Постанова

від 22.04.2011 по справі 2а/1570/67/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/67/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року Оде ський окружний адміністрати вний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Арцизького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витраченої д опомоги по безробіттю в розм ірі 2721,75 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійш ов позов Арцизького районног о центру зайнятості до ОСОБ А_1, в якому позивач зазначив , що ОСОБА_1 під час перебув ання в Арцизькому районному центрі зайнятості на обліку як безробітний був діючим пі дприємцем та незаконно отрим ував матеріальне забезпечен ня на випадок безробіття.

Представник позивач а у судовому засіданні, посил аючись на обставини, викладе ні у позовній заяві, підтрима в позовні вимоги у повному об сязі та просив їх задовольни ти.

Відповідач до судового за сідання не з' явився, про дат у, час та місце судового засід ання був повідомлений належн им чином та завчасно, про що св ідчать наявні в матеріалах с прави повідомлення про вруче ння судових викликів.

Розглянувши ма теріали справи, заслухавши п ояснення представника позив ача, суд встановив наступні о бставини та факти.

Громадянин ОСОБА_1 з 04 б ерезня 2008 року по 25 квітня 2009 рок у

перебував на обліку у Арци зькому районному центрі зайн ятості як безробітний. На під ставі заяви від 04.03.2008р., наказом Арцизького районного центру зайнятості №НТ080304 від 04.03.2008 року останньому було надано стат ус безробітного та призначен о допомогу по безробіттю.

16.08.2010 року від державно го реєстратора Арцизької рай онної державної адміністрац ії Одеської області отримана довідка Серії НОМЕР_1 з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців, з якої вбачаєть ся, що ОСОБА_1 26.06.2007 року був з ареєстрований фізичною особ ою-підприємцем та по теперіш ній час є діючим підприємцем .

Відповідно до Порядк у розслідування страхових ви падків та обґрунтованості ви плат матеріального забезпеч ення безробітним, затверджен ого наказом Міністерства пра ці та соціальної політики Ук раїни № 125/116 від 11.03.2008 року та одер жання відомостей про недосто вірність даних, на підставі я ких гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного та прав о на виплату матеріального з абезпечення, 06.12.2009 року директ ором Арцизького районног о центру зайнятості видано н аказ №10/п про повернення відп овідачем незаконно отримано го матеріального забезпечен ня і вартості наданих соціал ьних послуг.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши матеріали справи, оцінивш и надані учасниками судового процесу докази в їх сукупнос ті, проаналізувавши положенн я чинного законодавства, суд дійшов висновку про задовол ення позову, виходячи з насту пного.

Відповідно до ст. 19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Статтею 12 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття»№1533-ІІІ в ід 02.03.2000 року (далі Закон №1533-ІІІ) п ередбачено, що Виконавча дир екція Фонду є виконавчим орг аном правління Фонду, який за безпечує виконання рішень пр авління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби з айнятості. Директор Державно го центру зайнятості централ ьного органу виконавчої влад и у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та з аступниками виконавчої дире кції Фонду.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Арцизький районний центр зайнятості згідно з п.2 ст. 12 ви щевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв' язку з чим він ви ступає органом уповноважени м державою здійснювати відпо відні функції у спірних відн осинах.

Статтею 2 Закону України «Пр о зайнятість населення»№ 803-XII в ід 01.03.1991 року встановлено, що бе зробітними визнаються праце здатні громадяни працездатн ого віку, які через відсутніс ть роботи не мають заробітку або інших передбачених зако нодавством доходів і зареєст ровані у державній службі за йнятості як такі, що шукають р оботу, готові та здатні прист упити до підходящої роботи. Б езробітними визнаються тако ж інваліди, які не досягли пен сійного віку, не працюють та з ареєстровані як такі, що шука ють роботу.

Пунктом 1.3 Порядку надання д опомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплат и для організації безробітни ми підприємницької діяльнос ті, затвердженого Наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики №307 від 20.11.2000р. передб ачено, що допомога по безробі ттю призначається центрами з айнятості, на які покладено ф ункції робочих органів викон авчої дирекції Фонду загальн ообов'язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття (дал і - центри зайнятості), за місц ем перебування безробітного на обліку і виплачується в ус тановленому порядку через ба нківські установи.

На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазн аченого порядку виплата допо моги по безробіттю припиняєт ься у разі працевлаштування безробітного, зайняття підпр иємницькою або іншою діяльні стю, пов'язаною з одержанням д оходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовим и угодами (з дня працевлаштув ання, державної реєстрації я к суб'єкта підприємницької а бо іншої діяльності, виконан ня робіт (послуг) за цивільно-п равовими угодами).

