Постанова

від 01.02.2008 по справі 6/117-3168

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"01"

лютого 2008 р.

Справа №

6/117-3168

 15 год. 39 хв.

 м.

Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у

складі               

при

секретарі судового засідання Ранецькій Л.А. 

Розглянув

справу

за позовом -Першого заступника прокурора Тернопільської

області м.Тернопіль в інтересах держави в особі Міністерства у справах сім'ї,

молоді і спорту вул. Еспланадна, 42 Київ 01023  

третьої

особи, яка заявляє - ТОВ ТВСКО

„Природа” м.Тернопіль, вул. Л.Українки, 3/23

самостійні вимоги на предмет

спору

до

відповідача -Великогаївської

сільської ради вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільський район,

Тернопільська область, 47722 

третьої

особи без самостійних вимог -

Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації,

вул. Бродівська, 17, м. Тернопіль

про скасування (визнання нечинними) рішень

Великогаївської сільської ради №161 від 31 березня 2004 року

за участю

представників:  

прокурора  -  Фігель О.Т.

          позивача -не з'явився

відповідача -Кохман О.А.

          третьої особи, яка заявляє

самостійні вимоги - Пугач М.М., Уставіцький І.І.

          третьої особи без самостійних

вимог - не з'явився

Суть справи:

Перший

заступник прокурора Тернопільської області звернувся в господарський суд

Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства у

справах сім'ї, молоді і спорту до Великогаївської сільської ради про

скасування рішення відповідача №161 від 31 березня 2004 року.

Вказаним актом

Великогаївська сільська рада вирішила оформити за собою право власності на

будинок спортивної бази з надвірними будівлями в с. В.Гаї, Тернопільського

району, Тернопільської області по вул.Сонячна,8.

        Свої вимоги, підтримані в судовому

засіданні, заявник мотивував тим, що спірне рішення  прийнято за відсутності для цього законних

підстав. 

В подальшому у

розгляд справи, в якості  третьої особи,

яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, вступило ТОВ ТВСКО „Природа”,

пред'явивши позов до Великогаївської сільської ради про визнання

нечинними рішень Великогаївської сільської ради №161 від 31 березня 2004 року,

якими відповідач з різним формулюванням постановив - оформити за радою право

власності на будинок (спортивну базу) з надвірними спорудами по вул.Сонячна,8 в

с. Великі Гаї.

В запереченнях

на позов та згідно з поясненнями його представника, відповідач позову не

визнав, посилаючись на те, що оспорюване рішення відповідає вимогам чинного

законодавства.

Розгляд справи,

призначений вперше на 12.09.2007р., відкладався, востаннє до 01.02.2008р..

16.07.2007р.

судом вжито заходи щодо забезпечення позову, шляхом зупинення дії оскаржуваного

рішення десятої сесії Великогаївської сільської ради.

Ухвалою суду

від 10.10.2007р. провадження у справі зупинялось та було поновлено

10.01.2008р..

Ухвалою від

10.01.2008р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору залучено - Тернопільське районне

госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації.

У зв'язку з

відповідними клопотаннями позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних

вимог на предмет спору, розгляд справи здійснювався за відсутності їх

представників.

В судовому

засіданні його учасникам роз'яснювались, належні їм права і обов'язки,

передбачені Кодексом адміністративного судочинства України ( далі - КАСУ).

З ініціативи

третьої особи - ТОВ ТВСКО „Природа”, здійснювався частковий звукозапис

засідання.

          Розглянувши матеріали справи,

заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:

- відповідно до

титульного списку, який є додатком №3 до рішення Тернопільського облвиконкому

№60 від 26.02.1985р. та Акту прийняття в експлуатацію, затв. рішенням

Тернопільського виконкому районної ради народних депутатів від 25.09.1985р.,

управлінням капітального будівництва  Тернопільського

облвиконкому як замовником здано в експлуатацію двоповерховий профілакторій

-  гуртожиток на 30 місць в с. В.Гаї,

Тернопільського району, Тернопільської області.

За змістом

авізо №44 профілакторій -  гуртожиток

передано згаданим управлінням комітету по фізичній культурі і спорту

Тернопільського міськвиконкому.

