Ухвала

від 01.09.2010 по справі 2а-12596/09/4/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -12596/09/4/0170

01.09.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Кур апової З.І.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Яіцкова К.М.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженною відпов ідальністю "Торговельний про стір"- Євенков Сергій Валер ійович, довіреність № 1 від 01.04.09

представник відповідача, - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлени й належним чином та своєчасн о, про причину неявки суд не по відомив,

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в м.Сімферополі А Р Крим на постанову Окружног о адміністративного суду Ав тономної Республіки Крим (су ддя Циганова Г.Ю. ) від 08.12.09 по сп раві № 2а-12596/09/4/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний простір" (пр. Пе ремоги, 213 А/1 А, м. Сімферополь, Ав тономна Республіка Крим, 95022)

до Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9, м. Сім ферополь, Автономна Республі ка Крим, 95053)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду АР Крим від 08.12.2009 у справі № 2а-12596/09/4/0170 (суддя Циганова Г.Ю.) адміністративн ий позов задоволений.

Визнано протиправним та с касовано рішення Державної п одаткової інспекції у м. Сімф ерополі АР Крим Державної по даткової інспекції у м.Сімфе рополі АР Крим №0013492303 від 23.06.2009 рок у про застосування до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю “Торговельний простір ” (ідентифікаційний код 33918215) шт рафних (фінансових) санкцій в розмірі 57999,95 грн.

Стягнуто з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Торговельний прості р” 3,40 грн. судових витрат.

Не погодившись з постаново ю суду, Державна податкова ін спекція у м. Сімферополі АР Кр им звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати постанову Окружного адм іністративного суду АР Крим від 08.12.2009 у справі № 2а-12596/09/4/0170 та від мовити у позові ТОВ „Торгіве льний простір”.

Апеляційна скарга мотиво вана тим, що Постанова Окружн ого адміністративного суду А Р Крим винесена судом з поруш енням норм чинного законодав ства та підлягає скасуванню.

У судове засідання 01.09.2010року представник відповідача не з ' явився, явку своїх предста вників не забезпечив, про міс це, день та час його проведенн я повідомлений належним чино м.

Представник позивача запе речує проти апеляційної скар ги, просить рішення суду перш ої інстанції залишити без зм ін.

Чинне законодавство не обм ежує коло представників осіб , які беруть участь у справі, п ри апеляційному розгляді адм іністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статт і 196 Кодексу адміністративног о судочинства України, непри буття у судове засідання сто рін, належним чином повідомл ених про дату, час та місце апе ляційного розгляду, не переш коджає судовому розгляду спр ави.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, вважає, що апеляційн а скарга не підлягає задово ленню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Торговельн ий простір” звернулось до ад міністративного суду із позо вом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправ ним і скасування рішення Дер жавної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0013492303 в ід 23.06.2009 року про застосування ш трафних (фінансових) санкцій в розмірі 57999,95 грн. Позов мотиво вано порушенням порядку орга нізації і проведення перевір ки, необґрунтованістю виснов ків податкового органу про п орушення позивачем вимог п. 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 рок у №265/95-ВР “Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ” (далі - Закон №265) щодо не відповідності суми готівков их коштів на місці проведенн я сумі коштів, вказаній в денн ому звіті РРО, оскільки вказа на невідповідність пов' яза на із тим, що готівкові кошти, були вилучені з місця провед ення розрахунків, у відповід ності до діючих нормативно-п равових актів, для здачі інка саторам банківської установ и.

Як вбачається з матеріалі в справи посадовими особами податкового органу, на підст аві направлень на планову пе ревірку від 16.06.2009 року (а.с. 24, 25) про ведено перевірку за дотриман ням суб' єктами господарюва ння порядку проведення розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій, стосовно госп одарської одиниці, магазину “Нова Площа”, розташованої в м. Сімферополь, пр. Победи, 213а/1а , яка використовується позив ачем для здійснення підприєм ницької діяльності.

За результатами перевірк и складено акт від 16.06.2009 року № б ланку 001803 (а.с. 26, 27), за висновками я кого встановлено порушення п озивачем пункту 13 ст. 3 Закону № 265, у зв'язку із невідповідніст ю суми готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, вказаній в денно му звіті РРО (невідповідніст ь склала 11599,99 грн.).

На підставі цього акту і від повідно до ст. 22 Закону №265 відп овідачем прийнято спірне ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій на сум у 57999,95 грн. (а.с. 28).

Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону №265 планові або позапланові п еревірки осіб, що використов ують реєстратори розрахунко вих операцій, розрахункові к нижки або книги обліку розра хункових операцій, здійснюют ься у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до ч. 7 статті 11-1 За кону № 509 зазначено, що позапла новими перевірками вважають ся також перевірки в межах по вноважень податкових органі в, визначених Законами Украї ни №265 і №481, а в інших випадках - з а рішенням суду.

