Постанова

від 12.04.2011 по справі 2а-2594/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2011 року Справа № 2а-2594/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Б урихіні О.С.,

за участю представників

позивача: Яковлевої О.Б. (довіреніст ь № 3059/10-25 від 14.03.2011),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом дер жавної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської об ласті до комунального підпри ємства «Водхоз» Міусинської міської ради про стягнення п одаткового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов позо в державної податкової інспе кції в м. Красний Луч Луганськ ої області до комунального п ідприємства «Водхоз» Міусин ської міської ради, у якому по зивач просив стягнути кошти відповідача з рахунків у бан ках, обслуговуючих платника податків за податковим борго м у розмірі 96855,95 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що комунальне підприємство «Во дхоз» Міусинської міської ра ди зареєстровано як суб' єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Красно луцької міської ради Лугансь кої області 29.07.2005 за № 1 380 102 0000 000382 та взято на податковий облік де ржавною податковою інспекці єю в м. Красний Луч.

Через несвоєчасну сплату п одаткових зобов' язань за ві дповідачем станом на 15.02.2011 утво рився податковий борг з пода тку на додану вартість у розм ірі 96855,95 грн., у тому числі: основ ний платіж - 90322,17 грн., штрафні санкції - 3068,56 грн., пеня - 3465,22 гр н.

Через несплату у встановле ні законом строки позивачем відповідачу направлено перш у та другу податкові вимоги в ідповідно від 07.11.2006 № 1/64 та від 14.12.2 006 № 2/71.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав за явлені позовні вимоги у повн ому обсязі, надав пояснення а налогічні викладеним у позов ній заяві.

Відповідачем явку свого по вноваженого представника у с удове засідання не забезпече но, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлений нал ежним чином. До початку судов ого засідання через представ ника позивача надано відзив на адміністративний позов (а .с.91), у якому вказано, що відпов ідачем позовні вимоги визнаю ться у повному обсязі. Крім то го, у відзиві на позовну заяву заявлено клопотання про роз гляд адміністративної справ и за відсутності представник а відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.136 КАС Укр аїни відповідач може визнати адміністративний позов прот ягом всього часу судового ро згляду, зробивши усну заяву.

З огляду на положення ст.128 КА С України, суд вважає за можли ве розглянути адміністратив ну справу за відсутності пре дставника відповідача.

Заслухавши поясненн я представника позивача, пер евіривши матеріали справи, р озглянувши справу в межах за явлених позовних вимог і над аних сторонами доказів, оцін ивши докази відповідно до ви мог ст.ст.69-72 КАС України, суд пр ийшов до такого.

При розгляді адміністрати вної справи суд вважає за пот рібне застосовувати положен ня Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами», який був чинним на ч ас виникнення правовідносин між позивачем та відповідач ем до 01.01.2011, оскільки саме цей За кон був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погаше ння зобовязань юридичних та фізичних осіб-підприємців пе ред бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платеж ів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що засто совуються до платників подат ків контролюючими орагнами.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» пода тковий борг (недоїмка) - пода ткове зобов' язання (з ураху ванням штрафних санкцій за ї х наявності), самостійно узго джене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов' язання.

Згідно з п.п.5.1. ст.5 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» под аткове зобов' язання, самост ійно визначене платником под атків у податковій деклараці ї, вважається узгодженим з дн я подання такої податкової д екларації. Зазначене податко ве зобов' язання не може бут и оскаржене платником податк ів в адміністративному або с удовому порядку.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону У країни № 2181 узгоджена сума под аткового зобов'язання, не спл ачена платником податків у в становлений термін, визнаєть ся сумою податкового боргу.

Статтею 16 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» визначено , що після закінчення встанов лених строків погашення узго дженого податкового зобов' язання на суму податкового б оргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочин ається:

а) при самостійному нарахув анні суми податкового зобов' язання платником податків - від першого робочого дня, нас тупного за останнім днем гра ничного строку сплати податк ового зобов' язання, визначе ного цим Законом;

б) при нарахуванні суми пода ткового зобов' язання контр олюючими органами - від пер шого робочого дня, наступног о за останнім днем граничног о строку сплати податкового зобов' язання, визначеного у податковому повідомленні зг ідно з нормами цього Закону.

Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаюч и суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, діючої на день виникненн я такого податкового боргу а бо на день його (його частини) погашення, залежно від того, я ка з величин таких ставок є бі льшою, за кожний календарний день прострочення у його спл аті.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» у разі коли платник под атків не сплачує узгоджену с уму податкового зобов' язан ня протягом граничних строкі в, визначених цим Законом, так ий платник податку зобов' яз аний сплатити штраф у таких р озмірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов' язання, - у розмі рі десяти відсотків погашено ї суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння, - у розмірі двадцяти від сотків погашеної суми податк ового боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов' язання, - у розмірі п' ятдесяти від сотків погашеної суми податк ового боргу.

З 01.01.2011 набрав чинності Подат ковий кодекс України, положе ння якого суд вважає за потрі бне застосувати до правовідн осин, що виникли між позиваче м та відповідачем після набр ання чинності цим Кодексом.