Згідно з

паспортом спортивної споруди, зареєстрованим 

комітетом по фізичній культурі і спорту Тернопільського міськвиконкому

12.10.1985р., вказаний двоповерховий об'єкт зазначений як профілакторій -  гуртожиток (спортивна база).

На виконання

постанови виконкому Тернопільської обласної ради народних депутатів і президії

облради профспілок від 28.03.1989р. №63, наказом комітету по фізичній культурі

і спорту Тернопільського міськвиконкому №224 від 09.08.1989р., по Акту передачі

від 15.08.1989р. профілакторій - 

гуртожиток (спортивну базу) передано в безоплатне користування

відомчо -територіальному госпрозрахунковому Тернопільському футбольному клубу

“Нива”.

Відповідно до

рішення засідання виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних

депутатів від 26.07.1991р., виконкоми селищних і сільських Рад, а також

керівників підприємств, установ, організацій, колгоспів і кооперативів, на

балансі яких є житлові будинки, зобов'язано виготовити відповідну

технічну документацію і на основі рішення виконкому провести їх реєстрацію за

власниками.

З посиланням на

назване рішення, рішенням одинадцятої сесії двадцять першого скликання

Великогаївської сільської Ради народних депутатів від 25.10.1991р.,

затвердженим рішенням виконкому Тернопільської райради від 17.03.1992р., на

баланс сільської ради взято двоповерхове приміщення по вул. Сонячна, що

використовується як спортивна база та вирішено оформити на нього право

власності.

В подальшому,

десятою сесією четвертого скликання Великогаївської сільської ради

(відповідачем у справі) прийняті рішення № 161 від 31 березня 2004 року щодо

оформлення права власності на будинок (спортивну базу) з надвірними спорудами,

по вул.Сонячна,8 в с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської

області за Великогаївською сільською радою.

Вказані рішення

від 31 березня 2004 року і оспорюються в судовому порядку.

З'ясовано

також, що  зазначені рішення відповідача

№ 161 від 31 березня 2004 року були опротестовані прокуратурою Тернопільської

області (протест вих. № 07/1-171 від 05.03.2007р.)

Рішенням

Великогаївської сільської ради №130 від 01.06.2007р. протест прокурора області

відхилено.

Проведеними

прокурорськими перевірками, у т.ч. в порядку ст.97 КПК України, встановлено, що

на підставі оскаржуваних рішень, 10.07.2006р. відповідачем видано свідоцтво про

право власності територіальної громади с. Великі Гаї на  будинок спортивної бази з надвірними

спорудами, по вул.Сонячна,8 в с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської

області.

Вказане право

за територіальною громадою зареєстровано в Тернопільському районному

госпрозрахунковому бюро технічної інвентаризації 10.07.2006р. за №109.

Відповідно до

матеріалів перевірки, здійсненої органами прокуратури та листів Тернопільського

районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації від 04.11.2005р.

№563, 15.03.2007р. №172, 18.04.2007р.№ 262, 25.06.2007р. №494 та інших

документів, реєстрація права власності на вказане нерухоме майно здійснювалась

вперше і саме на підставі рішення сільської ради, а не її виконавчого комітету.

Щодо наявної у

справі копії реєстраційного посвідчення на об'єкти по вул. вул.Сонячна,8 в с.

Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області за місцевою

сільською радою від 23.04.1992р., то за даними інвентарбюро видачу такого

посвідчення не зареєстровано.

На даний час

приміщення  по вул. вул.Сонячна,8 в с.

Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області використовуються в

якості бази для періодичних тренувальних зборів футболістів.

Оцінивши

зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення

позовних вимог.

Згідно із

змістом ст.129 Конституції України, ст.ст.11,70,71 КАС України кожна сторона

повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на які вона

посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

При цьому,

згідно з ч.2 ст.71 КАС України та приналежно до даного спору, обов'язок

доведення обставин, які стали підставою для прийняття рішень суб'єктом владних

повноважень, покладається на орган місцевого самоврядування -відповідача у

справі.

Крім того,

відповідно до змісту ст.19 Конституції України, ч.3 ст.2 КАС України,

оспорюванні рішення повинні бути прийняті на підставі, у межах повноважень

та  у 

спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України, а також

обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для їх

прийняття.

