Постанова

від 15.04.2011 по справі 2а/1570/1136/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/1136/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В .

При секретарі: Таратунської О.В.

За участю сторін:

Прокурора: Столяренко М.В.

Представника позивача: Голобородовій Ю.В .

Представника відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурор а Приморського району м. Одес и в інтересах держави в особі Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Агропром техсервіс»про стягнення штр афних санкцій у сумі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокуро ра Приморського району м. Оде си в інтересах держави в особ і Одеського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку звернувся до Одеськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до відкритого акціо нерного товариства (далі ВАТ ) «Агропромтехсервіс»пр о стягнення штрафних санкцій у сумі 5100,00 грн. Позовні вимоги о бґрунтовані тим, що ВАТ «Аг ропромтехсервіс»не надало д о Одеського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку для перевірки річ ний звіт за 2009 рік у встановле ний термін, що є порушенням ви мог п. 1 глави 1 розділу V Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням ДКЦПФ Р № 1591 від 19.02.2006 року, про що було с кладено акт про правопорушен ня на ринку цінних паперів № 47 6-ОД від 08.09.2010 року. На підставі за значеного акту позивачем бул а прийнята постанова № 455- ОД ві д 20.09.2010 року, якою до відповідач а застосовано санкцію за пра вопорушення на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян, що становить 5100,00 грн. О днак, в добровільному порядк у штраф відповідачем не спла чено.

Прокурор та представник по зивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, ви кладені у позовній заяві, під тримали позовні вимоги у пов ному обсязі та просили їх зад овольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день та час слухання сп рави був повідомлений належн им чином та своєчасно, запере чень на адміністративний поз ов не подав, про причини неявк и до суду не повідомив, тому с уд з огляду на приписи ст. 128 КАС України вважає можливим роз глянути справу за його відсу тності за наявними в матеріа лах справи доказами.

Заслухавши пояснення про курора та представника позив ача, дослідивши наявні в спра ві письмові докази, суд доход ить висновку про необхідніст ь задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Пол оження про Державну комісію з цінних паперів та фондовог о ринку, затвердженого Указо м Президента України за № 861/2002 в ід 25.09.2002 року є місцевим підрозд ілом центрального органу вик онавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзв ітного Верховній Раді Ук раїні та згідно ст. ст. 1, 8, 9, 11, 12 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-В Р, здійснює державне регулюв ання ринку цінних паперів, вж иває комплексних заходів щод о упорядкування, контролю, на гляду за ринком цінних папер ів та їх похідних та запобіга є зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхо м застосування штрафних санк цій та їх стягнення у судовом у порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а том у на підставі положень п. 5 ч. 2 с т. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України ці поз овні вимоги підвідомчі адмін істративним судам та повинні розглядатись в порядку адмі ністративного судочинства.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону Україн и «Про цінні папери та фондов ий ринок»від 23 лютого 2006 року № 3480-IV регулярна інформація про емітента - це річна та кварт альна звітна інформація про результати фінансово-господ арської діяльності емітента , яка подається Державній ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (в тому числі в еле ктронному вигляді).

Відповідно до ч. 6 цього Зако ну строки, порядок та форми по дання регулярної інформації про емітента (річної та кварт альної) встановлюються Держа вною комісією з цінних папер ів та фондового ринку. Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкрит тя регулярної інформації про емітента та вживає заходів щ одо її розкриття.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку вст ановлений Положенням про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, затверджен им рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19 грудня 2006 року № 15 91.

Судом встановлено, що ВАТ «Агропромтехсервіс»заре єстровано 07.09.2006 року Арцизькою районною державною адмініст рацією Одеської області, код ЄДРПОУ 00905965, номер запису реєст раційної дії включення відом остей про юридичну особу 1 527 120 0000 000427 (а.с. 11-13).

Відповідно до пункту 1 Глав и 1 Розділу V Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, затверджен им рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19 грудня 2006 року № 15 91, відкрите акціонерне товар иство «Агропромтехсервіс »зобов`язано надавати річн у інформацію у повному обсяз і відповідно до вимог цього р озділу.

Порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку с прав про порушення громадяна ми, посадовими особами та юри дичними особами вимог законо давства на ринку цінних папе рів врегульовано Правилами р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затвердженими р ішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272.

Відповідно до п. 5 Розділу І ц их Правил уповноважені особи Комісії в межах своїх повнов ажень зобов'язані в кожному в ипадку виявлення правопоруш ення вжити всіх необхідних з аходів для документального з акріплення факту правопоруш ення, всебічно, повно та об'єкт ивно дослідити обставини спр ави, а також своєчасно застос увати передбачені законодав ством санкції.

Відповідно до пункту 1 Розді лу VII Правил, розглянувши спра ву про правопорушення, уповн оважена особа приймає рішенн я за справою. Рішення уповнов аженої особи за справою офор млюється у вигляді постанови .

Відповідно постанови Одес ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку про порушення справи про правопорушення на ринку цін них паперів № 473-ОД від 26.08.2010 року встановлено порушення відпо відачем п. 1 глави 1 розділу V Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку № 159 1 від 19.12.2006 року а саме: відповіда чем не було подано регулярну річну інформацію емітента ц інних паперів - річний звіт за 2009 рік та запропоновано від повідачу з' явитися на підпи сання акту про правопорушенн я на ринку цінних паперів та н адання пояснень (а.с. 6). Вказана постанова була отримана від повідачем 02.09.2010 року, що підтвер джується повідомленням про в ручення поштового відправле ння (а.с. 6), проте відповідач на розгляд даної справи не з' я вився.

08 вересня 2010 року Одеським те риторіальним управлінням Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку скл адено акт № 476-ОД про правопору шення на ринку цінних папері в (а.с. 7), який отриманий відпові дачем 14.09.2010 р., що підтверджуєть ся повідомленням про врученн я поштового відправлення (а.с . 7).

Відповідно до постанови Од еського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд справи про правопорушення на ринку цін них паперів № 484-ОД від 09.09.2010 року розгляд справи був призначе ний на 20.09.2010 р. (а.с. 8). Вказана пост анова була отримана відповід ачем 15.09.2010 р., що підтверджуєтьс я повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 8 ).

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»т а п. 1.7 Розділу ХVІІ «Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій», затверджених ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку від 11.12.2007 року № 2272, передбачен о накладення на юридичних ос іб штрафу за неподання, подан ня не в повному обсязі інформ ації та/або подання недостов ірної інформації до Комісії у розмірі до 1000 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Згідно до п. 2 Розділу ХVІІІ «П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій», затвердж ених рішенням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 11.12.2007 року № 2272, штр аф має бути сплачений порушн иком не пізніше як через 15 дні в з дня отримання ним постано ви.

Постановою про накладання санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів № 455-ОД в ід 20.09.2010 р. за неподання регуляр ної річної інформації емітен та цінних паперів, а саме річ ного звіту за 2009 рік до Одесько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладання штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян, що стано вить 5100,00 грн. (а.с. 9). Постанова бу ла отримана відповідачем 27.09.2 010 р., що підтверджується повід омленням про вручення поштов ого відправлення (а.с. 10).

У встановлений п' ятнадц ятиденний строк сума фінансо вої санкції відповідачем не сплачена. Доказів проведення оплати на час розгляду справ и суду також надано не було.

Відповідно до частини 3 ст атті 11 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісіє ю з цінних паперів та фондово го ринку, стягуються у судово му порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні.

Враховуючи викладене, а так ож те, що позивачем доведено, що відкрите акціонерне това риство «Агропромтехсервіс» має заборгованість по штрафн им санкціям за правопорушенн я на ринку цінних паперів у ро змірі 5100,00грн., суд вважає, що поз овні вимоги є законними і обґ рунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтв ерджуються доданими до позов у документами, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний п озов першого заступника прок урора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в о собі Одеського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до відкритого ак ціонерного товариства «Агро промтехсервіс» про стягненн я штрафних санкцій у сумі 5100,00 г рн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Агропр омтехсервіс» (код ЄДРПОУ 00905965) ш трафні санкції у сумі 5100,00 грн. (п' ять тисяч сто гривень) на р /р 31117095700038, одержувач: УДК у Арцизь кому районі, код 23214755, банк одерж увача: ГУДКУ в Одеській облас ті, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку шляхом подачі в Одеськ ий окружний адміністративни й суд апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ча стини третьої статті 160 КАС Ук раїни - з дня отримання копії п останови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєть ся особою, яка її подає, до Оде ського апеляційного адмініс тративного суду.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги на постанову, встановлено го статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний судд ею 15 квітня 2011 року

Суддядпис / Білостоцький О.В.