Ухвала

від 01.09.2010 по справі 2а-12322/09/4/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -12322/09/4/0170

01.09.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Кур апової З.І.,

суддів Щепансько ї О.А. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Яіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, Фі рми "Марина"- не з' явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину нея вки суд не повідомив,

представник відповідача, Регіонального управління Д епартаменту контролю за виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Автоно мній Республіці Крим- не з' я вився, про час та місце розгля ду справи повідомлений належ ним чином та своєчасно, про пр ичину неявки суд не повідоми в,

розглянувши апеляційну скаргу Регіонального упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА Украї ни в АР Крим на постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кр им (суддя Циганова Г.Ю. ) від 11.12.09 по справі № 2а-12322/09/4/0170

за позовом Фірми "Мари на" (вул. Зв`язківців, 135, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, 95028)

до Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів ДПА України в АР Крим (вул. Київська, 73, м. Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, 95000)

про визнання недіючим ріше ння

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР К рим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 (с уддя Циганова Г.Ю.) позов задов олений.

Визнано протиправним та с касовано рішення Регіональн ого управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів Де ржавної податкової адмініст рації України в АР Крим від 12.05. 2009 року про застосування до фі рми “Марина” (ідентифікаційн ий код 24494567) штрафних (фінансови х) санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Стягнуто з Державного бюдж ету України на користь фірми “Марина” 3,40 грн. судових витра т.

Не погодившись з постаново ю суду, Регіональне управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України в АР Крим звернулась з апеляц ійною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружно го адміністративного суду АР Крим від 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 та прийняти нове рішення, яки м у позові фірмі „Марина” від мовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотиво вана тим, що постанова винесе на з порушенням норм матеріа льного та процесуального пра ва, вимоги позивної заяви є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. У ході проведення перевірки в становлений факт реалізації алкогольних напоїв без маро к акцизного збору, що є поруше нням ст. 11 Закону України „Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв і тютюнових виробів”.

У судове засідання 01.09.2010року представники сторін не з' яв илися, явку своїх представни ків не забезпечили, про місце , день та час його проведення п овідомлени належним чином.

Чинне законодавство не обм ежує коло представників осіб , які беруть участь у справі, п ри апеляційному розгляді адм іністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статт і 196 Кодексу адміністративног о судочинства України, непри буття у судове засідання сто рін, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, вважає, що апеляційн а скарга не підлягає задово ленню з наступних підстав.

Фірма “Марина” звернулас ь до адміністративного суду із позовом до Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв та тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України в АР Крим про виз нання недіючим рішення від 12.0 5.2009 року №010376/01101-32 про застосуванн я фінансових санкцій.

Позов було мотивовано тим, щ о позивач не здійснював збер ігання алкогольних напоїв бе з марок акцизного збору, спір не рішення прийнято безпідст авно.

З матеріалів справи вбачає ться, що посадовими особами Р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України в АР К рим проведено перевірку гос подарської одиниці, яка вико ристовується позивачем, - маг азину-бару, розташованого за адресою м.Сімферополь, смт. Ко мсомольське, вул. Совєтская, 10 , за результатами якої складе но акт від 04.05.2009 року № бланку 010412. Згідно із даним актом переві ркою встановлено факт зберіг ання на вітрині в магазині ал когольних напоїв без марок а кцизного збору, що є порушенн ям ст. 11 Закону №481.

На підставі даного акту і зг ідно із абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону №481 п рийнято спірне рішення.

Вказаною нормою передбаче но, що до суб'єктів господарюв ання застосовуються фінансо ві санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспорт ування, реалізації фальсифік ованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів без марок акцизного збор у встановленого зразка або з підробленими марками акцизн ого збору у розмірі, що дорівн ює 100 відсоткам вартості товар у, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 11 За кону №481 алкогольні напої та т ютюнові вироби, які виробляю ться в Україні, а також такі, щ о імпортуються в Україну, поз начаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.20 Положення про виробництво, зберігання , продаж марок акцизного збор у з голографічними захисними елементами і маркування алк огольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 23 квітня 2003 року №567 ма рки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаков ку) у такий спосіб, щоб вони ро зривалися під час відкупорюв ання (розкривання) виробів.

Для алкогольних напоїв вик ористовуються марки із зазна ченням суми акцизного збору, сплаченого за одиницю марко ваної продукції, з точністю д о тисячного знака, яка відпов ідає сумі, визначеній з ураху ванням діючих ставок акцизно го збору, міцності продукції та місткості тари.

Немарковані алкогольні на пої та тютюнові вироби, які зб ерігаються або транспортуют ься в товарних обсягах (крім т оварів, призначених для виве зення за межі митної територ ії України та для реалізації магазинами безмитної торгів лі), вважаються такими, що приз начені для реалізації на тер иторії України.

Зберігання або транспорту вання алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких не має належним чином розміщени х марок акцизного збору, або з підробленими чи фальсифіков аними марками акцизного збор у посадовими особами підприє мств-виробників, імпортерів і продавців цих товарів утво рює склад адміністративного правопорушення, відповідаль ність за яке передбачена ст. 16 4-5 Кодексу України про адмініс тративні правопорушення, пра во складати протоколи про вк азані адміністративні право порушення надано уповноваже ним посадовим особам органів державної податкової служби України (ст. 255 КУпАП).

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем не нада но доказів притягнення посад ових осіб підприємства до ві дповідальності за правопору шення передбачене ст. 164-5 КУпАП .

Відповідно до ст. 15 Закону №48 1 зберігання алкогольних нап оїв та тютюнових виробів зді йснюється в місцях зберіганн я алкогольних напоїв та тютю нових виробів, внесених до Єд иного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місц е зберігання, або того, за заяв ою якого суб'єкта господарюв ання таке місце зберігання б уло внесено до Єдиного реєст ру.

Відповідачем не спростова ні доводи позивача стосовно того, що приміщення магазину , в якому проводилась перевір ка не є місцем зберігання алк огольних напоїв в розумінні ст. ст. 1, 15 Закону №481, відомості п ро його місцезнаходження не внесені до Єдиного державног о реєстру місць зберігання.

Таким чином судова колегія вважає, що твердження відпов ідача стосовно встановлення факту реалізації алкогольни х напоїв без марок акцизного збору до уваги не приймаєтьс я, оскільки в акті перевірки т акого порушення не зазначено .

Відповідно до п. 1.3 Порядку оф ормлення результатів невиїз них документальних, виїзних планових та позапланових пер евірок з питань дотримання п одаткового, валютного та інш ого законодавства, затвердже ного наказом Державної подат кової адміністрації України № 327 від 10.08.2005 року, зареєстрован им в Міністерстві юстиції Ук раїни 25 серпня 2005 року за N 925/11205 ак т - це службовий документ, як ий стверджує факт проведення невиїзної документальної аб о виїзної планової чи позапл анової перевірки фінансово-г осподарської діяльності суб 'єкта господарювання і є носі єм доказової інформації про виявлені порушення вимог под аткового, валютного та іншог о законодавства суб'єктами г осподарювання.

Лише за умови дотримання ко нтролюючим органом зазначен их вимог щодо фіксування фак ту виявлених порушень є підс тави для прийняття рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій.

За таких обставин, судова ко легія погоджується з висновк ом суду першої інстанції, що н едоведене у встановленому за коном порядку, факт порушенн я відповідачем вимог ст. 11 Зак ону №481 в частині зберігання а лкогольних напоїв без марок акцизного збору.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга Регіональног о управління Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України в АР Крим на поста нову Окружного адміністрати вного суду АР Крим від 11.12.2009. у сп раві № 2а-12322/09/4/0170 задоволенню не п ідлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в АР Крим на п останову Окружного адмініст ративного суду АР Крим від 11.12.2 009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 залишити бе з задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 11.12.2009. у справі № 2а-12322/09/4/0170 залишит и без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 07 вер есня 2010 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.А.Щепанська

підпис С .Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова