Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а/0570/3077/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/3077/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Кутафі ній К.Ю.

за участю

представника позивача - Вну кової О.А. (за довіреністю),

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Совєтському районі м. М акіївки Донецької області до Відкритого акціонерного тов ариства «Донбасшахтобуд» пр о стягнення заборгованості з і сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України в Совєтському рай оні м. Макіївки Донецької обл асті звернулося до Донецьког о окружного адміністративно го суду з позовною заявою до В ідкритого акціонерного това риства «Донбасшахтобуд» в ос обі структурного підрозділу «Завод Буддеталь» про стягн ення заборгованості зі сплат и страхових внесків, мотивую чи свої вимоги тим, що відпові дач у порушення вимог ст. 20 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не с платив страхові внески до пе нсійного фонду, в зв' язку з ч им має заборгованість за гру день 2010 року в розмірі 34552,02 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні надав поясне ння, аналогічні викладеним в позові, а також письмову заяв у про уточнення позовних вим ог, в якій, у зв' язку з частко вим погашенням боргу у сумі 201 00,00 грн., просить стягнути з від повідача суму заборгованост і у розмірі 14452,02 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час і місце судов ого розгляду повідомлявся на лежним чином, але надав заяву про визнання уточнених позо вних вимог у повному обсязі т а просив розглянути справу з а його відсутності.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіри вши їх наявними в ній доказам и в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступн е.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС Укр аїни, позивач може відмовити ся від адміністративного поз ову, а відповідач - визнати а дміністративний позов протя гом всього часу судового роз гляду, зробивши усну заяву. Як що відмову від адміністратив ного позову чи визнання адмі ністративного позову виклад ено в адресованій суду письм овій заяві, ця заява приєднує ться до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України п ередбачено, що судове рішенн я у зв' язку з визнанням адмі ністративного позову ухвалю ється за правилами, встановл еними ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС Україн и, зокрема, у разі повного визн ання відповідачем адміністр ативного позову і прийняття його судом приймається поста нова суду про задоволення ад міністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністр ативної справи, якщо ці дії ві дповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь прав а, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає виз нання адміністративного поз ову, оскільки ці дії відповід ача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, с вободи або інтереси, та прийм ає постанову про задоволення адміністративного позову, в иходячи при цьому з наступно го.

Управління Пенсійного фон ду України в Совєтському рай оні м. Макіївки Донецької обл асті є суб' єктом владних по вноважень - органом виконавч ої влади, який в цих правовідн осинах здійснює повноваженн я, покладені на нього ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», Положенням про Пенсій ний фонд України, затверджен им Указом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наст упними змінами та доповнення ми.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», у період до перетворен ня Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну ор ганізацію він функціонує як центральний орган виконавчо ї влади на підставі норм цьог о Закону (крім норм, зазначени х в абзаці шостому пункту 1 цьо го розділу) та Положення про П енсійний фонд України, яке за тверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду Укра їни в зазначений період затв ерджує Кабінет Міністрів Укр аїни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов' язкового державного пенсійного страхування, про вадить збір, акумуляцію та об лік страхових внесків, призн ачає пенсії та готує докумен ти для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пен сій, допомоги на поховання, ін ших соціальних виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів Пе нсійного фонду України, здій снює контроль за цільовим ви користанням коштів Пенсійно го фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України сп рямовується та координуєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и через Міністра праці та соц іальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пе нсійного фонду України в рай онах, містах і районах у міста х.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння; призначення і виплати пе нсій; забезпечення повного т а своєчасного фінансування в итрат на виплату пенсій, допо моги на поховання та інших со ціальних виплат, що здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України.

Згідно ст. 1 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », в редакції, яка діяла до 01.01.2011р . (далі - Закон), страхові внес ки - це кошти відрахувань на соціальне страхування та зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування, сплаче ні згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплаче ні на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я відповідно до цього Закону ; страхувальники - роботодавц і та інші особи, які відповідн о до цього Закону сплачують с трахові внески на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальниками, відпові дно до ст. 14 даного Закону, зокр ема, є роботодавці, а саме: під приємства, установи і органі зації, створені відповідно д о законодавства України, нез алежно від форми власності, в иду діяльності та господарюв ання, об' єднання громадян, п рофспілки, політичні партії (у тому числі філії, представн ицтва, відділення та інші від окремлені підрозділи зазнач ених підприємств, установ, ор ганізацій, об' єднань громад ян, профспілок, політичних па ртій, які мають окремий балан с і самостійно ведуть розрах унки із застрахованими особа ми).

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 15 З акону, платниками страхових внесків до солідарної систем и є страхувальники, зазначен і в статті 14 цього Закону, і зас траховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону; платника ми страхових внесків до Нако пичувального фонду є застрах овані особи, зазначені в пунк тах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 та части ні першій статті 12 цього Закон у.

Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік терит оріальним органом Пенсійног о фонду, а особи, визначені ч. 1 с т. 12 цього Закону, - з дня набран ня чинності договором про їх добровільну участь (ч.3 ст. 15 За кону).

Відкрите акціонерне товар иство «Донбасшахтобуд» (іден тифікаційний код 00180634, 83001, м. Доне цьк, вул. Постишева, 117) зареєстр оване Виконавчим комітетом Д онецької міської ради 05.01.1998р., є юридичною особою.

