Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а/0570/4872/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4872/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретарі Чегрин ець А.М.

з участю представника поз ивача Шпатар Д.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Калінінському районі міста Донецька до приватного підприємства «Сапар» про ст ягнення коштів на покриття ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У березні 2011 року управління Пенсійного фонду України в К алінінському районі міста До нецька звернулось до суду з в казаним адміністративним по зовом, в якому зазначало, що за період з квітня 2010 року по вере сень 2010 року відповідач не від шкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах за спи ском №1, внаслідок чого виникл а заборгованість, яку просив стягнути в сумі 106 272,74 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги. Пояснив, що стан ом на час розгляду справи ріш ення про розстрочення заборг ованості з відшкодування фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року, не пр иймалося. На адресу відповід ача відповідно до Порядку пр оведення органами Пенсійног о фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплат и збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування, нар ахованого до 1 січня 2004 року, з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, із сплати фіна нсових санкцій та пені, що вин икла до 1 січня 2011 року, затверд женого постановою правління Пенсійного фонду України ві д 27 вересня 2010 року №21-4, надсилал ися повідомлення, на які відп овідач ніяким чином не відре агував, відповідну заяву до о ргану Пенсійного фонду Украї ни не подав. Вказане унеможли вило прийняття рішення про р озстрочення заборгованості . Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Враховуючи наведене суд ви рішує справу на підставі ная вних у ній доказів.

Судом встановлено, що управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Калінінському районі мі ста Донецька за період з квіт ня 2010 року по вересень 2010 року зд ійснило витрати на виплату і доставку працівникам приват ного підприємства «Сапар» пе нсій, призначених на пільгов их умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №1, на суму 106 272 ,74 грн.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, надсила лися на адресу відповідача, о днак витрати відшкодовані не були.

Станом на час розгляду спра ви органом Пенсійного фонду України рішення про розстроч ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року, не приймалося.

Дії позивача щодо неприйня ття такого рішення не оскарж увалися.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» ви значено, що на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи, зокрема: праців ники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувани м Кабінетом Міністрів Україн и, і за результатами атестаці ї робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - « з» ст. 13 Закону).

Відповідно до п. 2 «Прикінце вих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » до запровадження пенсійног о забезпечення через професі йні та корпоративні фонди зб ерігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах, що діяв до набран ня чинності цим Законом, тобт о до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикі нцевих положень» вказаного З акону до приведення законода вства України у відповідніст ь із цим Законом закони Украї ни та інші нормативно-правов і акти застосовуються в част ині, що не суперечить цьому За кону. Положення Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» застосовуються в частині визначення права на пенсію з а віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «П рикінцевих положень» вказан ого Закону України підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду п лату, що покриває фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій особам, які були зайнят і повний робочий день на підз емних роботах, на роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском №1 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених Кабінетом Міністрі в України, крім тих, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаюч и з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсоткі в з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-від соткового розміру відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за ві ком відповідно до цього Зако ну.

Відповідно до Законів Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» та «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» постановою правління Пе нсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструк цію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и. Інструкція набрала чиннос ті 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру реєстрації та о бліку платників внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчис лення і сплати страхових вне сків та інших платежів до бюд жету Пенсійного фонду Україн и підприємствами, установами , організаціями незалежно ві д форм власності, виду діяльн ості і господарювання та фіз ичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальн иками звітності управлінням Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування». Згі дно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці ро зміри становлять для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції, - факт ичні витрати на виплату і дос тавку пенсій працівникам, за йнятим повний робочий день н а підземних роботах, на робот ах з особливо шкідливими і ос обливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затвердженим Кабінетом Мі ністрів України, крім праців ників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включа ючи особовий склад гірничоря тувальних частин) з видобутк у вугілля, сланцю, руди та інши х корисних копалин, на будівн ицтві шахт та рудників за спи ском робіт і професій, затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. п. 6.4 п. 6 Інстр укції розмір сум до відшкоду вання на поточний рік визнач ається відділами надходженн я доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 «Прикінцеви х положень» Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування», які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інстр укції відшкодування сум факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, здійснює ться підприємством на рахунк и органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

Пунктом 7 розд. VIII «Прикінцев і та перехідні положення» За кону України «Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування» встановлен о, що, зокрема, заборгованість з відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає роз строченню не більш як на 60 кал ендарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена су ма підлягає сплаті рівними ч астками щокварталу не пізніш е 20 числа місяця, що настає піс ля зазначеного періоду, неза лежно від факту виплати заро бітної плати за цей період. По відомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилаєть ся платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

На виконання наведених пол ожень законодавства постано вою правління Пенсійного фон ду України від 27 вересня 2010 рок у №21-4 затверджено Порядок про ведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування, нара хованого до 1 січня 2004 року, з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, із сплати фінан сових санкцій та пені, що вини кла до 1 січня 2011 року, який міст ить аналогічні положення, та п. 8 якого надає керівнику орг ану Пенсійного фонду право п рийняти рішення про скасуван ня рішення про розстрочення.

Станом на час розгляду спра ви органом Пенсійного фонду України рішення про розстроч ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року, не приймалося.

Дії позивача щодо неприйня ття такого рішення не оскарж увалися.

Відповідно до п. 2.3 Положення про управління Пенсійного ф онду України в районах, міста х і районах у містах, затвердж еного постановою правління П енсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, Управління має право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного вне ску, страхових внесків та інш их платежів з їх платників.

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, ріше ння про їх розстрочення орга ном Пенсійного фонду України не приймалося, тому вони підл ягають стягненню з відповіда ча.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійно го фонду України в Калінінсь кому районі міста Донецька д о приватного підприємства «С апар» про стягнення коштів н а покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах задовольнити.

Стягнути з приватного підп риємства «Сапар» (код ЄДРПОУ 33576898) на користь управління Пен сійного фонду України в Калі нінському районі міста Донец ька (р/р 256003012001 у Донецькому облас ному управлінні ВАТ «Державн ий ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21956234) кошти на покритт я фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, в сум і 106 272 (сто шість тисяч двісті сі мдесят дві) грн. 74 (сімдесят чот ири) коп.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Суддя Логойда Т. В.