Постанова

від 11.04.2011 по справі 2а-117/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2011 року Справа № 2а-117/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Твердохліба Р.С.,

за участю секретаря судово го засідання Москаленко О.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом Ленінської міжрайо нної державної податкової ін спекції у м. Луганську до закр итого акціонерного товарист ва «Луганське дорожнє ремонт но-будівельне управління № 2» про стягнення податкового б оргу з податку на прибуток пі дприємства у розмірі 272237,57 грн.,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2011 року на адре су Луганського окружного адм іністративного суду надійш ов адміністративний позов Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську до закритого акці онерного товариства «Луганс ьке дорожнє ремонтно-будівел ьне управління № 2» про стягне ння податкового боргу з пода тку на прибуток у розмірі 272237,57 г рн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Закрите акціонерне товари ство «Луганське дорожнє ремо нтно-будівельне управління № 2» знаходиться на обліку в Лен інській міжрайонній державн ій податковій інспекції у м. Л уганську як платник податків .

Враховуючи, що закрите акці онерне товариство «Луганськ е дорожнє ремонтно-будівельн е управління № 2» самостійно п одатковий борг з податку на п рибуток підприємства не спла тило, позивач просить стягну ти його в судовому порядку, ос кільки відповідно до підпунк ту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» акти ви платника податків можуть бути примусово стягнені в ра хунок погашення його податко вого боргу виключно за рішен ням суду.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, надав пояснення, аналогічн і викладеним в позові.

Відповідач у судовому засі данні позовні вимоги визнав в повному обсязі, надав суду з аяву про встановлення порядк у та способу виконання судов ого рішення шляхом розстроче ння погашення податкового бо ргу на загальну суму 272237,57 грн. с троком на п' ять років з опла тою рівними частинами щоміся чно, у зв' язку з тим, що на дан ий час закрите акціонерне то вариство «Луганське дорожнє ремонтно-будівельне управлі ння № 2» не має можливості здій снити погашення податкового боргу одним платежем, продаж майна підприємства, яке знах одиться у податковій заставі , призведе до зупинення діяль ності платника податків, а в п одальшому і його ліквідацію, що також призведе до несплат и до бюджетів усіх рівнів зна чних сум податків.

У судовому засіданні предс тавник позивача не заперечув ав проти задоволення заяви з акритого акціонерного товар иства «Луганське дорожнє рем онтно-будівельне управління № 2» про встановлення спосо бу та порядку виконання судо вого рішення шляхом розстроч ення погашення податкового б оргу на підставі ст. 257 КАС Укра їни, згідно наданого графіка , про що свідчить особистий пі дпис представника позивача н а графікі (арк. справи 60-61).

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог стате й 69-72 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд в важає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню п овністю, з таких підстав.

Закрите акціонерне товари ство «Луганське дорожнє ремо нтно-будівельне товариство № 2» (ідентифікаційний код 05457193) за реєстровано в якості юридичн ої особи виконавчим комітето м Луганської міської ради на родних депутатів 20 серпня 1996 ро ку, про що зроблений запис в жу рналі реєстрації за № 130/5863, як пл атник податків знаходиться н а обліку в Ленінській міжрай онній державній податковій і нспекції у м. Луганську з 01 гру дня 1993 року за № 108, що підтверджу ється свідоцтвом про державн у реєстрацію (перереєстрацію ) суб' єкта підприємницької діяльності - юридичної особ и, довідкою про внесення до Єд иного державного реєстру під приємство та організацій Укр аїни та довідкою про взяття н а облік платника податків ві д 27.05.2004 № 208 (арк. справи 4, 5, 6).

Відповідно до вимог підпун кту 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибу тку підприємств» закрите акц іонерне товариство «Лугансь ке дорожнє ремонтно-будівель не товариство №2» є платником податку на прибуток підприє мства.

Згідно із абзацом 2 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 г рудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оп одаткування прибутку підпри ємств» платники податку у ст роки, визначені законом, пода ють до податкового органу по даткову декларацію про прибу ток за звітний період, розрах овану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного зна чення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відпов ідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні кв артал, півріччя та три кварта ли платники податку подають спрощену декларацію, а за рез ультатами звітного року - пов ну.

Платник податків, що не пода є податкову декларацію у стр оки, визначені законодавство м, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» (який був чин ним на дату виникнення спірн их правовідносин) сплачує шт раф у розмірі десяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян за кожне таке непо дання або її затримку.

На підставі акта про резуль тати невиїзної документальн ої перевірки з питань дотрим ання вимог податкового, валю тного та іншого законодавств а за період з 01.01.2008 по 31.12.2009 від 09.07.2010 № 510/23-05457193 (арк. справи 12-18) за порушен ня п.п. 5.2.1 пункту 5.2, п.п. 5.3.9, п. 5.3 стат ті 5 Закону України від 28 грудн я 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткув ання прибутку підприємств» ( заниження податку на прибуто к в періоді, що перевірявся) за критому акціонерному товари ству «Луганське дорожнє ремо нтно-будівельне товариство № 2» згідно із підпунктом 17.1.3 пун кту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» податковим пов ідомленням-рішенням від 22 лип ня 2010 року № 0001282310/0 визначено пода ткове зобов' язання з податк у на прибуток підприємства в розмірі 272180,00, з яких 181453,00 грн. за о сновним платежем, 90727,00 грн. - за ш трафними (фінансовими) санкц іями (арк. справи 11).

З метою забезпечення впров адження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», законів з питань зовніш ньоекономічної діяльності т а інших законодавчих актів, в ідповідно до яких органам де ржавної податкової служби Ук раїни надано право застосову вати штрафні (фінансові санк ції), наказом Державної подат кової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакц ії наказу Державної податков ої адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/778 8, затверджений Порядок напра влення органами державної по даткової служби України пода ткових повідомлень платника м податків та рішень про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій.

Відповідно до вимог пункту 4.6 розділу 4 Порядку направлен ня органами державної податк ової служби України податков их повідомлень платникам под атків та рішень про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788 (який бу в чинним на момент виникненн я спірних правовідносин), под аткове повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Луганську від 22 липня 2010 року № 0001282310/0 направлено ві дповідачу рекомендованим ли стом з повідомленням про вру чення, яке отримано останнім 26.07.2010 (арк. справи 10).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» податкове зоб ов'язання платника податків, нараховане контролюючим орг аном відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вваж ається узгодженим у день отр имання платником податків по даткового повідомлення, за в инятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пунк ту 5.2 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» у разі коли платни к податків вважає, що контрол юючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству з питань оподаткуван ня або виходить за межі його к омпетенції, встановленої зак оном, такий платник податків має право звернутися до конт ролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, я ка подається у письмовій фор мі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податк ів вважає за потрібне надати .

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункт у 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» регламентовано , що день закінчення процедур и адміністративного оскарже ння вважається днем узгоджен ня податкового зобов'язання платника податків. При зверн енні платника податків до су ду з позовом щодо визнання не дійсним рішення контролюючо го органу податкове зобов'яз ання вважається неузгоджени м до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідн ого рішення.

Податкове повідомлення - рішення Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Луганську від 22 лип ня 2010 року № 0001282310/0 відповідач ні в адміністративному, ні в судо вому порядку не оскаржував, т ому визначені ним податкові зобов' язання згідно із підп унктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Зако ну України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» вва жаються узгодженими у день о тримання платником податків податкового повідомлення - р ішення.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» суми штраф них (фінансових) санкцій прот ягом десяти календарних днів від дня отримання відповідн их податкових повідомлень-рі шень відповідачем не сплачен і.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» Ленінсько ю міжрайонною державною пода тковою інспекцією у м. Луганс ьку закритому акціонерному т овариству «Луганське дорожн є ремонтно-будівельне товари ство № 2» 25 серпня 2010 року було в инесено першу податкову вимо гу № 1/1892 та 27 вересня 2010 року друг у податкову вимогу № 2/2244, які от римані посадовою особою відп овідача 26 серпня 2010 року та 05 жов тня 2010 року відповідно, про що с відчить особистий підпис гол овного бухгалтера закритого акціонерного товариства «Лу ганське дорожнє ремонтно-буд івельне товариство №2» (арк. сп рави 21).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

08 листопада 2010 року Ленінськ ою міжрайонною державною под атковою інспекцією у м. Луган ську відносно закритого акці онерного товариства «Луганс ьке дорожнє ремонтно-будівел ьне товариство №2» прийнято р ішення № 229 про стягнення кошт ів та продаж інших активів пл атника податків в рахунок по гашення його податкового бор гу (арк. справи 22).

Але зазначені заходи не при звели до погашення податково го боргу відповідача.

Оскільки відповідач визна в адміністративний позов в п овному обсязі, але за час судо вого розгляду справи у добро вільному порядку податковий борг з податку на прибуток пі дприємства у розмірі 272237,57 грн. н е сплатив, позовні вимоги виз наються судом обґрунтованим и, доведеними і такими, що підл ягають повному задоволенню.

Відповідно до частини 1 стат ті 257 Кодексу адміністративно го судочинства України у раз і необхідності спосіб, строк и і порядок виконання можуть бути визначені у самому судо вому рішенні.

З урахуванням клопотання в ідповідача, відсутністю запе речень позивача, суд вважає з а необхідне відповідно до ча стини 1 статті 257 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановити спосіб та п орядок виконання даного судо вого рішення шляхом розстроч ення закритому акціонерному товариству «Луганське дорож нє ремонтно-будівельне товар иство №2» сплати в доход Держа вного бюджету України податк ового боргу у розмірі 272237,57 грн. строком на п`ять років (шістде сят місяців) з 01 травня 2011 року р івними частинами по 4537,30 грн. що місячно та зобов' язання Лен інської міжрайонної державн ої податкової інспекції у м. Л уганську провести розстроче ння у картках особових рахун ків закритого акціонерного т овариства «Луганське дорожн є ремонтно-будівельне товари ство №2» з податку на прибуток підприємства.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 11 квітня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 18 квітня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 25 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Лугансь ке дорожнє ремонтно-будівель не управління № 2» (ідентифіка ційний код 05457193, місцезнаходже ння: 91017, м. Луганськ, вул. Крас нодонська, буд. 2) в доход Держа вного бюджету України на р/р 31 115009700006 в ГУДКУ у Луганській обла сті, одержувач - УДК у м. Луга нську ГУДКУ у Луганській обл асті, код одержувача 24046582, МФО 80401 3, код платежу 11021000 податковий бо рг з податку на прибуток підп риємства у розмірі 272237,57 грн. (дв істі сімдесят дві тисячі дві сті тридцять сім гривень п' ятдесят сім копійок).

Розстрочити закрит ому акціонерному товариству «Луганське дорожнє ремонтно -будівельне управління № 2» сп лату в доход Державного бюдж ету України податкового борг у у розмірі 272237,57 грн. строком на п`ять років (шістдесят місяці в) з 01 травня 2011 року рівними час тинами по 4537,30 в рахунок погаше ння податкового боргу по под атку на прибуток підприємств а, згідно такого графіку (Дода ток 1)

Ленінській міжрайонній де ржавній податковій інспекці ї у м. Луганську провести розс трочення у картках особових рахунків закритого акціонер ного товариства «Луганське д орожнє ремонтно-будівельне у правління № 2» податкового бо ргу з податку на прибуток під приємства у розмірі 272237,57 грн. (д вісті сімдесят дві тисячі дв істі тридцять сім гривень п' ятдесят сім копійок) згідно з атвердженого графіку.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 ста тті 160 КАС України постанова с кладена у повному обсязі 18 кві тня 2011 року.

Суддя Р.С. Твердохліб