Проте, при

прийняті оскаржуваних рішень, відповідачем не було враховано  приписів згаданих норм Конституції та КАС

України.

Зокрема, спірні

рішення винесені відповідачем за межами, наданої законом компетенції.

Відповідно до

змісту рішень десятої сесії четвертого скликання Великогаївської сільської ради

№ 161 від 31 березня 2004 року, ними постановлено оформити право власності на

будинок (спортивну базу) з надвірними спорудами, по вул.Сонячна,8 в с. Великі

Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області за місцевою сільською

радою.

Таких

повноважень сесії місцевої ради не передбачено ні розд.11

Конституції України, а ні ст.ст.26,46 Закону України “Про місцеве

самоврядування в Україні” від 21.05.1997р.№280/97-ВР, а також іншими

нормативними документами.

Дані рішення

прийнято і за відсутності для цього законних підстав.

Так,  відповідачем не представлено доказів

наявності, передбачених ст.60 Закону №280/97-ВР юридичних фактів (правочинів),

з якими пов'язується набуття права комунальної власності. А відтак і наявності

підстав для ухвалення оскаржуваних рішень.

Крім того, за

змістом цих рішень, їх прийнято на підставі попереднього рішення сільради від

25.10.1991р., яким постановлено оформити право власності на приміщення

спортивної бази в процесі регістрації житлового фонду на території

с. Великі Гаї.

Однак, всупереч

ст.ст. ст.129 Конституції України, ст.ст.11,70,71 КАС України, відповідачем не

надано доказів приналежності зазначених приміщень до житлового фонду в

розумінні ст.ст. 4,6, 28,58,59,182 та інших норм Житлового кодексу України.

         З огляду на державне фінансування

будівництва, цільове використання приміщень по вул.Сонячна,8 в с. Великі Гаї,

Тернопільського району, Тернопільської області, державницьку політику у сфері

розвитку фізкультури і спорту, а також на спір, що є предметом розгляду  господарського суду Тернопільської області у

справі № 7а/84-2692, інші обставини справи, оскаржувані рішення відповідача

зачіпають інтереси позивача та третьої особи, яка заявляє  самостійні вимоги на предмет спору.

Враховуючи усе

викладене, відповідно до ст.ст.19,124,129 Конституції України,ст.ст.2,4,6,9 КАС

України, ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” позовні

вимоги вказаних осіб слід задовольнити.

У відповідності

до ст.ст.117,118 КАС України, заходи забезпечення адміністративного позову

скасовуються.

Згідно ст. ст.

87,89,94 КАС України, сплачене третьою особою - ТОВ ТВСКО „Природа” державне

мито (судовий збір) підлягає стягненню з місцевого бюджету.

На підставі

наведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 7-17, 53, 69-71, 86, 87, 89, 94, 117, 118,

157-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

     Позовні вимоги Першого заступника

прокурора Тернопільської області м.Тернопіль, пред'явлені  в інтересах держави  в особі Міністерства у справах сім'ї, молоді

і спорту,  а також вимоги ТОВ ТВСКО

„Природа” задовольнити.

1. Скасувати

(визнати нечинним) рішення десятої сесії четвертого скликання Великогаївської

сільської ради № 161 від 31 березня 2004 року про оформлення права власності на

будинок (спортивну базу) з надвірними спорудами, по вул.Сонячна,8 в с. Великі

Гаї, Тернопільського району, Тернопільська область за Великогаївською сільською

радою.

2. Стягнути з

бюджету Великогаївської сільської ради,- 

- на користь

Товариства з обмеженою відповідальністю “Тернопільське виробниче сільськогосподарське

кооперативне об'єднання “Природа” м.Тернопіль, вул. Л.Українки,3/23 код

14031889 -3,40 грн., сплаченого держмита.

     3.Ухвалу суду про забезпечення позову від

16.07.2007 року скасувати.

На постанову

суду, що не набрала законної сили, особи, які беруть участь у справі мають

право подати заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, після

прийняття (підписання) постанови “07” лютого 2008р., в передбачені ст.186 КАС

України терміни та порядку , через місцевий господарський суд.

Суддя