Судова колегія погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що здійснена відпов ідачем перевірка позивача в межах повноважень податкови х органів, визначених Законо м №265 є позаплановою.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем порушен о вимоги Закону №509 у зв' язку з відсутністю наказу на пров едення перевірки, оскільки о бов' язковою умовою для пров едення позапланової перевір ки є наявність рішення керів ника податкового органу, яке оформляється наказом.

Судова колегія зазначає, що зазначені порушення могли б ути підставою для не допуску посадових осіб, вказаних в на правленнях на проведення пер евірки до її проведення, як це передбачено ч. 2 ст. 11-2 Закону №50 9, але позивач таким правом не скористався, оскільки переві рка фактично була проведена, що підтверджується підписан ням акту перевірки посадовою особою позивача, записом в жу рналі реєстрації перевірок ( а.с. 30), видачею денного звіту, п оясненнями представників ст орін.

Відповідно до пункту 13 ст. 3 З акону №265 суб'єкти підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при прод ажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг зобов 'язані забезпечувати відпові дність сум готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на в денному звіті реєстрато ра розрахункових операцій, а у випадку використання розр ахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунков ими квитанціями, виданими з п очатку робочого дня.

Згідно із ст. 22 Закону №265 у раз і невідповідності суми готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі коштів , яка зазначена в денному звіт і, а у випадку використання ро зрахункової книжки - загаль ній сумі продажу за розрахун ковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб 'єктів підприємницької діяль ності застосовується фінанс ова санкція у п'ятикратному р озмірі суми, на яку виявлено н евідповідність.

Застосування фінансової с анкції за спірним рішенням п одатковий орган обґрунтовує виявленням факту невідповід ності суми готівки на місці п роведення розрахунків (згідн о із описом готівкових кошті в встановлено наявність на м ісці проведення розрахунків 15638,62 грн.), сумі коштів вказаній в денному звіті (4038,63 грн.).

Як вбачається з матеріалів справи, що позивачем із АППБ “ Аваль” укладено договір на і нкасацію коштів №07-2/4-4/82 від 20.12.2005 р оку (а.с. 31), за умовами якого бан к як виконавець власними сил ами й засобами в погоджені дн і й години проводить збір гро шового виторгу замовника за адресою м.Сімферополь, пр.Пер емоги, 213а/1а й доставляє її в ка су банку. Відповідно до додат ка №1 (графік заїзду інкасатор ів, а.с. 35) до договору, інкасаці я виторгу здійснюється в роб очі дні о 17-15, у суботу о 15-30, у неді лю о 16-30.

Пункт 2.5 Договору на інкасац ію коштів №07-2/4-4/82 від 20.12.2005 року пер едбачає, що ТОВ “Торговельни й простір” забезпечує підгот овку сумки з готівкою завчас но, до приїзду інкасаторів.

Відповідно до п.4.5 Порядку ре єстрації, опломбування та за стосування реєстраторів роз рахункових операцій за товар и та послуги, затвердженого н аказом ДПА України від 01.12.2000 рок у №614, зареєстрованим Міністер ством юстиції України 05.02.2001 р. з а № 107/5298, унесення чи видача готі вки з місця проведення розра хунків повинні реєструватис ь через РРО з використанням о перацій “службове внесення” та “службова видача”, якщо та ке внесення чи видача не пов' язані з проведенням розрахун кових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, що через реєстратор р озрахункових операцій Датек с, фіскальний номер 0109007579, за водський номер Д06005224 (тобто той самий РРО, який вказано в акті перевірки) проведено операц ію “службова видача” на суму 11600,00 грн., що підтверджується де нним звітом, роздрукованим 16.0 6.2009 року о 15:54 (тобто за три хвилин и до початку проведення пере вірки).

Судова колегія вважає, що зн аходження на місці проведенн я розрахунків готівкових кош тів у сумі 11600,00 грн. пов' язано в иключно із підготовкою вказа ної суми до здавання в банків ську установу відповідно до договору на інкасацію коштів №07-2/4-4/82 від 20.12.2005 року, у зв' язку з чим твердження відповідача про незабезпечення позиваче м невідповідності суми готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі коштів , вказаній в денному звіті РРО на суму 11599,99 грн. слід визнати п омилковим.

Відповідно до частини 1 ст атті 200 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д апеляційної інстанції зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а постанову або ух валу суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

Судова колегія дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені о бставини справи, рішення суд у ухвалене з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування судового р ішення не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга Державної под аткової інспекції у м.Сімфер ополі АР Крим на постанову Ок ружного адміністративного с уду АР Крим від 08.12.2009 у справі № 2а -12596/09/4/0170 задоволенню не підлягає .

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч .1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Держа вної податкової інспекції у м.Сімферополі АР Крим на пост анову Окружного адміністрат ивного суду АР Крим від 08.12.2009 у с праві № 2а-12596/09/4/0170 залишити без за доволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду АР Крим ві д 08.12.2009 у справі № 2а-12596/09/4/0170 залишит и без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 07 вер есня 2010 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис Г.М. Іщенко

п ідпис О.А.Щ епанська

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова