Постанова

від 28.02.2011 по справі 2а-18836/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 лютого 2011 року 09:00 № 2а-18836/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дег тярьової О.В.,

розглянувши в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу

за позовом Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України

до Закритого акціонерного товариства «Страхова компан ія «Спектр»

про стягнення штрафу в розмі рі 8 500, 00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2010 року Державн а комісія з регулювання ринк ів фінансових послуг України звернулась до Окружного адм іністративного суду м. Києва з позовом до ЗАТ «Страхова ко мпанія «Спектр»про стягненн я штрафу в розмірі 8 500, 00 грн.

Згідно Протоколу розподіл у справи між суддями від 13 січ ня 2011 року справа № 2а-18836/10/2670 за поз овом Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України до ЗАТ «Страхо ва компанія «Спектр»про стяг нення штрафу у розмірі 8 500, 00 грн . була автоматично розподіле на на суддю Дегтярьову О.В.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 14 січня 2011 року адміністра тивну справу № 2а-18836/10/2670 було при йнято до провадження суддею Дегтярьовою О.В.

Надіслані на адресу відпо відача копії ухвал були пове рнуті органом поштового зв' язку з відміткою про невруче ння у зв' язку з незнаходжен ня адресата за зазначеною ад ресою.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодек су адміністративного судочи нства України у разі поверне ння поштового відправлення і з повісткою, яка не вручена ад ресату з незалежних від суду причин, вважається, що така по вістка вручена належним чино м.

Частиною четвертою ст. 33 Код ексу адміністративного судо чинства України визначено, щ о у разі ненадання особами, як і беруть участь у справі, інфо рмації щодо їх поштової адре си судовий виклик надсилаєть ся юридичним особам за адрес ою місцезнаходження, що зазн ачена в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців.

Таким чином, вважається, що відповідач належним чином по відомлений про відкриття ско роченого провадження в адмін істративній справі, а також п ро його права та обов' язки, з окрема про право надати свої заперечення проти позову аб о заяву про визнання позову.

У строк, встановлений судом , відповідач не скористався с воїми правами та не подав до к анцелярії суду заперечення п роти позову або заяву про виз нання позову.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адм іністративного судочинства України справа в порядку ско роченого провадження розгля дається суддею одноособово, без проведення судового засі дання та виклику осіб, які бер уть участь у справі.

З огляду на викладене, справ а розглядається в порядку ск ороченого провадження без пр оведення судового засідання та виклику осіб, які беруть уч асть у справі, на підставі ная вних у справі доказів.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, з' ясувавши фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, оц інивши докази, які мають знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, суд при йшов до висновку, що надані по зивачем докази та повідомлен і ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядк у скороченого провадження та прийняття рішення по справі , позовні вимоги є обґрунтова ними та підлягають задоволен ню в повному обсязі з огляду н а наступне.

Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України було проведено п озапланову інспекцію з питан ь дотримання законодавства у сфері страхування щодо пере вірки фактів викладених у зв ерненнях громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБ А_4 та інших питань з дотрима ння законодавства про фінанс ові послуги, за результатами якої складено акт № 63/42/5 від 24 лю того 2010 року.

В акті інспекції встановле но:

- порушення вимог ст. 38 Закону України «Про страхування»та пункту 2.1 Професійних вимог д о керівників та головних бух галтерів фінансових установ , затверджених розпорядження м Державної комісії з регулю вання ринків фінансових посл уг України від 13.07.2004р. № 1590, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 02.09.2004р. за № 955/9554 (із зм інами та доповненнями), що мал о вираз у відсутності у керів ника фінансової установи вищ ої економічної або юридичної освіти;

- порушення вимог ст. 20 Закону України «Про страхування», щ о мало вираз у невиконані стр аховиком обов' язку при наст анні страхового випадку здій снити страхову виплату або в иплату страхового відшкодув ання у передбачений договоро м строк;

- порушення вимог ст. 20 Закону України «Про страхування», щ о мало вираз у недотриманні с траховиком обов' язків, пере дбаченими умовами договору с трахування;

- порушення вимог ст. 25 Закону України «Про страхування», щ о мало вираз у нездійсненні в иплати страхового відшкодув ання у відповідності до умов страхування;

- порушення вимог пункту 2.15 Л іцензійних умов провадження страхової діяльності, затве рджених розпорядженням Держ авної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни від 28 серпня 2003 року № 40, зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 вересня 2003 р оку за № 805/8126 (із змінами і допов неннями), що мало вираз у невик онанні страховиком зобов' я зання дотримуватись обов' я зків, визначених ст. 20 Закону У країни «Про страхування»;

- порушення вимог пункту 2.16 Л іцензійних умов провадження страхової діяльності, затве рджених розпорядженням Держ авної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни від 28 серпня 2003 року № 40, зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 вересня 2003 р оку за № 805/8126 (із змінами і допов неннями), що мало вираз у недот риманні порядку і умов здійс нення страхових виплат, зазн ачених ст. 25 Закону України «П ро страхування».

Акт перевірки був підписан ий головою правління ЗАТ «Ст рахова компанія «Спектр»Ока янюк І.М. без зауважень.

24 лютого 2010 року Державною ко місією з регулювання ринків фінансових послуг України бу ло надіслано лист № 2202/42-8 на адре су ЗАТ «Страхова компанія «С пектр»з повідомленням про да ту та час розгляду справи за а ктом № 63/42/5 від 24 лютого 2010 року.

На підставі акта інспекції № 63/42/5 від 24 лютого 2010 року позива чем винесено припис № СК-421/10-235 в ід 13 березня 2010 року, яким відпо відачу приписувалось до 26 кві тня 2010 року вжити заходів щодо усунення виявлених в акті ін спекції порушень, повідомити про виконання цього припису та вжити заходів для недопущ ення аналогічних порушень пр и подальшому здійсненні діял ьності у сфері страхування.

Вказаний припис був 18 берез ня 2010 року супровідним листом № 3388/42-8 надісланий на адресу ЗАТ «Страхова компанія «Спектр» .

09 липня 2010 року Державною ком ісією з регулювання ринків ф інансових послуг України бул о складено акт про порушення ЗАТ «Страхова компанія «Спе ктр»вимог чинного законодав ства про фінансові послуги № 612/235.

В акті було встановлено пор ушення вимог пункту 6.12 розділ у 6 та пункту 2.2. розділу 2 Положе ння про застосування Державн ою комісією з регулювання ри нків фінансових послуг Украї ни заходів впливу, затвердже ного розпорядженням Державн ої комісії з регулювання рин ків фінансових послуги Украї ни від 13 листопада 2003 року № 125, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 03 грудня 2003 р оку, у частині невиконання рі шення про застосування заход ів впливу після набрання ним чинності та невиконання стр аховиком обов' язку письмов о повідомити Держфінпослуг п ро виконання вимог припису у визначений у ньому термін.

19 липня 2010 року Державною ком ісією з регулювання ринків ф інансових послуг України бул о прийнято постанову про нак ладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги № СК-421/10-780, якою за невик онання вимог припису про усу нення порушення від 13 березня 2010 року № СК-421/10-235 до відповідача було застосовано штраф в роз мірі 8 500, 00 грн.

Супровідним листом від 22 ли пня 2010 року № 9609/42-8 позивач надісл ав на адресу відповідача вка зану постанову.

Зазначені документи позив ача надсилались на адресу ві дповідача з дотриманням вимо г п. 4.7, п. 4.11, п. 4.23 Положення про зас тосування Державною комісіє ю з регулювання ринків фінан сових послуг України заходів впливу, затвердженого розпо рядженням Державної комісії з регулювання ринків фінанс ових послуг України від 13 лист опада 2003 року № 125 (в редакції роз порядження Державної комісі ї з регулювання ринків фінан сових послуг України від 17 вер есня 2004 року № 2384), зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 3 грудня 2003 р. за № 1115/8436 (далі - Положення).

В силу п. 12 ст. 1 Закону України «Про фінансові послуги та де ржавне регулювання ринків фі нансових послуг»від 12 липня 20 01 року № 2664-ІІІ (в редакції на мом ент виникнення спірних право відносин) (далі - Закон № 2664-ІІІ ) в розумінні цього Закону упо вноважений орган - спеціальн ий уповноважений орган викон авчої влади у сфері регулюва ння ринків фінансових послуг .

Згідно з п. 1 Положення про Де ржавну комісію з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 03 лютого 2010 року № 157, Держф інпослуг є спеціально уповно важеним органом виконавчої в лади у сфері регулювання рин ків фінансових послуг у межа х, визначених законодавством .

Відповідно до ст. 41 Закону Ук раїни «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг»від 12 л ипня 2001 року № 2664-ІІІ (в редакції на момент виникнення спірни х правовідносин) уповноважен ий орган застосовує до суб' єктів підприємницької діяль ності штрафні санкції за ухи лення від виконання або несв оєчасне виконання розпорядж ень, рішень Уповноваженого о ргану про усунення порушень щодо надання фінансових посл уг - у розмірі до 500 неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян, але не більше одного ві дсотка від розміру статутног о (пайового) капіталу юридичн ої особи - суб' єкта підприєм ницької діяльності, що вчини ла правопорушення.

Рішення Уповноваженого ор гану про застосування штрафн их санкцій може бути оскарже но в суді.

Штрафи, накладені Уповнова женим органом, стягуються у с удовому порядку.

Крім того, в силу п. 6.1 Положен ня рішення про застосування заходів впливу можуть бути о скаржені до Держфінпослуг аб о до суду.

Суду не надано доказів оска рження відповідачем вказано ї постанови в адміністративн ому або судовому порядку, а та кож сплати суми штрафу, засто сованим цією постановою в до бровільному порядку.

Беручи до уваги вищевиклад ені положення законодавства та встановлені обставини, су д приходить до висновку про з адоволення позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 9 4 Кодексу адміністративного судочинства України судові в итрати з відповідача стягнен ню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 1832, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний п озов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Страхо ва компанія «Спектр»(місцезн аходження: 01025, м. Київ, вул.. Вели ка Житомирська, 24 а, ідентифік аційний код 34405632 до Державного бюджету України суму штрафн их санкцій у розмірі 8 500 (вісім тисяч п' ятсот) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайн ому виконанню згідно з ч. 1 ст. 25 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Постанова може бути оскарж ена за правилами, встановлен ими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни відповідно, з урахуванн ям порядку обчислення строку для подання апеляційної ска рги, встановленого в ч. 8 ст. 1832 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя О.В. Дегтярьова