У відповідності із ст.14 ПК Ук раїни:

- податкове зобов'язання - су ма коштів, яку платник податк ів, у тому числі податковий аг ент, повинен сплатити до відп овідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядк у та строки, визначені податк овим законодавством (у тому ч ислі сума коштів, визначена п латником податків у податков ому векселі та не сплачена в у становлений законом строк) (п ідпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигля ді фіксованої суми та/або від сотків, що справляється з пла тника податків у зв'язку з пор ушенням ним вимог податковог о законодавства та іншого за конодавства, контроль за дот риманням яких покладено на к онтролюючі органи, а також шт рафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пунк ту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на су ми грошових зобов'язань, не сп лачених у встановлені законо давством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грош ового зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов'я зання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України пла тник податків зобов'язаний: в ести в установленому порядку облік доходів і витрат, склад ати звітність, що стосується обчислення і сплати податкі в та зборів (підпункт 16.1.2 пункт у 16.1 статті 16); подавати до контр олюючих органів у порядку, вс тановленому податковим та ми тним законодавством, деклара ції, звітність та інші докуме нти, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п ідпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); с плачувати податки та збори в строки та у розмірах, встанов лених цим Кодексом та закона ми з питань митної справи (під пункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, п латник податків самостійно о бчислює суму податкового та/ або грошового зобов'язання т а/або пені, яку зазначає у пода тковій (митній) декларації аб о уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому орг ану у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 П К України податкові декларац ії, крім випадків, передбачен их цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий ) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у том у числі в разі сплати місячни х авансових внесків) - протяго м 20 календарних днів, що наста ють за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у том у числі в разі сплати квартал ьних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календар них днів, що настають за остан нім календарним днем звітног о (податкового) кварталу (півр іччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім ви падків, передбачених підпунк тами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - про тягом 60 календарних днів, що н астають за останнім календар ним днем звітного (податково го) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для плат ників податку на доходи фізи чних осіб - до 1 травня року, що н астає за звітним (підпункт 49.18.4 );

- календарному року для плат ників податку на доходи фізи чних осіб - підприємців - протя гом 40 календарних днів, що нас тають за останнім календарни м днем звітного (податкового ) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповід но до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'я заний самостійно сплатити су му податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настают ь за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого цим Кодексом для по дання податкової декларації , крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встан овлено, підтверджено матеріа лами справи, що відповідач - ко мунальне підприємство «Водх оз» Міусинської міської ради зареєстровано як суб' єкт п ідприємницької діяльності в иконавчим комітетом Краснол уцької міської ради Луганськ ої області 29.07.2005 за № 1 380 102 0000 000382 та п еребуває на податковому облі ку у державній податковій ін спекції в м. Красний Луч Луган ської області (а.с.9-13).

З матеріалів справи вбачає ться, що через несвоєчасну сп лату податкових зобов' язан ь за відповідачем станом на 15. 02.2011 утворився податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 96855,95 грн., у тому числі : основний платіж - 90322,17 грн., шт рафні санкції - 3068,56 грн., пеня - 3465,22 грн.

Так, податковий борг з подат ку на додану вартість (основн ий платіж) утворився за КП «Во дхоз» Міусинської міської ра ди через несвоєчасну сплату самостійно узгоджених подат кових зобов' язань, визначен их платником у деклараціях № 11790 від 17.05.2008 на суму 2079,17 грн., № 13379 від 19.06.2009 на суму 3749,00 грн., № 17575 від 17.07.2008 н а суму 2580,00 грн., № 20989 від 13.08.2008 на сум у 2624,00 грн., № 22204 від 10.09.2008 на суму 2810,00 г рн., № 29961 від 16.10.2008 на суму 2597,00 грн., № 30457 від 13.11.2008 на суму 2890,00 грн., № 31752 від 10.12.2008 на суму 2154,00 грн., № 36219 від 14.01.2009 н а суму 3281,00 грн., № 2574 від 18.02.2009 на сум у 2609,00 грн., № 3462 від 16.03.2009 на суму 2636,00 г рн., № 7114 від 15.04.2009 на суму 2429,00 грн., № 1 0703 від 13.05.2009 на суму 2532,00 грн., № 11712 від 04.06.2009 на суму 2868,00 грн., № 17345 від 20.07.2009 н а суму 2822,00 грн., № 19627 від 10.08.2009 на сум у 2581,00 грн., № 21198 від 10.09.2009 на суму 2381,00 г рн., № 24911 від 12.10.2009 на суму 3926,00 грн., № 28116 від 05.11.2009 на суму 1658,00 грн., № 30109 від 07.12.2009 на суму 3789,00 грн., № 33508 від 14.01.2010 н а суму 3336,00 грн., № 2346 від 15.12.2010 на сум у 1344,00 грн., № 3283 від 15.03.2010 на суму 3039,00 г рн., № 6732 від 15.04.2010 на суму 1872,00 грн., № 9 987 від 12.05.2010 на суму 2216,00 грн., № 10999 від 10.06.2010 на суму 3176,00 грн., № 15170 від 19.07.2010 н а суму 2688,00 грн., № 18632 від 18.08.2010 на сум у 3925,00 грн., № 19530 від 16.09.2010 на суму 3273,00 г рн., № 23613 від 18.10.2010 на суму 2857,00 грн., № 27005 від 18.11.2010 на суму 2987,00 грн., № 27578 від 08.12.2010 на суму 2269,00 грн., № 31405 від 17.01.2011 н а суму 2345,00 грн. (а.с.17-84).

Також податковим повідомл енням-рішенням № 0001451501/0 від 06.05.2010 п озивачем нараховано відпові дачу штрафні санкції на підс таві п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» у розм ірі 50 % узгодженої суми податк ового зобовязання, сплаченої із затримкою, що скаладає 3068,56 г рн.

Оглядом корінця податково го повідомлення-рішення вста новлено, що його отримано гол овним бухгалтером відповіда ча 06.05.2010, про що свідчить відпов ідний підпис (а.с.85).

У судовому засіданні встан овлено, що податкове повідом лення-рішення відповідачем у встановленому законодавств ом порядку не оскаржено, тобт о є узгодженим.

За несвоєчасну сплату узго джених податкових зобов' яз ань у визначений законом стр ок, на суму податкового боргу нарахована пеня у розмірі 3465,22 грн., розмір якої підтверджен о розрахунком суми податково го боргу (а.с.3).

На підставі викладеного, су дом установлено, що за відпов ідачем рахується податковий борг по податку на додану вар тість у розмірі 96855,95 грн.

Відповідно до ст.20 ПК Україн и органи державної податково ї служби мають право визнача ти у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платни ків податків (підпункт 20.1.27 пун кту 20.1); застосовувати до платн иків податків фінансові (штр афні) санкції, стягувати до бю джетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'я зань та/або податкового борг у у випадках, порядку та розмі рі, встановлених цим Кодексо м, стягувати суми прострочен ої заборгованості суб'єкта г осподарювання перед державо ю (Автономною Республікою Кр им чи територіальною громадо ю міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) а бо під державну (місцеву) гара нтію, а також за кредитом з бюд жету в порядку, визначеному ц им Кодексом (підпункт 20.1.28 пунк ту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника по датків, який має податковий б орг, з рахунків у банках, обслу говуючих такого платника, на суму податкового боргу або й ого частини (пункт 20.1.18 пункту 20. 1).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК Україн и регламентовано, що орган де ржавної податкової служби зд ійснює за платника податків і на користь держави заходи щ одо погашення податкового бо ргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і, а в разі їх недостатності - ш ляхом продажу майна такого п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до ви конання органам державної по даткової служби, у розмірі су ми податкового боргу або йог о частини (підпункти 95.2 та 95.3 ста тті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачає ться, що державною податково ю інспекцією в м. Красний Луч Л уганської області до комунал ьного підприємства «Водхоз» Міусинської міської ради на правлено першу податкову вим огу № 1/64 від 07.11.2006, яку отримано ві дповідачем 14.11.2006, про що свідчит ь підпис на корінці поштовог о відправлення (а.с.14), та другу податкову вимогу № 2/71 від 14.12.2006, я ку отримано відповідачем 22.12.200 6, про що свідчить підпис на ко рінці поштового відправленн я (а.с.15).

Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкли кання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висн овку, що органом державної по даткової служби при зверненн і до адміністративного суду з адміністративним позовом п ро стягнення податкового бор гу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

На час розгляду адміністра тивної справи, сума податков ого боргу відповідачем не сп лачена, таким чином, судом поз овні вимоги визнаються обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позива ч від сплати державного мита (судового збору) звільнений, с удові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відп овідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт вл адних повноважень, а відпові дачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно ст.160 КАС України у суд овому засіданні, в якому закі нчився розгляд справи, оголо шено вступну та резолютивну частини постанови та повідом лено представників сторін пр о те, що постанову у повному об сязі буде виготовлено протяг ом 5-денного строку.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов державної податкової інсп екції в м. Красний Луч Лугансь кої області до комунального підприємства «Водхоз» Міуси нської міської ради про стяг нення податкового боргу, - зад овольнити повністю.

Стягнути кошти комунально го підприємства «Водхоз» Міу синської міської ради (місце знаходження: 94500, Луганська обл асть, м. Красний Луч, м. Міусинс ьк, вул. Кірова, 11, код за ЄДРПОУ 33366556) з рахунків у банках, обслу говуючих такого платника под атків, за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 96855,95 грн. (дев' яносто ш ість тисяч вісімсот п' ятдес ят п' ять гривень дев' яност о п' ять копійок) на користь Д ержавного бюджету України.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання ап еляційної скарги судове ріше ння, якщо його не скасовано, на бирає законної сили після по вернення апеляційної скарги , відмови у відкритті апеляці йного провадження або набран ня законної сили рішенням за наслідками апеляційного про вадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Повний текст постанови скл адено та підписано 18 квітня 2011 року.

Суддя К.О. Пляшкова