язків та зловживання, з м оменту виникнення таких обст авин.

23.03.2011 року на адресу суду від ОСОБА_2 надійшла заява, згід но якої відповідач повідомля є, що з позовними вимогами не з гідний, даний позов не визнає повністю, зазначивши, що він п исьмово повідомляв про своє тимчасове працевлаштування Золотоніський міськрайонни й центр зайнятості.

Відповідач до зали судовог о засідання не з'явився, явку с воїх представників на судови й розгляд справи не забезпеч ив, хоча про час та місце розгл яду справи був повідомлений належним чином за адресою йо го місця проживання, зареєст рованою у встановленому зако ном порядку.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове засі дання без поважних причин пр едставника сторони або треть ої особи, неповідомлення ним и про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду спр ави.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали ад міністративного позову, зас лухавши пояснення прокурора та представника позивача, вс ебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юр идичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 звернувся до Золот оніського міськрайонного це нтру зайнятості і за його зая вою від 16.12.2009 року йому було над ано статус безробітного та п ризначено виплату допомоги п о безробіттю відповідно до с татті 2 Закону України «Про за йнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття», як застрахован ій особі.

В своїй заяві від 16.12.2009 року пр о надання статусу безробітно го відповідач вказав, що не за реєстрований як суб' єкт під приємницької діяльності, тру довою діяльністю не займаєть ся, пенсію не отримує.

Перевіркою достовірності даних ОСОБА_2 відповідно д о Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття», Порядку розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці т а соціальної політики Україн и, Державної податкової адмі ністрації України від 13 лютог о 2009 року № 60/62, постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 12 березня 2009 року за N 232/16248 та Порядку обчислення середньої заробітної плати ( доходу) для розрахунку випла т за загальнообов' язковим д ержавним соціальним страхув анням, затвердженого Постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 26.09.2001 року №1266 було встано влено, що ОСОБА_2 був прийн ятий на роботу до Золотонісь кого кооперативного універм агу на період опалювального сезону згідно наказу №35 від 30.11 .2009 року з 01.12.2009 року та звільнени й згідно розпорядження №6 від 23.03.2010 року з 25.03.2010 року, про що було складено акт перевірки дост овірності даних безробітних , розслідування страхових ви падків від 03.08.2010 року №2353/2520.

Наказом Золотоніського мі ськрайонного центру зайнято сті від 20.08.2010 року № НТ100820 на підст аві п.п.8 п.1 ст.31 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття»відп овідачу було припинено випла ту допомоги по безробіттю, у з в' язку призначенням виплат и безробітному на підставі д окументів, що містять неправ диві відомості.

Суд також бере до уваги виро к Золотоніського міськрайон ного суду Черкаської област і від 22.12.2010 року по кримінальній справі №1-311\2010 рік про обвинува чення ОСОБА_2 за ст.190 ч.1 Крим інального кодексу України.

Відповідно до вказаного в ироку ОСОБА_2, у зв' язку з тим, що він умисно заволодів д ержавними коштами шляхом обм ану в розмірі 3598 грн. 38 коп. внасл ідок надання Золотоніському міськрайонному центрі зайня тості неправдивих відомосте й, визнано винним в скоєнні зл очину, передбаченого ст.190 ч.1 КК України та призначено йому п окарання у вигляді штрафу в р озмірі 40 неоподатковуваних м інімумів доходів громадян.

Частиною 4 статті 72 Кодексу адміністративного судочинс тва передбачено, що вирок суд у в кримінальній справі або п останова суду у справі про ад міністративний проступок, як і набрали законної сили, є обо в'язковими для адміністратив ного суду, що розглядає справ у про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо як ої ухвалений вирок або поста нова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчине не воно цією особою.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідачем було при ховано факт свого працевлашт ування в період перебування на обліку в Золотоніському м іськрайонному центрі зайнят ості.

За період з 16.12.2009 року по 20.08.2010 ро ку відповідачу була виплачен а допомога по безробіттю в су мі 3598 грн. 38 коп.

Згідно наказу Золотоніськ ого міськрайонного центру за йнятості «Про повернення кош тів, виплачених як допомога п о безробіттю»від 20.08.2010 року № 10082 0 відповідача зобов' язано п овернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сум і 3598 грн. 38 коп.

Станом на 17.01.2011 року відповід ачем самостійно повернуто 48 г рн. 38 коп., що підтверджується д овідкою від 17.01.2011 року №91.

Таким чином, розмір заборго ваності відповідача станови ть 3550 грн.

Суд зазначає, що при вирішен і даного спору необхідно кер уватися Основами законодавс тва України про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР та Законами України «Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р оку № 1533-III, та «Про зайнятість на селення»від 01.03.1991 року № 803, Поряд ком надання допомоги по безр обіттю, у тому числі одноразо вої її виплати для організац ії безробітними підприємниц ької діяльності, затверджени м Наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни 20.11.2000 року № 307, зареєстровани м в Міністерстві юстиції Укр аїни 14 грудня 2000 року за № 915/5136, Пор ядком розслідування страхов их випадків та обґрунтованос ті виплати матеріального заб езпечення безробітним, затве рдженим наказом Міністерств а праці та соціальної політи ки України, Державної податк ової адміністрації України в ід 13 лютого 2009 року № 60/62, постанов ою правління Пенсійного фонд у України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованим в Міністер стві юстиції України 12 березн я 2009 року за N 232/16248

Стаття 4 Основ, як вид загаль нообов'язкового державного с оціального страхування, зале жно від страхового випадку, в становлює страхування на вип адок безробіття.

Зокрема ст.6 Основ законодав ства України про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) пер едбачено, що застрахованою є фізична особа, на користь яко ї здійснюється загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування.

Статтею 11 Основ встановлено визначення страхового випад ку, як події, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріал ьного забезпечення або соціа льних послуг, передбачених з аконами України з окремих ви дів загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання.

Стаття 25 Основ встановлює в иди соціальних послуг та мат еріального забезпечення за з агальнообов'язковим державн им соціальним страхуванням д о яких, зокрема, відноситься д опомога по безробіттю та мат еріальна допомога безробітн ому та членам його сім'ї.

Стаття 30 Основ передбачає, щ о сума вартості матеріальног о забезпечення та соціальних послуг, наданих застрахован ій особі внаслідок зловживан ня або невиконання нею своїх обов'язків, стягується з цієї особи в судовому порядку.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про зайняті сть населення»від 01.03.1991 року № 8 03 (далі - Закон № 803), зайнятість - це діяльність громадян, пов' язана із задоволенням особис тих та суспільних потреб і та ка, що, як правило, приносить ї м доход у грошовій або іншій ф ормі. В Україні до зайнятого н аселення належать громадяни , що проживають на території д ержави на законних підставах : громадяни, які самостійно за безпечують себе роботою, вкл ючаючи підприємців, осіб, зай нятих індивідуальною трудов ою діяльністю, творчою діяль ністю, члени кооперативів, фе рмери та члени їх сімей, що бер уть участь у виробництві, а та кож члени особистих селянськ их господарств, діяльність я ких здійснюється відповідно до Закону України "Про особис те селянське господарство".

Згідно статті 2 Закону № 803 бе зробітними визнаються праце здатні громадяни працездатн ого віку, які через відсутніс ть роботи не мають заробітку або інших передбачених зако нодавством доходів і зареєст ровані у державній службі за йнятості як такі, що шукають р оботу, готові та здатні прист упити до підходящої роботи. Б езробітними визнаються тако ж інваліди, які не досягли пен сійного віку, не працюють та з ареєстровані як такі, що шука ють роботу.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 36 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття», якою встановлюються п рава, обов'язки та відповідал ьність застрахованих осіб, з азначається, що застраховані особи, зареєстровані в устан овленому порядку як безробіт ні, зобов'язані своєчасно под авати відомості про обставин и, що впливають на умови випла ти їм забезпечення та наданн я соціальних послуг. Сума вип лаченого забезпечення та вар тості наданих соціальних пос луг застрахованій особі внас лідок умисного невиконання н ею своїх обов'язків та зловжи вання ними стягується з цієї особи відповідно до законод авства України з моменту вин икнення обставин, що впливаю ть на умови виплати їй забезп ечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, на підставі вищ евикладеного та враховуючи в ирок Золотоніського міськра йонного суду Черкаської обл асті від 22.12.2010 року по криміналь ній справі №1-311\2010 рік про обвин увачення ОСОБА_2 за ст.190 ч.1 К римінального кодексу Україн и, суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та такими, що підлягают ь до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відпові дача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 122, 128, ст.с т. 158-159, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_2 (19700, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь З олотоніського міськрайонно го центру зайнятості (19700, Черка ська область, м. Золотоноша, ву л. Обухова, 52, код 21368394) кошти, випл ачені як допомога по безробі ттю в сумі 3550 (три тисячі п' ятс от п' ятдесят) грн.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд в порядку, п ередбаченому ст. ст. 185 - 187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Головуючий С.О.Куль чицький