Частинами 1 та 2 статті 3 1 Закону України №1533-ІІІ встано влено, що виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійно ї підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації припиняється у разі працевл аштування безробітного та ві дповідно до ч.2 ст. 36 цього Закон у застраховані особи, зареєс тровані в установленому поря дку як безробітні, зобов' яз ані своєчасно подавати відом ості про обставини, що вплива ють на умови виплати їм забез печення та надання соціальни х послуг.

Як вбачається з мате ріалів справи, у період переб ування на обліку у Арцизьком у районному центрі зайнятост і, відповідач згідно Довідки з ЄДР був зареєстрований фіз ичною особою-підприємцем та займався господарською діял ьністю.

Відповідно частин 1 та 2 статті 3 Господарського коде ксу України під господарськ ою діяльністю розуміється ді яльність суб'єктів господарю вання у сфері суспільного ви робництва, спрямована на виг отовлення та реалізацію прод укції, виконання робіт чи над ання послуг вартісного харак теру, що мають цінову визначе ність. Господарська діяльні сть, що здійснюється для дося гнення економічних і соціаль них результатів та з метою од ержання прибутку, є підприєм ництвом, а суб'єкти підприємн ицтва - підприємцями.

Вивчивши матеріал и справи та проаналізувавши вказані норми Закону, суд при ходить висновку, що отримана відповідачем під час перебу вання на обліку у Арцизькому районному центрі зайнятості з 04.03.2008 року по 25.04.2009 року. допомо га по безробіттю у розмірі 2721,75 грн. є неправомірною.

Відповідно до ч.3 ст. 36 За кону України №1533-ІІІ сума випл аченого забезпечення та варт ості наданих соціальних посл уг застрахованій особі внасл ідок умисного невиконання не ю своїх обов'язків та зловжив ання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення ци х обставин.

Пунктом 6.14 Порядку передб ачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безр обітний своєчасно не подав в ідомості про обставини, що вп ливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під ч ас розслідування страхових в ипадків та обґрунтованості в иплати матеріального забезп ечення, з безробітного стягу ється сума виплаченої допомо ги по безробіттю з моменту ви никнення цих обставин. Якщо б езробітний відмовився добро вільно повернути зазначені к ошти, то питання щодо їх повер нення вирішується у судовому порядку.

Порядком розслідування страхових випадків та обґру нтованості виплати матеріал ьного забезпечення безробіт ним, затвердженого

наказ ом Міністерства праці та соц іальної політики України, Де ржавної податкової адмініст рації України від 13 лютого 2009 р . N 60/62,

постановою правління Пенсійного фонду України

від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено м еханізм проведення розсліду вання страхових випадків та обґрунтованості виплат мате ріального забезпечення. Розс лідування згідно з цим Поряд ком здійснюється шляхом пров едення перевірки достовірно сті даних, які є підставою для надання особі статусу безро бітного та виплати йому мате ріального забезпечення, що з азначені в документах, подан их особою до державної служб и зайнятості під час її реєст рації та протягом періоду її перебування на обліку як без робітної.

У разі встановлення цен тром зайнятості відповідно д о цього Порядку належності б езробітної особи до категорі ї зайнятих, така особа знімає ться з обліку як безробітна в установленому законодавств ом порядку та повертає суму н езаконно отриманого матеріа льного забезпечення і вартос ті наданих соціальних послуг з моменту виникнення обстав ин, що впливають на умови випл ати матеріального забезпече ння та надання соціальних по слуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавц ем оформлюється наказом.

На час розгляду справи, о тримані відповідачем кошти у сумі 2721,75 грн. в добровільному п орядку повернуті не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення. Суд вважає, що Арциз ький районний центр зайнятос ті довів суду правомірність стягнення заборгованості.

Таким чином, враховуючи нав едене та оцінюючи наявні в ма теріалах справи письмові док ази у сукупності, суд дійшов в исновку, що позивач довів суд у законність та обґрунтовані сть позовних вимог та вони пі длягають задоволенню в повно му обсязі.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 94, 128, 159-164,167 К АС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Арцизького районного цент ру зайнятості до ОСОБА_1, - з адовольнити у повному обсязі .

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за ад ресою: АДРЕСА_1) суми витра ченої допомоги по безробіттю в розмірі 2721,75 (дві тисячі сімс от двадцять одну гривню 75 копі йок) грн. на користь Арцизьког о районного центру зайнятост і (місцезнаходження: 68400, Одеськ а обл., м. Арциз, вул. Дзержинськ ого,3,оф.1) на р/р 37178300900038, МФО 828011 Банк о тримувача- УДК в Одеській обл асті, код ЄДРПОУ 20988924 з позначко ю повернення БД.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеля ційного адміністративного с уду через суд першої інстанц ії в порядку та в строки, встан овлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає за конної сили в порядку та в стр оки, встановлені ст. 254 КАС Укра їни.

Повний текст постан ови виготовлено та підписано суддею 22 квітня 2011 року

Суддя: