Постанова

від 18.04.2011 по справі 396/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 396/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року м.Одеса

11год.34хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ар акелян М.М.

При секретарі - Жаворонк овій М.О.

За участю сторін:

Від прокуратури: Вербов щук С.Г. - за посвідченням № 35 від 16.03.2010р.

Від позивача: не з' явився.

Від відповідача: Покарже вський В.А. - за довіреніст ю №35 від 04.01.2011р.

Розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контр олю за цінами в Кіровоградсь кій області до Одеської залі зниці, за участю Прокуратури Кіровоградської області, пр о стягнення економічних санк цій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміні стративний позов Державної і нспекції з контролю за цінам и в Кіровоградській області, в якому позивач просить суд с тягнути з Одеської залізниці економічні санкції у загаль ному розмірі 1199879,46грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на несплату відповідачем суми н еобґрунтовано отриманої вир учки та штрафу, визначеної рі шеннями Державної інспекції з контролю за цінами в Кірово градській області про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін №29 від 15.06.2007р., №33 від 22.06.2007р . та №35 від 25.07.2007р.

Відповідач проти задоволе ння позовних вимог заперечув ав, посилаючись на протиправ ність рішень Державної інспе кції з контролю за цінами в Кі ровоградській області про за стосування економічних санк цій за порушення державної д исципліни цін №29 від 15.06.2007р., №33 ві д 22.06.2007р. та №35 від 25.07.2007р. та оскарже ння їх в судовому порядку.

У судовому засіданні предс тавники сторін підтримали на ведені позиції по суті спору .

Представник прокуратури п озовні вимоги підтримав.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані учасника ми судового процесу докази, п роаналізувавши положення чи нного законодавства, заслуха вши пояснення представників сторін, суд встановив такі об ставини.

Судом встановлено, що Держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Кіровоградській о бласті протягом періоду часу з 07.06.2007р. по 19.07.2007р. проведено пере вірки додержання державної д исципліни цін на Знам' янськ ому, Помічнянському та Долин ському лінійних відділах від окремленого структурного пі дрозділу Одеської залізниці „Енергозбут” за період з чер вня 2006 року по червень 2007 року з питань додержання державної дисципліни цін та правильно сті застосування тарифів на електроенергію та тарифів на передачу (транзит) її спожива чам.

За результатами вказаних п еревірок складено акти на ко жен з відділів від 14.06.2007р., від 19.07. 2007р. та від 21.06.2007р. відповідно.

Перевіркою згідно акту від 14 червня 2007 року було встановл ено, що з лютого 2006 року до собі вартості послуг по переробці 1 Квт.год. електроенергії для інших субспоживачів (крім на селення) у Знам' янському ра йоні електропостачання стру ктурного підрозділу „Енерго збут” Одеської залізниці вкл ючено вартість технологічни х втрат електроенергії лише у вартісному виразі без врах ування кількісного в порушен ня п.6.28 Постанови НКРЕ „Про зат вердження Правил користуван ня електричною енергією” №28 в ід 31.07.1996р. та порушено п.6.32 Постан ови НКРЕ „Про затвердження п равил користування електрич ною енергією” №28 від 31.07.1996р.(із зм інами від 17.10.2005р.). що величина ви трат споживача на утримання технологічних електромереж не може перевищувати величи ни витрат, визначених відпов ідно до нормативів витрат за об' ємом умовних одиниць ел ектроустановок, які складают ься за результатами діяльнос ті електропередавальної орг анізації, на території здійс нення діяльності якої приєдн ані електроустановки основн ого споживача. Та так як Поста новою НКРЕ від 08.12.2006 року №1630 „Пр о внесення змін до постанови НКРЕ від 24.02.2003 року №154”, яка набу ла чинності з 01 січня 2007 року дл я ВАТ „Кіровоградобленерго” затверджені тарифи на перед ачу електричної енергії елек тромережами на рівні для 1 кла су напруги -21,53грн./МВтгод (без у рахування ПДВ) для 2класу -95,80гр н/МВтгод (без урахування ПДВ) т обто 0,09580грн. за 1 КВТгод. та у 2006 ро ці діяли тарифи на передачу е лектроенергії : І кл. напруги - 20,79МВт.год, ІІ кл. напруги -92,26грн./ МВт.год, які затверджені пост ановою НКРЕ №1630 від 08.12.2006р., тобто І кл.-0,02079грн., за 1 кВт.год., для ІІ к л.-0,09226грн. за 1 Квт.год. В даний та риф також враховані технолог ічні втрати електричної елек троенергії в мережах позивач а при передачі електроенергі ї від ВАТ „Кіровоградобленер го”, яка є передавальною орга нізацією, на території здійс нення ліцензійної діяльност і якої приєднані електроуста новки основного споживача (Е нергозбуту Одеської залізни ці) до субспоживачів. Сума не обґрунтовано отриманої виру чки за розрахунком за період червень 2006 року - травень 2007 ро ку становить 211226,39грн.

Перевіркою згідно акту від 19 липня 2007р. у Долинському райо ні електропостачання структ урного підрозділу Енергозбу ту Одеської залізниці також було встановлено порушення п орядку формування та застосу вання тарифів на передачу, по стачання електроенергії суб споживачам та визначено, що с ума необґрунтовано отриман ої виручки за період липень 200 6 року - червень 2007 року станов ить158157,17грн.

Перевіркою згідно акту від 21 червня 2007 у Помічнянському р айоні електропостачання стр уктурного підрозділу „Енерг озбут” Одеської залізниці бу ло встановлено порушення пор ядку формування та застосува ння тарифів на передачу, пост ачання електроенергії субсп оживачам та визначено, що сум а необґрунтовано отриманої виручки за період червень 2006 р оку - травень 2007 року станови ть30576,26грн.

На підставі акту перевірки від 14 червня 2007 року позивачем прийняте рішення №29 від 15 черв ня 2007 року про застосування ек ономічних санкцій за порушен ня державної дисципліни цін та вилучення у позивача в дох од державного бюджету суму 2112 26,39грн., і стягнення штрафу в су мі 422452,78грн.

На підставі акту перевірки від 21 червня 2007 року позивачем прийняте рішення № 33 від 22 черв ня 2007 року про застосування ек ономічних санкцій за порушен ня державної дисципліни цін та вилучення у позивача в дох од державного бюджету суму 3057 6,26грн. і стягнення штрафу в сум і 61152,52грн.

На підставі акту перевірки від 19 липня 2007 року позивачем п рийняте рішення № 35 від 25 липня 2007 року про застосування екон омічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та вилучення у позивача в доход державного бюджету суму 158157,17г рн. і стягнення штрафу в сумі 3 16314,34грн.

Вказані рішення №29 від 15.06.2007р., №33 від 22.06.2007р. та №35 від 25.07.2007р. оскар жені відповідачем до адмініс тративного суду. Постановою Одеського окружного адмініс тративного суду від 10 липня 2 009 року по справі №2-а-6512/08/1570 позов Одеської залізниці до Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Кіровоградській обла сті задоволено повністю; ска совано рішення Державної інс пекції з контролю за цінами в Кіровоградській області про вилучення у Одеської залізн иці коштів №29 від 15.06.2007 року, №33 ві д 22.06.2007 року, №35 від 25.07.2007 року. Пост ановою Одеського апеляційно го адміністративного суду ві д 08 грудня 2010 р. апеляційну скар гу Державної інспекції з кон тролю за цінами в Кіровоград ській області на постанову О деського окружного адмініст ративного суду від 10 липня 2009 р оку по справі № 2-а-6512/08/1570 задовол ено; постанову Одеського окр ужного адміністративного су ду від 10 липня 2009 року у справі з а позовом Одеської залізниці до Державної інспекції з кон тролю за цінами в Кіровоград ській області; за участю Прок уратури Кіровоградської обл асті, про скасування рішень, с касовано; прийнято нову пост анову, якою в задоволенні поз ову Одеської залізниці відмо влено.

Вказаною постановою Одесь кого апеляційного адміністр ативного суду від 08.12.2010р встано влена відповідність законод авству та обґрунтованість рі шень Державної інспекції з к онтролю за цінами в Кіровогр адській області №29 від 15.06.2007р., №3 3 від 22.06.2007р. та №35 від 25.07.2007р., на підс таві яких позивач просить су д стягнути з Одеської залізн иці економічні санкції у заг альному розмірі 1199879,46грн.

Відповідно до ст.14 Закону Ук раїни «Про ціни і ціноутворе ння»вся необґрунтовано одер жана підприємством, організа цією сума виручки в результа ті порушення державної дисци пліни цін та діючого порядку визначення вартості будівни цтва, що здійснюється із залу ченням коштів Державного бюд жету України, бюджету Автоно мної Республіки Крим, місцев их бюджетів, а також коштів де ржавних підприємств, установ та організацій підлягає вил ученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоряд кованості підприємства, орга нізації. Крім того, в позабюдж етні фонди місцевих Рад стяг ується штраф у двократному р озмірі необґрунтовано одерж аної суми виручки. Вказані су ми списуються з рахунків під приємств і організацій в бан ківських установах за рішенн ям суду.

Згідно з п.3.1. Інструкції про порядок застосування економ ічних та фінансових санкцій органами державного контрол ю за цінами, затвердженої спі льним Наказом Міністерства е кономіки та з питань європей ської інтеграції України, Мі ністерства фінансів України від 03.12.2001р. №298/519 та зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 18.12.2001р. за №1047/6238, Державна інс пекція з контролю за цінами т а державні інспекції з контр олю за цінами в Автономній Ре спубліці Крим, областях, міст ах Києві та Севастополі прий мають рішення про вилучення сум економічних та фінансови х (штрафних) санкцій у порядку , передбаченому законодавств ом.

Відповідно до ст.72 КАС Украї ни обставини, встановлені су довим рішенням в адміністрат ивній, цивільній або господа рській справі, що набрало зак онної сили, не доказуються пр и розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи а бо особа, щодо якої встановле но ці обставини. Судовим ріше нням апеляційного адміністр ативного суду у справі №2-а-6512/08/1 570 перевірена у встановленому законом порядку законність та обґрунтованість рішень по зивача про стягнення з Одесь кої залізниці сум економічни х санкцій, отже ці рішення під лягають виконанню, що є підст авою для задоволення позову Державної інспекції з контро лю за цінами в Кіровоградськ ій області в даній справі.

Враховуючи вищевикладене , суд дійшов висновку, що позов ні вимоги Державної інспекці ї з контролю за цінами в Кіров оградській області до Одеськ ої залізниці підлягають задо воленню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної інспекції з кон тролю за цінами в Кіровоград ській області до Одеської за лізниці, за участю Прокурату ри Кіровоградської області, про стягнення економічних са нкцій задовольнити.

Стягнути з Одеської залізн иці (65012, м.Одеса, вул.Пантелеймо нівська, 19, р/р 26001000199 в ОФАБ «Експр ес-Банк», МФО 328801, код 01072125) на р/р 311171 06700002, одержувач коштів - ГУ ДКУ в Одеській області, код одержу вача 23213460, банк одержувача - ГУ Д КУ в Одеській області, МФО 828011, к од платежу 21081100) економічні сан кції у сумі 1199879 (один мільйон ст о дев' яносто дев' ять тисяч вісімсот сімдесят дев' ять) грн.46коп.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції в пор ядку передбаченому ст.186 КАС У країни.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС Ук раїни.

Повний текст постанови скл адено та підписано 18.04.2011р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

З оригіналом згідно:

Суддя М.М. Аракелян

18 квіт ня 2011 року