До структури ВАТ «Донбасша хтобуд» входить структурний підрозділ «Завод Буддеталь» (ідентифікаційний код 00176680, 86116, м . Макіївка, сел. Об' єднаний, в ул. Шкільна), який зареєстрова ний Виконавчим комітетом Дон ецької міської ради 05.12.2001р. без права юридичної особи, переб уває на обліку в УПФУ в Совєтс ькому районі м.Макіївки Доне цької області та до 01.01.2011р. був п латником страхових внесків н а загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків т а інших платежів до бюджету П енсійного фонду України підп риємствами, установами, орга нізаціями (далі - Підприємств а) незалежно від форм власнос ті, виду діяльності і господа рювання та фізичними особами , нарахування і сплати фінанс ових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонд у України в районах, містах і р айонах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) ви значається Інструкцією про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої Постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в М іністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

У відповідності з п.п. 4 п. 2 ст. 17 Закону, страхувальник зобов ' язаний подавати звітність територіальним органам Пенс ійного фонду у строки, в поряд ку та за формою, встановленим и Пенсійним фондом України. П ідпунктом 11.11 п. 11 Інструкції пе редбачено, що платники щоміс яця складають у 2-х примірника х розрахунок суми страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування, у якому зазначають са мостійно обчислені суми стра хових внесків. Розрахунки по даються до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базо вий звітний період, що дорівн ює календарному місяцю - не пі зніше ніж через 20 календарних дні із дня закінчення цього п еріоду.

Відповідач самостійно зді йснив розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, з визначенням зага льної суми за грудень 2010 р. в ро змірі 48999,88 грн., яка підлягала до сплати та подав його до УПФУ в Совєтському районі м. Макіїв ки Донецької області.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону , страхові внески до Пенсійно го фонду України є цільовим з агальнообов' язковим плате жем, який справляється на всі й території України в порядк у, встановленому цим Законом . Невиконання цього обов' яз ку платниками страхових внес ків приводить до неповного ф ормування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсі й пенсіонерам, що є порушення м ст. 46 Конституції України.

Приписами ст. 19 Закону визна чено, що страхові внески до со лідарної системи для роботод авця нараховуються на суми ф актичних витрат на оплату пр аці (грошового забезпечення) працівників, що включають ви трати на виплату основної і д одаткової заробітної плати та інших заохочувальних та к омпенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, як і визначаються згідно з норм ативно-правовими актами, при йнятими відповідно до Закон у України «Про оплату праці» , виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (по слуг) за угодами цивільно-пра вового характеру, що підляга ють обкладенню податком на д оходи фізичних осіб, а також н а суми оплати перших п' яти д нів тимчасової непрацездатн ості, яка здійснюється за рах унок коштів роботодавця, та д опомоги по тимчасовій непрац ездатності.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону, сплат а страхових внесків здійснює ться виключно в грошовій фор мі шляхом внесення відповідн их сум страхових внесків до с олідарної системи на банківс ькі рахунки виконавчих орган ів Пенсійного фонду, а сум стр ахових внесків до накопичува льної системи пенсійного стр ахування - на банківський рах унок Накопичувального фонду або на банківський рахунок о браного застрахованою особо ю недержавного пенсійного фо нду.

Частиною 6 ст. 20 Закону передб ачено, що страхувальники зоб ов' язані сплачувати страхо ві внески, нараховані за відп овідний базовий звітний пері од, не пізніше ніж через 20 кале ндарних днів із дня закінчен ня цього періоду.

У зв' язку з наявністю забо ргованості зі сплати страхов их внесків УПФУ в Совєтськом у районі м.Макіївки Донецько ї області на адресу ВАТ «Донб асшахтобуд» в особі структур ного підрозділу «Завод Будде таль» було надіслано вимогу від 01.02.2011 р. № 4/11-у на суму 48999,88 грн., як а отримана відповідачем 07.07.2011р .

Факт часткового погашення відповідачем заборгованост і зі страхових внесків позив ачем у справі не заперечуєть ся і підтверджується долучен ими до матеріалів справи роз рахунком та платіжними доруч еннями.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону , Пенсійний фонд, у разі неспла ти страхувальником заборгов аності по внескам на загальн ообов' язкове страхування (н едоїмки), має право звернутис ь до суду з позовом про сплату недоїмки.

Відповідно до ст. 71 КАС Укра їни, кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні.

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги щодо стягнення з ВАТ «Донбасшахтобуд» суми боргу по сплаті страхових вн есків за грудень 2010 року в розм ірі 14452,02 грн. є обґрунтованими і законними та підлягають зад оволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 К АС України судові витрати з в ідповідача не підлягають стя гненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 9 4, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов Управління Пенсійного фо нду України в Совєтському ра йоні м. Макіївки Донецької об ласті до Відкритого акціонер ного товариства «Донбасшахт обуд» про стягнення заборгов аності зі сплати страхових в несків - задовольнити в пов ному обсязі.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Донбас шахтобуд» (ідентифікаційний код 00180634, 83001, м. Донецьк, вул. Пости шева, 117) на користь Управління Пенсійного фонду України в С овєтському районі м. Макіївк и Донецької області (86141, м. Макі ївка, 2-й мікрорайон; р/р 256033012039 у До нецькому обласному управлін ні ВАТ «Державний ощадний ба нк України», МФО 335106, ОКПО 21958109) заб оргованість зі сплати страхо вих внесків за грудень 2010 року у розмірі 14452 (чотирнадцять тис яча чотириста п' ятдесят дві ) грн. 02 коп.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 08.04.2011р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 07.04.2011р. в присутності п редставника позивача та приє днано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги. У разі застосування суд ом частини третьої ст.160 КАС Ук раїни, а також прийняття пост анови у письмовому проваджен ні, апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанови, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.