Ухвала

від 15.03.2011 по справі 2-а-6239/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. Справа № 2-а-6239/10/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П' янової Я.В.

за участю секретаря судово го засідання Трофімової Н.С.

за участю представників в ідповідачів Бабич Вікторі ї Анатоліївни та Крайник Катерини Олександрівни та представника позивача Пох оденко Анни Володимирівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю імені газети "Ізвєстія" на пос танову Харківського окружно го адміністративного суду ві д 18.08.2010р. по справі № 2-а-6239/10/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю імені газети "Ізвєстія"

до Державного підприєм ства "Центр державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель них ресурсах" в особі Близню ківського районного відділу Харківської регіональної фі лії Державного підприємства "Центр державного земельног о кадастру при Державному ко мітеті України по земельних ресурсах",

Головного управління Держ комзему в Харківській област і,

Харківської регіональної філії Державного підприємст ва "Центр державного земельн ого кадастру"

про зобов'язання вчинит и певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю імені газе ти "Ізвєстія" (далі по справі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державного підпр иємства "Центр державного зе мельного кадастру при Держав ному комітеті України по зем ельних ресурсах" в особі Близ нюківського районного відді лу Харківської регіональної філії Державного підприємст ва "Центр державного земельн ого кадастру при Державному комітеті України по земельни х ресурсах" (далі по справі - в ідповідачі) якому просив суд :

- визнати протиправними дії Державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах» в особі Близнюківськог о районного відділу Харківсь кої регіональної філії Держа вного підприємства «Центр де ржавного земельного кадастр у при Державному комітеті Ук раїни по земельних ресурсах» по відмові, оформленої листо м вих.№03-43/10 від 13.04.2010 p., в державній реєстрації договорів оренди землі, укладених між Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю імені газети «Ізвєстія » і громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8.

- зобов'язати Державне підпр иємство «Центр державного з емельного кадастру при Держа вному комітеті України по зе мельних ресурсах» в особі Бл изнюківського районного від ділу Харківської регіональн ої філії Державного підприєм ства «Центр державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель них ресурсах» виконати дії, с прямовані на укладення з Тов ариством з обмеженою відпові дальністю імені газети «Ізвє стія» та виконання договору на наступні послуги з веденн я державного реєстру земель: реєстрація державного акту (договору оренди) - код послуги 007; унесення записів до Поземе льної книги - код послуги 008, на кожну земельну ділянку, щодо якої між Товариством з обмеж еною відповідальністю імені газети Ізвєстія» і громадян ами укладені наступні догово ри оренди землі:

- ОСОБА_4: договір оренди землі від 16.01.2008 p., строк дії догов ору 10 років, площа 6,6047 га, держав ний акт серія НОМЕР_5, када стровий номер 6320685500:04:000:0232;

- ОСОБА_4: договір оренди землі від 21.01.2008 p., строк дії догов ору 10 років, площа 6,6047 га, держав ний акт серія НОМЕР_4, када стровий номер 6320685500:04:000:0231;

- ОСОБА_5: договір оренди землі від 16.01.2008 p., строк дії дого вору 15 років, площа 5,7201 га, держа вний акт серія НОМЕР_3, кад астровий номер 6320685500:04:000:0251;

- ОСОБА_6: договір оренди землі від 16.01.2008 p., строк дії догов ору 15 років, площа 5,7387 га, держав ний акт серія НОМЕР_2, када стровий номер 6320685500:04:000:0250;

- ОСОБА_7: договір оренди землі від 25.01.2008 p., строк дії догов ору 10 років, площа 6,6049, державний акт серія НОМЕР_1, кадастр овий номер 6320685500:04:000:0272;

- ОСОБА_8: договір оренди землі від 25.01.2008 p., строк дії дого вору 10 років, площа 2,8431, державни й акт серія НОМЕР_6, кадаст ровий номер 6320685500:04:000:0273.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 18.08.2010 року відмовлено в задоволені позову.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції, пози вачем подано апеляційну скар гу.

