Ухвала

від 01.09.2010 по справі 2-а-5298/08/8/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2- а-5298/08/8/0170

01.09.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Кур апової З.І.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Яіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Обрій" - Бабіч Лар иса Йосифівна, паспорт сері ї НОМЕР_1, виданий Желєзно дорожним РВ Сімферопольсько го МУГУ МВС України в Криму, ві д 19.09. 1997 року, довіреність № б/н в ід 15.11.08,

представник відповідача, Джанкойської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї в Автономній Республіці Кр им- не з' явився, до початку су дового засідання надав суду клопотання про розгляд справ и у його відсутність,

розглянувши апеляційну ск аргу Джанкойської об'єдна ної державної податкової інс пекції в АР Крим на постанову Окружного адміністративног о суду Автономної Республік и Крим (суддя Кушнова А.О. ) від 01.07.09 по справі № 2-а-5298/08/8/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій" (вул. Шкільна, 1, с. Маслов е, Джанкойський район, Автоно мна Республіка Крим, 96143)

до Джанкойської об'єдна ної державної податкової інс пекції в АР Крим (вул. Дзержинс ького, 30, м. Джанкой, Автономна Р еспубліка Крим, 96100)

про списання безнадійної п одаткової заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду АР Крим від 01.07.2009 у справі № 2а-5298/08/8 (суддя К ушнова А.О.) зобов' язано Джан койську об'єднану державну п одаткову інспекцію в АР Крим (96100, м. Джанкой, вул. Дзержинськ ого, 30, ЄДРПОУ 23191959) провести зара хування платежів з податку з доходів фізичних осіб, що зді йснювалися Товариством з обм еженою відповідальністю "Обр ій" (96143, Джанкойський район, с.Ма слово, вул. Шкільна, 1, код ЄДРПО У 32066288) в період з 2005р. по 2007р. у сумі 181797,91грн., з яких за 2005р. - 8480,85грн., з а 2006р. - 49664,06грн., 2007р. - 123653грн., відпов ідно до вказаних в платіжних документах призначень плате жу.

Визнано заборгованість з п одатку з доходів фізичних ос іб, що склалася у Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій" (96143, Джанкойський район , с. Маслово, вул. Шкільна, 1, код Є ДРПОУ 32066288) за станом на 01.04.05р. в су мі 72319,33грн. безнадійною.

Зобов' язано Джанкойську об'єднану державну податкову інспекцію в АР Крим (96100, м.Джанк ой, вул. Дзержинського, 30, ЄДРПО У 23191959) списати заборгованість з податку з доходів фізичних осіб, що склалася у Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Обрій" (96143, Джанкойський рай он, с.Маслово, вул. Шкільна, 1, ко д ЄДРПОУ 32066288) за станом на 01.04.05р. в сумі 72319,33грн.

Визнано дії Джанкойської о б'єднаної державної податков ої інспекції в АР Крим (96100, м. Дж анкой, вул. Дзержинського, 30, ЄД РПОУ 23191959) щодо зміни призначен ня платежу, визначеного плат ником податків в платіжних д окументах при сплаті Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю "Обрій" (96143, Джанкойський район, с. Маслово, вул. Шкільна , 1, код ЄДРПОУ 32066288) податку з дохо дів фізичних осіб, в період з 2 005р. по 2007р. на загальну суму 181797,91г рн., з яких за 2005р. - 8480,85грн., за 2006р. - 49664,06грн., 2007р. - 123653грн. протиправ ними.

Стягнуто на користь Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Обрій" (96143, Джанкойський район, с. Маслово, вул. Шкільна , 1, код ЄДРПОУ 32066288, р/р № 260065388 в КРД А ППБ “АВАЛЬ”, м.Сімферополь, МФ О 324021, або на інший рахунок) з Де ржавного бюджету України суд овий збір у розмірі 03гривні 40 к опійок.

Не погодившись з постаново ю суду, Джанкойська об'єднана державна податкова інспекці я в АР Крим звернулася з апеля ційною скаргою, в якій просит ь скасувати постанову Окружн ого адміністративного суду А Р Крим від 01.07.2009 у справі № 2а-5298/08/8 т а відмовити в задоволенні по зову.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що постанова Окружно го адміністративного суду АР Крим від 01.07.2009р. по справі №2а-5298/08/ є необґрунтованою та такою щ о прийнята в протиріч до діюч ого законодавства, чим поруш уються інтереси держави та ї ї громадян які отримають дох оди з державного бюджету.

У судове засідання 01.09.2010року представник відповідача не з ' явився, явку своїх предста вників не забезпечив, про міс це, день та час його проведенн я повідомлений належним чино м.

Представник позивача напо лягає на відмові у задоволен ні апеляційної скарги, проси ть рішення суду першої інстн ції залишити без змін.

Чинне законодавство не обм ежує коло представників осіб , які беруть участь у справі, п ри апеляційному розгляді адм іністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статт і 196 Кодексу адміністративног о судочинства України, непри буття у судове засідання сто рін, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, вважає, що апеляційн а скарга не підлягає задово ленню з наступних підстав.

Позивач звернувся до Окруж ного адміністративного суду АР Крим з адміністративним п озовом про визнання заборгов аності з податку з доходів фі зичних осіб станом на 01.04.05 р. у с умі 72319,33 грн. безнадійною; про зо бов'язання відповідача списа ти заборгованість з податку з доходів фізичних осіб, яка в иникла у ТОВ "Обрій" станом на 01.05.2004 р.

Позивач також надав заяву п ро уточнення позовних вимог, у якій просить суд зобов' яз ати відповідача провести зар ахування платежів по податку з доходів фізичних осіб, що зд ійснювалися позивачем у пері од з 2005р. по 2008р., відповідно до вк азаних в платіжних документа х призначень платежу; визнат и заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, що ск лалася за станом на 01.04.05р. в сумі 72319,33грн. безнадійною; зобов' я зати відповідача списати заб оргованість з податку з дохо дів фізичних осіб, що склалас я у позивача за станом на 01.05.04р. Також, позивачем були надані додаткові пояснення, у яких п озивач повідомляє суду, що ві н дізнався про порушення йог о прав (на списання заборгова ності у відношенні якої був п ропущений строк давності) ті льки 14.10.08р., тобто після отриман ня відповіді Джанкойської ОД ПІ про відмову в списанні заб оргованості.

18.05.09р. відповідачем були нада ні уточнення до заперечень, у яких повідомлялося, що відпо відач не визнає уточнені поз овні вимоги з наступних підс тав.

1. Не має предмету спору:

- борг у сумі 72 319,33 грн., що виник на 01.04.2005 р. відсутній й сам е тому його не можна визнати б езнадійним та списати.

2. Не має підстав для зд ійснення зарахування платеж ів позивача відповідно до їх цільового призначення, визн аченого у платіжних документ ах, оскільки

- по платежам, здійснен им позивачем в погашення бор гу за період із 2003 р. по березен ь 2005 р. Джанкойською ОДПІ не зді йснювалась зміна призначенн я платежу, оскільки для цього не було потреби

- зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб у сум і за інший період, ніж із 2003 р. по березень 2005 р., в погашення яко го могли бути спрямовані спл ачені позивачем кошти, у пози вача не існувало, бо до жовтня 2002 р. не існувало такого платни ка податків як ТОВ “Обрій”.

Розпорядженням Джанкойськ ої районної державної адміні страції від 07.10.2002р. №11251080001000128 Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Обрій" зареєстровано як юридична особа, ідентифік аційний код юридичної особи 32066228, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю юридичної особи, довідкою з ЄДРПОУ (а.с.6,8).

Як вбачається з матеріалів справи відповідач є платник ом податків та зборів, передб ачених Законом України “Про систему оподаткування” та ві дповідно до ст.9 цього Закону з обов' язаний сплачувати нал ежні суми податків і зборів (о бов'язкових платежів) у встан овлені законами терміни.

У період з 16.08.05р. по 30.08.05р. Джанко йською об'єднаною державною податковою інспекцією в АР К рим проведено виїзну компле ксну документальну перевірк у дотримання вимог податково го та валютного законодавств а Товариством з обмеженою ві дповідальністю "Обрій" за пер іод з 01.04.04р. по 31.03.05р.

Перевіркою встановлено, що Товариством з обмеженою від повідальністю "Обрій" заниже но податок з доходів фізични х осіб до бюджету за період 2004-2 005р.р. на суму 72319,33грн. (зворотній бік а.с. 64).

Результати перевірки були відображені в Акті перевірк и №573/32066228/23-1/165 від 30.08.2005р. (а.с.45-64).

Таким чином, судом встановл ено, що станом на 30.08.2005р. Актом пе ревірки №573/32066228/23-1/165 від 30.08.2005р. підт верджено існування у ТОВ “Об рій” заборгованості з ПДФО у сумі 72 319,33 грн., що виникла на 01.04.2005 р.

Відповідно до Акту звірки м іж позивачем та відповідачем за період з листопада 2002р. по к вітень 2005р. сума заборгованос ті з податку з доходів фізичн их осіб склала 113504,40грн., з яких с писано суму податку з доході в фізичних осіб в розмірі 41185,08г рн. Таким чином заборгованіс ть складає 113504,40грн. - 41185,08грн. = 72 319,33 г рн. (а.с. 131-132).

Листом від 09.10.08р. № 8559/10/1701, який бу в отриманий позивачем 14.10.08р., ТО В “Обрій” було повідомлено п ро відмову у списанні вищена веденої заборгованості з под атку з доходів фізичних осіб (а.с.31, 32).

Із матеріалів справи вбача ється, що станом на час розгля ду справи за відповідачем об ліковується несплачена сума податку з доходів фізичних о сіб в розмірі 72 319,33 грн.

Порядок оподаткування дох одів фізичних осіб визначаєт ься Законом України “Про под аток з доходів фізичних осіб ” № 889-ІV від 22.05.2003 р. (із змінами та д оповненнями).

Відповідно до п. 17.1 ст.17 Закону № 889 особою, відповідальною за нарахування, утримання та сп лату (перерахування) до бюдже ту податку з доходів у вигляд і заробітної плати, є працеда вець (самозайнята особа), який виплачує такі доходи на кори сть платника податку (такої с амозайнятої особи).

ТОВ “Обрій” відповідно до п . 1.15 ст.1 Закону № 889 виконує функц ії податкового агента, а саме : проводить нарахування, утри мання та сплату до бюджету по датку з доходів, фізичних осі б від імені та за рахунок плат ників податків, веде податко вий облік та подає податкову звітність податковим органа м та несе відповідальність з а порушення норм цього Закон у.

Подання податкової звітно сті передбачено Законом № 889 т а Порядком заповнення та под ання податковими агентами по даткового розрахунку сум дох оду, нарахованого (сплаченог о на користь платників подат ку, і сум утриманого з них пода тку, затвердженого наказом Д ПАУ № 451 від 29.09.03 р. (із змінами та д оповненнями)).

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону №2181 передбачено, що податко ве зобов'язання, самостійно визначене платником подат ків у податковій декларації , вважається узгодженим з д ня подання такої декларації .

Обов'язок ТОВ “Обрій” надав ати до 1 числа місяця, наступно го за звітним кварталом, в под атковий орган інформацію про виплачені суми доходів та на раховані суми податку з дохо дів фізичних осіб передбачен ий формою 1ДФ, затвердженою На казом ДПА України № 164 від 08.04.2003 р ., якою є “Довідка про суми вип лачених доходів і утриманих з них податків фізичних осіб ”.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції який вважає, що оскіл ьки Законом України “Про под аток з доходів фізичних осіб ” передбачена подача податко вим агентом податкового розр ахунку сум доходу, нарахован ого (сплаченого) на користь пл атника податку і сум утриман ого з нього податку (ф. № 1ДФ), як ий не є податковою деклараці єю, податковий борг у таких пл атників податків виникає лиш е у разі невчасної або не в пов ному обсязі сплати відповідн ої суми податкового зобов'яз ання, нарахованого податкови м органом до акту документал ьної перевірки та узгодженог о відповідно до чинного зако нодавства.

Нормами Закону України “Пр о порядок погашення зобов'яз ань платниками податків пере д бюджетами і державними ціл ьовими фондами” дано визначе ння безнадійного податковог о боргу.

Пунктом 18.2. ст. 18 Закону №2181 пер едбачено списання безнадійн ого податкового боргу.

Відповідно до п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 З акону №218, підлягає списанню б езнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а та кож штрафні санкції.

Згідно підпункт “в” п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону №218 не містить нія кого застереження щодо видів податків і зборів, по податко вих зобов'язаннях яких виник ає податковий борг, визнаний безнадійним.

Судова колегія вважає, що за боргованість податкового аг енту по перерахуванню податк у з доходів фізичних осіб до б юджету, не зважаючи на відсут ність відомостей у вигляді п одаткових декларацій, визнає ться податковим боргом, та на цю заборгованість поширюєть ся можливість визнання безна дійною у зв' язку із закінче нням встановленого Законом № 2181 строку.

Відповідно до п. 3.3 Порядку сп исання безнадійного податко вого боргу платників податкі в № 103 від 14.03.2001 р., до безнадійного податкового боргу відносить ся податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно як ого минув строк давності - 1095 ка лендарних днів від дня узгод ження податкового зобов'язан ня (рішення керівника контро люючого органу (або його заст упника) на підставі даних обл іку).

В даному випадку днем узгод ження зобов'язань є день скла дання Акту перевірки №573/32066228/23-1/165 від 30.08.2005р. в якому знайшли відо браження суми заборгованост і ТОВ “Обрій” з податку з дохо дів фізичних осіб.

Згідно з карткою особового рахунку позивача податковог о боргу не було, оскільки нара хування по особових рахунках платників податків податков их зобов'язань по платежах, по яких не передбачено надання платником податків податков ої звітності в органи держав ної податкової інспекції, не проводиться; заборгованість могла бути виявлена податко вою інспекцією тільки під ча с проведення відповідної пер евірки платника (Акт № 573/32066228/23-1/165 в ід 30.08.2005 р.), тому початком строку позовної давності по спірні й заборгованості слід вважат и момент, коли податковому ор гану стало відомо про її існу вання, тобто з 30.08.2005 р. - дня скла дення акту перевірки.

Таким чином, строк позовної давності по заборгованості з ПДФО, що утворилася за стано м на 01.04.2005 р. закінчився 30.08.2008 р.

Судова колегія вважає, що пі сля 30.08.2008 р., відповідно до норм п. 18.2.1. ст. 18 Закону України “Про п орядок погашення зобов'язань платниками податків перед б юджетами і державними цільов ими фондами”, Джанкойськая О ДПІ повинна була провести сп исання вищенаведеної заборг ованості, у зв'язку із закінче нням терміну позовної давнос ті.

Відповідно до Закону Украї ни “Про порядок погашення зо бов'язань платниками податкі в перед бюджетами і державни ми цільовими фондами”, і відп овідно до Порядку № 103 від 14.03.2001р. закінчення терміну позовної давності і наявність форс-ма жорних обставин є самостійни ми і невзаємопов'язаними умо вами для визнання податковог о боргу безнадійним з подаль шим його списанням.

Порядком списання безнаді йного податкового боргу плат ників податків від 14.03.2001 №103 визн ачений перелік податків і зб орів, відносно яких здійснює ться процедура списання безн адійного податкового боргу.

Визначення та списання без надійного податкового боргу органами державної податков ої служби здійснюються щодо:

- податків і зборів (обов'язк ових платежів), контроль за св оєчасністю, достовірністю, п овнотою нарахування яких пок ладено на відповідні контрол юючі органи згідно з законод авством”.

Статтею 10 Закону України "Пр о державну податкову службу в Україні" передбачено, що орг ани державної податкової слу жби наділені функціями здійс нювати контроль за додержанн ям законодавства про податки та правильністю їх обчислен ня і своєчасністю сплати.

Відповідно до ст. 10 Декрету К МУ “Про податок з доходів фіз ичних осіб”від 26.12.92р. N13-92 підприє мства, установи, організації зобов'язані утримувати і пер ераховувати до бюджету даний податок.

Підпунктом “г” пункту 19.2 ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", вста новлений обов'язок податково го агента надавати податково му органу інші відомості з пи тань оподаткування доходів о кремого платника податку в о бсягах та за процедурою, визн аченою цим Законом та Законо м України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами” .

Податковий розрахунок под ається органу податкової слу жби за місцезнаходженням под аткового агента - юридичної о соби або за місцем проживанн я фізичної особи - суб'єкта гос подарської діяльності - пода ткового агента.

Таким чином, судова колегія вважає, що нормами чинного за конодавства встановлено, кон троль за своєчасністю, досто вірністю і повнотою нарахува ння і сплати податку з доході в фізичних осіб податковими агентами покладено на податк ові органи України.

Як вже було зазначено, відпо відно до пп. “в” пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 За кону України “Про порядок по гашення зобов'язань платника ми податків перед бюджетами і державними цільовими фонда ми” списанню підлягає безнад ійний податковий борг юридич них і фізичних осіб, відносно якого закінчився строк позо вної давності, встановлений цим Законом.

Строк давності, визначений пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 вказаного Закону , складає 1095 днів, що наступили за останнім днем граничного строку подачі податкової дек ларації.

Строк давності для стягнен ня заборгованості, що утвори лася у ТОВ “Обрій” за станом н а 01.04.2005р. в сумі 72319,33 грн. на момент звернення ТОВ “Обрій” до суд у першої інстанції скінчився , і відповідно до норм чинного законодавства платник подат ку вважається вільним від та кого податкового зобов'язанн я.

Реалізація положень Закон у №2181 здійснюється на підстав і Порядку № 103 від 14.03.2001 р., органам и, уповноваженими здійснюват и процедуру списання безнаді йного податкового боргу, яки ми є податкові органи.

Відповідно до частини 1 стат ті 200 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд а пеляційної інстанції залиша є апеляційну скаргу без задо волення, а постанову або ухва лу суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Судова колегія дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені о бставини справи, рішення суд у ухвалене з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування судового р ішення не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга Джанкойської об'єднаної державної податк ової інспекції в АР Крим на п останову Окружного адмініст ративного суду АР Крим від 01.07.2 009 у справі № 2а-5298/08/8 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Джанкой ської об'єднаної державної п одаткової інспекції в АР Кри м на постанову Окружного адм іністративного суду АР Крим від 01.07.2009 у справі № 2а-5298/08/8 залишит и без задоволення.

Постанову Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 01.07.2009 у справі № 2а-5298/08/8 залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судового р ішення виготовлений 07 вересн я 2010 р.

Головуючий суддя підпис З.І .Курапова

Судді підпис Г.М. Іщенко

п ідпис О.А.Щ епанська

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова