Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а/2570/1418/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                       Справа №  2а/2570/1418/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 р.                                                                                    м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                                            Клопот С.Л.,

при секретарі                                                                      Герасенко А.В.,

з участю представника прокуратури                                      

представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Авіста-1» про стягнення штрафу, -

                                                        В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівського територіального управління ДКЦПФР)  з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Авіста-1» (далі – ТОВ «Авіста-1») про стягнення  штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 17000 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що постановою № 628-ЧН від 11.10.2010 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 77 -ЧН від 14.09.2010 року на відповідача накладено штраф за невиконання розпорядження № 19-ЧН від 03.06.2010 року, яким вимагалось у строк до 01.08.2010 року усунути порушення про цінні папери та в строк до 06.08.2010 року повідомити позивача про усунення порушень. У вказані терміни розпорядження відповідачем не виконано в повному обсязі, чим порушено законодавство про регулювання ринку цінних паперів. Постанову відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив.  Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник Чернігівського територіального управління ДКЦПФР позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 8  Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Чернігівським територіальним управлінням ДКЦПФР встановлено, що ТОВ «Авіста-1» не в повному обсязі виконало розпорядження № 19-ЧН від 03.06.2010 року, яким вимагалось у строк до 01.08.2010 року усунути порушення про цінні папери, а саме: працівнику, відповідальному за здійснення фінансового моніторингу, пройти навчання та отримати кваліфікаційне посвідчення з питань фінансового моніторингу, отримати в органах внутрішніх справ довідку про відсутність судимості за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку  та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження у строк до 06.08.2010 року.

Довідкою від 06.08.2010 року відповідач повідомив позивача про відсутність судимості за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку. В іншій частині розпорядження не виконано.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 77-ЧН від 14.09.2010 року встановлено, що відповідач не виконав розпорядження № 19-ЧН від 03.06.2010 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Авіста-1», за невиконання розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР щодо усунення порушень на ринку цінних паперів, постановою начальника Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 628-ЧН від 11.10.2010 року на ТОВ «Авіста-1» накладено штрафні санкції в розмірі 17000 грн.

Відповідно п. 2, 5 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф  має  бути  сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідач не оскаржив, однак штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Авіста-1» необхідно задовольнити оскільки вони є законними та обґрунтованими, а штраф стягнути з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Авіста-1» (ідентифікаційний код 24553666) в дохід державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: Держбюджет м. Чернігова; код за ЄДРПОУ ВДК № 22825965, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31118106700002 штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.  

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

        Суддя:                                                                                          Клопот С.Л.