В апеляційній скарзі, посил аючись на порушення судом пе ршої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуаль ного права, позивач просить п останову Харківського окруж ного адміністративного суду від 18.08.2010 року скасувати та ухв алити нове рішення, яким адмі ністративний позов задоволь нити.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги позивач, зокр ема, посилається на порушенн я судом першої інстанції при писів ч.1 ст. 16 Закону України " П ро оренду землі", ч.3 ст.642 Цивіль ного кодексу України , та ч.3 ст .2 ,п.2 ст.7, п.1 ст.9, ч.1 ст.159 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Ухвалою Харківського апел яційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року до уча сті у справі залучено в якост і других відповідачів Голо вне управління Держкомзем у в Харківській області та Ха рківську регіональну філію Д ержавного підприємства "Цент р державного земельного када стру".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та в ідповідача, перевіривши в ме жах апеляційної скарги рішен ня суду першої інстанції та д оводи апеляційної скарги, до слідивши матеріали справи, в важає, що апеляційна скарга н е підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що у січні 2008 року між ТОВ імені газети "Ізвєстія" і громадянами-власниками земе льних ділянок були укладені договори оренди земельних ді лянок, за якими громадяни (оре ндодавці) надають, а ТОВ імені газети "Ізвєстія" (орендар) пр иймає в строкове платне кори стування земельні ділянки сі льськогосподарського призн ачення (рілля), що знаходяться на території Самійлівської сільської ради Близнюківськ ого району Харківської облас ті, для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва.

Громадянами були підписан і вказані договори оренди зе млі, акти прийому-передачі зе мельної ділянки, акти визнач ення меж земельної ділянки в натурі та заяви Державному р еєстратору в Харківській рег іональній філії Центру ДЗК з проханням зареєструвати дог овори оренди землі. Для здійс нення державної реєстрації д оговорів оренди землі ними б ули надані ТОВ імені газети "І звєстія" копії державних акт ів на право власності на земе льну ділянку, паспортів і дов ідок про присвоєння ідентифі каційного номера.

Для державної реєстрації в казаних договорів оренди зем лі за рахунок ТОВ імені газет и "Ізвєстія" були виготовлені Відділом земельних ресурсів у Близнюківському районі Ха рківської області реєстраці йні справи, отримані у Відділ і Держкомзему у Близнюківськ ому районі Харківської облас ті витяги про грошову оцінку земельної ділянки та у Відді лі земельних ресурсів у Близ нюківському районі Харківсь кої області висновки по нада нню земельної ділянки в кори стування (на умовах оренди).

Харківською регіональною філією Державного підприємс тва "Центр державного земель ного кадастру при Державному комітеті України по земельн их ресурсах" були виконані ро боти з унесення записів до ба зи даних АС ДЗК і перевірки та обробки земельнокадастрово ї інформації на магнітних но сіях та у зв'язку з відповідні стю обмінного файлу відомост ям, які наведено в технічній д окументації, та вимогам до ст руктури, змісту та формату об міну даними, на титульному ар куші технічної документації були проставлені відмітки п ро приймання обмінного файлу , а також заповнені реєстраці йні картки.

08.04.2010 р. за вх. №15/03-45 ТОВ імені газ ети "Ізвєстія" подало до Близн юківського районного відділ у Харківської регіональної ф ілії Державного підприємств а "Центр державного земельно го кадастру при Державному к омітеті України по земельних ресурсах" заяву від 08.04.2010 р. з про ханням зареєструвати догово ри оренди землі в кількості 28 штук та внести записи до Позе мельної книги. З заявою були н адані реєстраційні справи у кількості 28 штук, а також копі ї свідоцтва про державну реє страцію, довідки з ЄДРПОУ ТОВ імені газети "Ізвєстія" та кви танції про сплату зазначених послуг.

Близнюківським районним в ідділом Харківської регіона льної філії Державного підпр иємства "Центр державного зе мельного кадастру при Держав ному комітеті України по зем ельних ресурсах" було укладе но договір на виконання посл уг по реєстрації договорів о ренди землі та унесення запи сів до Поземельної книги лиш е щодо 22-х договорів оренди зе млі.

В укладенні договору на вик онання таких послуг щодо 6-ти д оговорів оренди землі (уклад ених між ТОВ імені газети "Ізв єстія" і ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСО БА_8) і в державній реєстраці ї цих договорів оренди землі було відмовлено.

16.04.2010 р. Близнюківським район ним відділом Харківської рег іональної філії Державного п ідприємства "Центр державног о земельного кадастру при Де ржавному комітеті України по земельних ресурсах" директо ру ТОВ імені газети "Ізвєстія " було видано під розписку лис т вих.№03-43/10 від 13.04.2010 р., яким за рез ультатом розгляду заяви від 08.04.2010 р. про реєстрацію договорі в оренди земельних ділянок в кількості 28 штук повідомляло сь, що власниками земельних д ілянок, що знаходяться на тер иторії Самійлівської сільсь кої ради Близнюківського рай ону Харківської області, ОС ОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, подан о заяви про відмову від здійс нення державної реєстрації д оговорів оренди земельних ді лянок, укладених між ними та Т ОВ імені газети "Ізвєстія", що ці заяви є свідченням недося гнення згоди сторін на викон ання взаємних цивільних обов 'язків і що продовження проце дури державної реєстрації до говорів оренди можливе тільк и у випадку відкликання Орен додавцями цих заяв.

19.04.2010 р. вказані 6 договорів оре нди землі були повернуті ТОВ імені газети "Ізвєстія".

Приймаючи рішення про відм ову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з т ого, що відповідач діяв на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни.

Колегія суддів погоджуєть ся з рішенням суду першої інс танції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про оренду землі" № 161-XIV ві д 06.10.1998 року оренда землі - це за сноване на договорі строкове платне володіння і користув ання земельною ділянкою, нео бхідною орендареві для прове дення підприємницької та інш их видів діяльності.

Частиною 1 статті 16 Закону Ук раїни "Про оренду землі" № 161-XIV ві д 06.10.1998 року встановлено, що укл адення договору оренди земел ьної ділянки із земель прива тної власності здійснюється за згодою орендодавця та осо би, яка згідно із законом впра ві набувати право оренди на т аку земельну ділянку.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни "Про оренду землі" № 161-XIV ві д 06.10.1998 року укладений договір о ренди землі підлягає державн ій реєстрації. Право оренди з емельної ділянки виникає з д ня державної реєстрації цьог о права відповідно до закону , що регулює державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Стаття 18 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 року визначає, що договір оренди з емлі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст. 125 Земельного коде ксу України право власності на земельну ділянку, а також п раво постійного користуванн я та право оренди земельної д ілянки виникають з моменту д ержавної реєстрації цих прав .

Отже, обов'язковою умовою на брання чинності договором ор енди земельної ділянки є йог о державна реєстрація.

У відповідності до ч. 6 ст. 16 За кону України "Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обтяжень" за ява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень може бути відкликана до прийняття ріш ення державним реєстратором .

Як вбачається з матеріалів справи, договори оренди не бу ли зареєстровані у зв'язку з п оданням громадянами - орендо давцями до Близнюківського Р В Харківської регіональної ф ілії ДП "Центр ДЗК" заяв з прох анням не реєструвати договор и оренди земельних ділянок з ТОВ імені газети "Ізвєстія".

Колегія суддів зазначає, що реєстрація договорів оренди без згоди власників земельн их ділянок не передбачена ді ючим законодавством.

Отже, колегія суддів, підтве рджує, що при прийнятті судов ого рішення у справі суд перш ої інстанції дійшов вичерпни х юридичних висновків щодо в становлення обставин справи і правильно застосував до сп ірних правовідносин сторін н орми матеріального та процес уального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених підстав, висновк ів суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 20 0, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю імені газети "Ізвєс тія" залишити без задоволенн я.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 18.08.2010р. по справі № 2-а-6239/10/ 2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом два дцяти днів з дня складання ух вали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя Гуцал М.І.

Судді Зеленський В.В.

П' янова Я.В.

Повний текст ухвали вигото влений 21.03.2011 р.