Рішення

від 21.03.2011 по справі 9/375-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.03.11р. Справа № 9/375-10

За позовом Прокурора П етропавлівського району Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі:

Позивача-1 Петропавлівсько ї селищної ради Петропавлівс ького району Дніпропетровсь кої області, смт. Петропавлів ка Петропавлівського району Дніпропетровської області

Позивача-2 Петропавлівсько ї районної ради Дніпропетров ської області, смт. Петропавл івка Петропавлівського райо ну Дніпропетровської област і

Позивача-3 Дніпропетровськ ої обласної ради, м. Дніпропет ровськ

до Дочірнього підприєм ства "Пересувна механізована колона № 36" Відкритого акціон ерного товариства "Дніпровод буд", с. Спаське Новомосковськ ого району Дніпропетровсько ї області

Третя особа-1 на стороні поз ивача, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору: Т овариство з обмеженою відпов ідальністю "Нібас", смт. Петроп авлівка Петропавлівського р айону Дніпропетровської обл асті

Третя особа-2 на стороні від повідача, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру: Дніпропетровське обласн е виробниче управління водно го господарства,

м. Дніпропетровськ

Третя особа-3 на стороні від повідача, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру: Відкрите акціонерне тов ариство "Дніпроводбуд", м. Дніп ропетровськ

про стягнення 47483 грн.

Суддя Подобєд І.М.

При секретарі судового за сідання - Синяговська Є.С.

Представники:

Від позивача 1 - представни к не з'явився

Від позивача 2 - представник не з'явився

Від позивача 3 - представник не з'явився

Від відповідача - Дніпровсь кий В.Л., представник, довірені сть б/н від 11.01.11 р.

Від третьої особи 1 - предста вник не з'явився

Від третьої особи 2 - Бандури стий Р.С., представник, довірен ість б/н від 16.08.10 р.

Від третьої особи 3 - Бондар Є .А., представник, довіреність № 44 від 11.02.11 р.

В судовому засіданні прийм ав участь - Денисенко Д.М., прок урор відділу прокуратури обл асті, посвідчення № 255 від 31.10.08 р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Петропавлівськ ого району Дніпропетровсько ї області звернувся у грудні 2010 року із позовом в інтересах держави в особі: Позивача-1 - Пе тропавлівської селищної рад и Петропавлівського району Д ніпропетровської області, По зивача-2 - Петропавлівської ра йонної ради Дніпропетровськ ої області, Позивача-3 - Дніпро петровської обласної ради до ДП "Пересувна механізована к олона №36" ВАТ "Дніпроводбуд", в я кому просить господарський с уд стягнути з Відповідача на користь Позивачів грошові к ошти у сумі 47483 грн. на відшкоду вання втрат, які завдані земл ям сільськогосподарського в иробництва внаслідок будівн ицтва дренажного каналу, та п ідлягають зарахуванню на спе ціальні рахунки відповідних місцевих рад. В обґрунтуванн я позовних вимог прокурор вк азує, що зазначена шкода була спричинена злочинними діями посадових осіб Відповідача, що підтверджується вироком Петропавлівського районног о суду від 17.09.2010р.

Петропавловська селищна р ада Петропавлівського район у Дніпропетровської області (Позивач-1) повідомила суд, що п ідтримує позовні вимоги прок урора та просить розглядати справу за відсутності свого представника.

Представники Петропавлівс ької районної ради Дніпропет ровської області (Позивача-2) т а Дніпропетровської обласно ї ради (Позивача-3) підтримали в судових засіданнях позовні вимоги прокурора повністю.

ДП "Пересувна механізована колона №36" ВАТ "Дніпроводбуд" (В ідповідач) позовні вимоги не визнає повністю. Вказує у від зиві на позов, що замовником п о проектуванню та будівництв у об' єкта «Захист від підто плення м. Першотравенськ»є Д ніпропетровське обласне упр авління водного господарств а, а Відповідач виконував роб оти по будівництву зазначено го об' єкту на правах підряд ника. Вказує, що умовами п. 6.2 до говору, який був укладений мі ж Дніпропетровським обласни м виробничим управлінням вод ного господарства (замовник) та ВАТ "Дніпроводбуд" від 24.11.2006р . №20 визначено, що замовник заб езпечує генпідрядника проек тно-кошторисною документаці єю, здійснює технічний нагля д, контроль за виконанням роб іт, приймання виконаних робі т, підготовку до здачі об' єк та в експлуатацію і передачі його експлуатуючій організа ції тощо. Вказує, що у підприєм ства був дозвіл на виконання ремонтно-будівельних робіт №17/6 від 01.06.2007р., виданий інспекці єю Державного архітектурно-б удівельного контролю викона вчого комітету Першотравенс ької міської ради. Звертає ув агу на досягнення запланован ого проектом ефекту по зниже нню рівня ґрунтових вод та по ліпшенню санітарно-гігієніч ного стану прилеглої до балк и території, особливо у район і кладовища. Вважає, що викона ними роботами Відповідач нія кої шкоди не заподіяв. Вказує , що відповідно до п.2 Порядку в идачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонд у, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 12.07.2005р. №557, його дія не поширює ться на випадки проведення р обіт, пов' язаних з природоо хоронною та протипаводковою діяльністю, яку проводять ор гани Держводгоспу. Вказує та кож на те, що дренажно-паводко вий канал, будівництво якого розпочато по проекту «Захис т від підтоплення м.Першотра венськ», є протиерозійною сп орудою, тому, відповідно до ч.1 ст. 208 Земельного кодексу Укра їни, Відповідач має бути звіл ьнений від відшкодування втр ат сільського господарськог о виробництва внаслідок вико ристання зазначених ділянок для будівництва протиерозі йних споруд.

Дніпропетровське обласне виробниче управління водног о господарства (Третя особа-2) пояснило, що Облводгосп відп овідно до покладених на ньог о завдань виконує функції за мовника на проектування, буд івництво і реконструкцію мел іоративних систем. 24.11.2006р. між О блводгоспом (замовник) та ВАТ "Дніпроводбуд" (генпідрядник ) було укладено договір №20 на б удівництво об' єкту «Захист від підтоплення території м .Першотравенськ». Згідно п.1.1. Д оговору, ВАТ "Дніпроводбуд" зо бов' язалось виконати зазна чені будівельно-монтажні роб оти силами свого дочірнього підприємства - ДП «ПМК №36». Вк азує, що виконані Відповідач ем за вказаними договорами р оботи, в ході яких Відповідач ем вилучено сільськогоспода рські угіддя для будівництва , дали можливість знизити рів ень ґрунтових вод та значно п оліпшити санітарно-гігієніч ний стан території міста Пер шотравенська, в т. ч. прилеглої до балки Кривошеїв Яр. Для вик онання зазначених робіт Відп овідачем було отримано дозві л Інспекції ДАБК виконавчого комітету Першотравенської м іської ради на виконання рем онтно-будівельних робіт, Поп ереднє погодження місця розт ашування земельних ділянок д ля будівництва об' єкту «Зах ист від підтоплення територі ї м. Першотравенська»№5/08-2631 від 02.09.2005р., виданого Петропавлівсь ким районним відділом земель них ресурсів, Акт рекогносци рувального обстеження та виб ору земель для будівництва о б' єкту «Захист від підтопле ння території м. Першотравен ськ»від 21.04.2005р.

ВАТ "Дніпроводбуд" (Третя ос оба-3) пояснило, що Відповідаче м в ході виконання робіт по бу дівництву об' єкта «Захист в ід підтоплення території м. П ершотравенська»здійснено б удівництво меліоративної си стеми, яка складається з дрен ажного каналу і насосних ста нцій. Призначенням цієї мелі оративної системи є гідротех нічна меліорація земель, а са ме здійснення комплексу захо дів, спрямованих на забезпеч ення поліпшення земель терит орії міста Першотравенська з несприятливим водним режимо м (перезволожених), регулюван ня водного режиму шляхом ств орення спеціальних гідротех нічних споруд (дренажного ка налу, насосних станцій) на сил ових та інших землях з метою п оліпшення водного режиму ґру нтів та захисту їх від шкідли вої дії води в формі підтопле ння. Вказує, що Відповідачем з дійснено вилучення сільсько господарських угідь виключн о в ході будівництва меліора тивної системи, що в силу ст. 208 Земельного кодексу України є підставою для звільнення Ві дповідача від відшкодування втрат сільськогосподарсько го виробництва. Вважає, що роб оти по будівництву зазначено го об' єкта виконані Відпові дачем правомірно і добросові сно, а оскільки предметом поз ову прокурора є саме відшкод ування втрат сільськогоспод арського виробництва, то в по зові має бути відмовлено.

В судовому засіданні оголо шувалась перерва з 04.03.2011р. до 11.03.20 11р.

В судовому засідання 11.03.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частини судового рішення , згідно ст. 85 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, третіх о сіб та прокурора, дослідивши надані докази, господарськи й суд -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпропетровським Обл асним виробничим управління м водного господарства Держв одгоспу України (замовник) та ВАТ "Дніпроводбуд" (генпідряд ник) був укладений договір № 20 від 24.11.2006р. про будівництво об' єкту “Захист від підтоплення території м. Першотравенськ ”.

Згідно п. 1.1 вказаного вище до говору, ВАТ "Дніпроводбуд" зоб ов' язалось виконати будіве льно-монтажні роботи на зазн аченому Об' єкті силами свог о дочірнього підприємства - «Пересувна механізована кол она № 36».

У свою чергу між ВАТ "Дніпро водбуд" (генпідрядник) та Дочі рнім підприємством «Пересув на механізована колона № 36»ВА Т "Дніпроводбуд" (підрядник) бу ло укладено низку договорів №38 від 24.11.2006р., №16 від 22.06.2007р. та №27 від 24.07.2007р., відповідно до умов яких Відповідач провів у вересні - грудні 2007 року роботи з буді вництва дренажного каналу ві дкритого типу, який розташов аний на території Петропавлі вської сільської ради Петроп авлівського району Дніпропе тровської області.

За умовами п. 6.7 вказаних дого ворів №38 від 24.11.2006р., №16 від 22.06.2007р. та №27 від 24.07.2007р., що були укладені м іж ВАТ "Дніпроводбуд" (генпідр ядник) та Дочірнім підприємс твом "Пересувна механізована колона № 36" ВАТ "Дніпроводбуд" ( підрядник), генпідрядник пер едає Підряднику проектно-кош торисну документацію, яка уз годжена і затверджена в уста новленому порядку.

Для виконання зазначених р обіт був розроблений Робочий проект «Захист від підтопле ння території міста Першотра венська», який був виконаний ЗАТ АВП "Содружество" у 2004 році на підставі: рішення Петропа влівської селищної ради від 21.04.05р. №423-19/ІУ, акт рекогносцирув ального обстеження та вибору земель для будівництва від 21. 04.05р., висновок Петропавлівськ ого районного відділу земель них ресурсів про попереднє п огодження місця розташуванн я земельних ділянок для буді вництва об' єкту від 02.09.05 №5/08-2631, в исновку відділу містобудува ння, архітектури та ЖКГ Петро павлівської райдержадмініс трації про попереднє погодже ння місця розташування земел ьних ділянок для будівництва об' єкту від 16.09.05 №161, висновку Д ніпропетровського обласног о центру з охорони історико-к ультурних цінностей по обсте женню земельної ділянки від 01.11.05 №3963/2; висновку Петропавлівс ької райСЕС щодо вибору земе льної ділянки під забудову в ід 21.11.05 №42, висновку Західно-Дон баської регіональної еколог ічної інспекції від 23.06.06 №111 та о тримав позитивний Комплексн ий висновок ДП «Дніпропетров ська обласна служба Українсь кої державної інвестиційної експертизи»від 07.09.2006р. №1438-2056(06)-1659.

Як передбачено вказаним ви ще Робочим проектом, Відпові дач мав спорудити колекторно -дренажну мережу загальною д овжиною 7,869 км у складі дренажн о-паводкового каналу і закри тої дренажної мережі для від новлення дренуючої здібност і та покращення гідрологічно го режиму балки Кривошеїв Яр .

01.06.2007р. інспекцією Державного архітектурно-будівельного к онтролю виконавчого комітет у Першотравенської міської р ади Відповідачу був виданий Дозвіл на виконання ремонтно -будівельних робіт №17/6 від 01.06.2007р .

05.05.2008 року провідним спеціалі стом Павлоградського міжрай онного відділу з контролю за використанням та охороною з емель проведено обстеження з емельної ділянки, яка знаход иться за межами населеного п ункту смт. Петропавлівка, за р езультатами якої встановлен о, що на земельних ділянках, за гальною площею 5,472 га, внаслідо к проведених будівельних роб іт без правовстановлюючих до кументів вирито дренажний ка нал довжиною до 1400 м, глибиною д о 5 м та здійснено зняття родюч ого шару ґрунту, про що складе но відповідний акт за № 41.

06.05.2008р. розпорядженням голови Петропавлівської районної д ержавної адміністрації Дніп ропетровської області за №206-р -08 було створено комісію, яка з дійснила обстеження та перев ірку дотримання вимог земель ного законодавства на терито рії Петропавлівської селищн ої ради, про що склала відпові дний акт від 06.05.2008р., у якому дійш ла висновку, зокрема, про прит ягнення до відповідальності винних осіб та проведення ро зрахунку спричинених збиткі в.

У зв' язку з виявленими пор ушеннями земельного законод авства 30.05.2008р. прокуратурою Пет ропавлівського району було п орушено кримінальну справу № 12089010, за результатами розсліду вання якої обвинуваченими ос обами визнано прораба ДП "Пер есувна механізована колона № 36 ВАТ "Дніпроводбуд" ОСОБА_1 та директора цього підприєм ства ОСОБА_2.

Вироком Петропавлівського районного суду від 17.09.2010 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнан о винними у вчинені злочину п ередбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінал ьного кодексу України та при значено покарання із застосу ванням ст. 69 Кримінального код ексу України, у вигляді штраф у в розмірі ста неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян - по 1700 грн. кожному, а цивіл ьний позов прокурора у цій кр имінальній справі був залише ний судом без розгляду.

Відповідно до ст. 28 Кримінал ьно-процесуального кодексу У країни, особа цивільний позо в якої залишився без розгляд у, має право пред' явити його в порядку цивільного судочи нства.

Як зазначено у звіті по мате ріалам кадастрової зйомки та встановленню загальної площ і порушених земель, загальна площа порушених земель держ авного земельного запасу Пет ропавлівської селищної ради , де проводилось будівництво відкритого дренажного канал у по об' єкту «Захист від під топлення території м.Першотр авенськ»становить 3,2572 га.

Згідно п.1 ст. 3 Водного кодекс у України, водотоки відносят ься до об' єктів водного фон ду, а саме, до класу поверхневи х вод - водотоки (річки, струм ки).

Склад земель водного фонду , як самостійної категорії зе мель, закріплений в переліку ст. 58 Земельного кодексу Укра їни і відповідає ст. 4 Водного кодексу України, згідно яких до земель водного фонду нале жать землі, зокрема, зайняті г ідротехнічними, іншими водог осподарськими спорудами та к аналами, а також землі, виділе ні під смуги відведення для н их.

Як зазначено у вказаному ви ще Робочому проекті, балка Кр ивошеїв Яр, яка опоясує найбі льш вражену підтопленням тер иторію, являє собою природно утворену дрену для розванта ження підземних горизонтів.

Як зазначено в листі Дніпро петровського обласного виро бничого управління водного г осподарства від 19.01.2001р. №113/11-11, згі дно з матеріалами інвентариз ації об' єктів водного госпо дарства Дніпропетровського обласного виробничого управ ління водного господарства н а східній частині околиці м. П ершотравенська розташована балка Кривошеїв Яр загально ю довжиною 3,7 км. Площа водозбо ру балки складає 5,95 км кв., у сер едній частині балки розташов ано ставок довжиною 1,27 км з пло щею водного дзеркала 1,27 га.

Як вказано у листі Дніпропе тровського обласного виробн ичого управління водного гос подарства від 24.02.2011р. №370/11-11, дрена жно-паводковий канал, будівн ицтво якого розпочато по про екту «Захист від підтоплення м. Першотравенськ», є протиер озійною спорудою.

Однак, відповідно до інформ ації з відділу Держкомзему у Петропавлівському районі ві д 28.02.2009 року № 4/08 - 702, згідно даних державного земельного кадас тру станом на 01.01.2009 року, земель ні ділянки відповідно до дер жавних актів на право власно сті на землю гр. ОСОБА_3, пло щею - 6,4 га та гр.. ОСОБА_4, площ ею - 6,39 га враховуються в рілл і земель наданих для ведення товарного сільськогосподар ського виробництва та, згідн о ст. 19 Земельного кодексу Укр аїни, відносяться до категор ії земель сільськогосподарс ького призначення.

Отже, не зважаючи на фактичн е утворення балки Кривошеїв Яр як природної дрени, землі п о яких пролягає ця балка раху ються як землі, які за цільови м використанням віднесені до категорії сільськогосподар ського призначення.

Таким чином, в матеріалах сп рави не знайшли підтвердженн я доводи Відповідача про нал ежність зазначених земель до земель водного фонду, а відта к має застосовуватись порядо к використання цих земель, вс тановлений для земель сільсь когосподарського призначен ня.

Як зазначено у вироку Петро павлівського районного суду від 17.09.2010 року, судовим слідств ом у вищевказаній кримінальн ій справі встановлено, що роб оти були проведені у порушен ня вимог ст. 125 Земельного коде ксу України, де зазначено, що п риступати до використання зе мельної ділянки до встановле ння її меж у натурі (на місцево сті), одержання документа, що п освідчує право на неї, та держ авної реєстрації забороняєт ься; ст. 51 Закону України “Про з емлеустрій” - проекти землеу строю щодо створення нових з емлеволодінь та землекорист увань розробляються з метою обґрунтування розмірів і меж земельних ділянок з урахува нням вимог щодо раціональног о використання та охорони зе мель. Проекти землеустрою що до створення нових землеволо дінь та землекористувань роз робляються на основі схем зе млеустрою і техніко-економіч них обґрунтувань використан ня та охорони земель адмініс тративно-територіальних утв орень і територій природно-з аповідного фонду та іншого п риродоохоронного призначен ня, з урахуванням матеріалів попереднього погодження міс ця розташування об' єкта зем леустрою; ст. 166 Земельного код ексу України, де вказано, що зе млі, які зазнали змін у структ урі рельєфу, екологічному ст ані ґрунтів і материнських п орід та у гідрологічному реж имі внаслідок проведення буд івельних та інших робіт, підл ягають рекультивації; ст. 168 Зе мельного кодексу України - вл асники земельних ділянок та землекористувачі не мають пр ава здійснювати зняття та пе ренесення ґрунтового покрив у земельних ділянок без спец іального дозволу органів, що здійснюють державний контро ль за використанням та охоро ною земель; п. 3.1. "Порядку видач і та анулювання спеціальних дозволів на зняття, перенесе ння ґрунтового покриву (родю чого шару ґрунту) земельних д ілянок", затвердженого наказ ом Держкомзему України від 04.0 1.2005 року № 1 - власники земельних ділянок та землекористувачі , які проводять гірничодобув ні, геологорозвідувальні, бу дівельні та інші роботи, зобо в' язані отримати дозвіл на зняття та перенесення ґрунто вого покриву (родючого шару ґ рунту) земельної ділянки, якщ о це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту; п. 7.2. «Порядку видачі т а анулювання спеціальних доз волів на зняття, перенесення ґрунтового покриву (родючог о шару ґрунту) земельних діля нок», затвердженого наказом Держкомзему України від 04.01.2005 р оку № 1 - після проведення реку льтивації порушених земель п роводиться обстеження земел ьної ділянки і складається а кт, який підписується предст авниками інспекційного орга ну Держкомзему, територіальн ого органу спеціально уповно важеного центрального орган у виконавчої влади з питань о хорони навколишнього природ ного середовища та заявником . В акті зазначається відпові дність виконаних робіт умова м, визначеним у проекті земле устрою, фіксуються показники агрохімічного паспорта земе льної ділянки, з якої було зня то родючий шар ґрунту, а також показники агрохімічного пас порта рекультивованої земел ьної ділянки; ст. 52 Закону Укра їни “Про охорону земель” - р екультивація земельних діля нок здійснюється шляхом поша рового нанесення на малопрод уктивні земельні ділянки; ро зділу 7.1. робочого проекту “За хист від підтоплення територ ії м.Першотравенськ”, згідно якого передбачалося виконан ня будівельно-монтажних робі т і спеціальних робіт повинн е проводитись без негативног о впливу на навколишнє приро дне середовище. Проектом орг анізації будівництва передб ачені наступні необхідні зах оди по збереженню та раціона льному використанню родючог о шару ґрунту: перед розроблю ванням ґрунту під основини к отлованів і траншеї знімаєть ся родючий шар ґрунту і перем іщається у тимчасові відвали ; мінеральний грунт при зворо тному засипанні та плануванн і покривається шаром родючог о ґрунту; раціональне розташ ування відвалів і їх організ ація в плані (окреме складува ння рослинного і мінеральног о ґрунтів).

Також у вироку Петропавлів ського районного суду від 17.09.20 10 року встановлено, що внаслід ок недбалих злочинних дій ви конроба ДП ПМК-36 ВАТ "Дніпрово дбуд" ОСОБА_1 та директора цього підприємства ОСОБА_2 , якими було порушено вимоги службових інструкцій, стату т підприємства та наказів ди ректора, Земельного Кодексу України, Законів України “Пр о охорону земель”, Закону Укр аїни “Про землеустрій”, "Поря дку видачі та анулювання спе ціальних дозволів на зняття, перенесення ґрунтового покр иву (родючого шару грунту) зем ельних ділянок", затверджено го наказом Держкомзему Украї ни від 04.01.2005 року №16, розділу 7.1. ро бочого проекту “Захист від п ідтоплення території м. Перш отравенськ”, на території зе мель державного земельного з апасу Петропавлівської сели щної ради, загальною площею 3,2 572 га було порушено ґрунтовий покрив, знижено вміст органі чної речовини (гумусу) з 4,45 % до 1, 70 % та рухомих поживних речови н (фосфору та калію), знижено р одючість ґрунту, що привело д о заподіяння істотної шкоди Петропавлівський селищній р аді внаслідок зняття ґрунтов ого покриву (родючого шару ґр унту) в сумі 47199 грн. Також в рез ультаті вищевказаних робіт п о об' єкту «Захист від підто плення території м. Першотра венськ, вилученням вказаних сільськогосподарських земе ль з сільськогосподарського обігу, державним інтересам в особі Петропавлівської сели щної ради заподіяна шкода у в игляді втрат сільськогоспод арського виробництва на суму 44508 грн., шкода внаслідок самов ільного зайняття земельної д ілянки на суму 2598,35 грн. Всього, в наслідок злочинних дій ОСО БА_1 спричинена шкода держа вним інтересам в особі Петро павлівської селищної ради на загальну суму 94305,35 грн.

Також у вироку Петропавлів ського районного суду від 17.09.20 10 року встановлено, що в періо д з вересня по грудень 2007 року, в денний час, ОСОБА_1, працю ючи на посаді виконроба ДП ПМ К -36 ВАТ "Дніпроводбуд", будучи с лужбовою особою відповідаль ною за будівництво об' єкта «Захист від підтоплення тери торії м.Першотравенськ», зам ість того, щоб виконувати буд івельно-монтажні роботи об' єкта відповідно проектної до кументації з додержанням вим ог Земельного законодавства , не належно виконуючи свої сл ужбові обов' язки у зв' язку із несумлінним ставленням д о них, нехтуючи вимогами ст.ст . 123, 125 Земельного кодексу Украї ни, не маючи відповідних доку ментів, передбачених законод авством, а саме: державного ак ту на право постійного корис тування (тимчасового) земель ною ділянкою та проекту земл еустрою, яким передбачалося встановлення меж земельної д ілянки у натурі (на місцевост і), порушуючи положення служб ової інструкції, Земельного кодексу України, робочого пр оекту “Захист від підтопленн я території м. Першотравенсь к”, рішення Петропавлівської селищної ради від 21.04.2005 року № 423 - 19/ІV, акту рекогносцируваль ного обстеження та вибору зе мель для будівництва від 21.04.2005 р оку, висновку Петропавлівськ ого районного відділу земель них ресурсів про попереднє п огодження місця розташуванн я земельних ділянок для буді вництва об' єкту "Захист від підтоплення території м. Пер шотравенськ" від 02.09.2005 року № 5/08-263 1, висновку відділу містобуду вання, архітектури та ЖКГ Пет ропавлівської райдержадмін істрації про попереднє погод ження місця розташування зем ельної ділянки для будівницт ва проекту «Захист від підто плення території м.Першотрав енськ»від 16.09.2005 року № 161, висновк у Дніпропетровського обласн ого центру з охорони історик о-культурних цінностей по об стеженню земельної ділянки в ід 01.11.2005 року №3963/2, висновку Петро павлівської райСЕС щодо вибо ру земельної ділянки під заб удову від 21.11.05 № 42, висновку Захі дно-Донбаської регіональної екологічної інспекції від 23.0 6.2006 року № 111, згідно яких попере дньо відводились під будівни цтво ділянки землі в межах Пе тропавлівського району: в по стійне користування 6,75 га, в ти мчасове користування 15,8 га, як і знаходились на території з емельних ділянок прилеглих д о кладовища м. Першотравенсь ка, землі запасу Петропавлів ської селищної ради, розміще них на східній околиці міста Першотравенська, самовільно , без будь-якого дозволу (рішен ня) провів будівництво дрена жного каналу, на території зе мель загальною площею 0,5288 га, я кі орендує ТОВ Агрофірма “Ні бас”, та які належать на праві приватної власності гр. ОС ОБА_3 згідно державного акт у І-ДП № 097466, земельна ділянка (п ай) площею 6,400 га, на праві прива тної власності належить гр-ц і ОСОБА_4, згідно державно го акту ЯА № 168440, земельна ділян ка (пай) площею 6,390 га. Вказані зе млі відповідно до ст. 19 Земель ного кодексу України за ціль овим призначенням відносять ся до земель сільськогоспода рського призначення.

Внаслідок порушення сільс ькогосподарських угідь буді вництвом дренажного каналу н а землях сільськогосподарсь кого призначення загальною п лощею 0,5288 га, які орендує ТОВ Аг рофірма “Нібас”, та які належ ать гр. ОСОБА_3, гр-ці. ОСОБ А_4 на праві приватної власн ості, була заподіяна істотна шкода державним інтересам в особі Петропавлівської сели щної ради у вигляді втрат сіл ьськогосподарського виробн ицтва на суму 47483 грн. та шкоди, я ка заподіяна орендатору ТОВ Агрофірма "Нібас" внаслідок с амовільного зайняття зазнач ених земельних ділянок на су му 421,83 грн.

У відповідності з постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 1279 від 17.11.1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та л ісогосподарського виробниц тва, які підлягають відшкоду ванню», із змінами внесеними з постановами КМУ №2274 від 11.12.1999 р оку, № 478 від 14.04.2004 року, Державним підприємством «Дніпропетро вський науково-дослідницьки й та проектний інститут земл еустрою»було здійснено розр ахунок розміру втрат сільськ огосподарського виробництв а спричинених вилученням сіл ьськогосподарських земель у результаті будівництва дрен ажного каналу, згідно якого н а землях, які орендує ТОВ Агро фірма "Нібас" на території Пет ропавлівської селищної ради були встановлені втрати сіл ьськогосподарського виробн ицтва у сумі 47483,00 грн.

Спричинення вказаних збит ків підтверджується також до казами, які надані сторонами до матеріалів цієї справи:

- актом обстеження земельн ої ділянки № 41 від 05.05.2008 року;

- актом перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства на території Петропавлі вської селищної ради Петропа влівського району від 06.05.2008 рок у;

- протоколом №1 засідання ко місії по перевірці дотриманн я вимог земельного законодав ства на території Петропавлі вської селищної ради Петропа влівського району від 14.05.2008 рок у;

- актами обстеження земельн ої ділянки №118 та № 119 від 14.11.2008 рок у;

- актом перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства від 14.11.2008 року;

- листом відділу Держкомзем у у Петропавлівському районі № 4/08-702 від 28.02.2009 року;

- розрахунком ДП "Дніпропетр овський науково-дослідний та проектний інститут землеуст рою" від 19.11.2008р. №7004-1/1270 розміру втр ат сільськогосподарського в иробництва, спричинених пору шенням сільськогосподарськ их угідь будівництвом дренаж ного каналу відкритого типу на землях, які орендує ТОВ "Агр офірма "Нібас" на території Пе тропавловської селищної рад и Петропавлівського району Д ніпропетровської області то що.

14.05.2008 року на засіданні комі сії по перевірці дотримання вимог земельного законодавс тва на території Петропавлів ської селищної ради Петропав лівського району Замовника т а Виконавця робіт було зобов ' язано відшкодувати в повно му обсязі втрати сільськогос подарського виробництва, зав дані обмеженням прав власник ів земельних ділянок (паїв), у тому числі орендарів, які від шкодовуються незалежно від в ідшкодування збитків власни кам землі та землекористувач ам.

Однак Відповідач наявност і свого обов' язку по відшко дуванню зазначеної шкоди не визнає та до теперішнього ча су доказів добровільного від шкодування збитків суду не н адав.

Відповідно до положень ст. 1 172 Цивільного кодексу України , юридична або фізична особа в ідшкодовує шкоду, завдану їх нім працівником під час вико нання ним своїх трудових (слу жбових) обов' язків.

Згідно ч. 2 ст. 1172 Цивільного ко дексу України, замовник відш кодовує шкоду. завдану іншій особі підрядником, якщо він д іяв за завданням замовника.

Умовами п. 6.2 договору №20 від 24 .11.2006р., укладеного між Дніпропе тровським обласним виробнич им управлінням водного госпо дарства та ВАТ "Дніпроводбуд " передбачено, що замовник заб езпечує генпідрядника проек тно-кошторисною документаці єю, здійснює технічний нагля д, контроль за виконанням роб іт, підготовку до здачі об' є кту в експлуатацію і передач і його експлуатуючій організ ації.

Як встановлено у вказаному вище обвинувальному вироку суду, Відповідачем були здій снені роботи з порушенням ум ов укладених договорів, робо чого проекту «Захист від під топлення території міста Пер шотравенськ»та законодавст ва України.

Відповідно до статуту Дочі рнього підприємства "Пересув на механізована колона №36" ВАТ "Дніпроводбуд", це підприємст во володіє відокремленим май ном, в праві від свого імені ук ладати договори, придбавати майнові та особисті немайнов і права та нести обов' язки, б ути позивачем та відповідаче м у суді, арбітражному та трет ейському судах, засновник (ВА Т "Дніпроводбуд") не несе відпо відальності по зобов' язанн ях створеного ним Підприємст ва, а Підприємство також не не се відповідальності по зобов ' язаннях Засновника.

Таким чином, шкода підлягає стягненню безпосередньо з В ідповідача, оскільки як вста новлено у вказаному вироку П етропавлівського районного суду від 17.09.2010 року, була спричи нена злочинними діями ОСОБ А_2 та ОСОБА_1, які знаходи лись з Відповідачем у трудов их відносинах.

Стаття 207 Земельного кодекс у України встановлює умови в ідшкодування втрат сільсько господарського та лісогоспо дарського виробництва, відпо відно до яких втрати сільськ огосподарського і лісогоспо дарського виробництва включ ають втрати сільськогоспода рських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати , завдані обмеженням у землек ористуванні та погіршенням я кості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськог осподарських угідь (ріллі, ба гаторічних насаджень, перело гів, сінокосів, пасовищ), лісов их земель та чагарників як ос новного засобу виробництва в сільському і лісовому госпо дарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'я заних із сільськогосподарсь ким і лісогосподарським виро бництвом. Відшкодуванню підл ягають також втрати, завдані обмеженням прав власників з емлі і землекористувачів, у т ому числі орендарів, або погі ршенням якості угідь внаслід ок негативного впливу, сприч иненого діяльністю громадян , юридичних осіб, органів місц евого самоврядування або де ржави, а також у зв'язку з викл юченням сільськогосподарсь ких угідь, лісових земель і ча гарників із господарського о бігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інш их захисних зон. Втрати сільс ькогосподарського і лісогос подарського виробництва ком пенсуються незалежно від від шкодування збитків власника м землі та землекористувачам . Втрати сільськогосподарськ ого та лісогосподарського ви робництва визначаються у по рядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст. 209 Земельного ко дексу України, втрати сільсь когосподарського і лісогосп одарського виробництва, зумо влені вилученням сільського сподарських угідь, лісових з емель та чагарників, підляга ють відшкодуванню і зарахову ються до відповідних бюджеті в у порядку, визначеному Бюдж етним кодексом України.

Так, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 69 Б юджетного кодексу України до надходжень спеціального фон ду місцевих бюджетів належат ь кошти від відшкодування вт рат сільськогосподарського і лісогосподарського виробн ицтва, що зараховуються у роз мірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 в ідсотків - до бюджету Автоном ної Республіки Крим та облас них бюджетів, 75 відсотків - до б юджетів міст республіканськ ого Автономної Республіки Кр им та обласного значення, 15 ві дсотків - до районних бюджеті в, 60 відсотків - до бюджетів міс т районного значення, селищ і сіл.

Згідно ч.1 ст. 208 Земельного ко дексу України, від відшкодув ання втрат сільськогосподар ського і лісогосподарського виробництва звільняються гр омадяни та юридичні особи, зо крема, у разі використання зе мельних ділянок для меліорат ивних систем, протиерозійних , протизсувних і протиселеви х спору.

Згідно ст. 4 Закону України « Про меліорацію земель», під ч ас гідротехнічної меліораці ї земель здійснюються зрошув альні, осушувальні, осушувал ьно-зволожувальні, протипове неві, протипаводкові, протис ельові, протиерозійні та інш і меліоративні заходи.

Як вбачається із встановл ених обставин, Відповідачем в ході виконання робіт по буд івництву об' єкта «Захист ві д підтоплення території м. Пе ршотравенська»здійснено бу дівництво системи, яка склад ається з дренажного каналу і насосних станцій, призначен ням якої є здійснення компле ксу заходів, спрямованих на з абезпечення поліпшення земе ль території міста Першотрав енська з несприятливим водни м режимом (перезволожених), ре гулювання водного режиму гру нтів та захисту їх від шкідли вої дії води в формі затоплен ня, тобто меліоративної сист еми.

Однак застосовування у да ному випадку, на вимогу Відпо відача, положень ч.1 ст. 208 Земел ьного кодексу України, яка пе редбачає звільнення від спла ти втрат сільськогосподарсь кого виробництва у зв' язку з використанням зазначеної з емельної ділянки для будівни цтва меліоративної та проти ерозійної споруди - не можлив е, оскільки вироком Петропав лівського районного суду від 17.09.2010р. встановлено, що при пров едені робіт земельні ділянки використовувались Відповід ачем незаконно (самовільно), б ез необхідних документів.

Як випливає зі змісту ст. ст . 207, 209 Земельного кодексу Украї ни, втрати сільськогосподарс ького виробництва, заподіяні вилученням (викупом) сільськ огосподарських угідь для вик ористання їх у цілях, не пов' язаних із веденням сільськог о господарства, обмеженням п рав власників чи землекорист увачів або погіршенням якост і земель внаслідок негативно го впливу, спричиненого діял ьністю громадян, підприємств , установ і організацій, не нал ежать до збитків, на відшкоду вання яких мають право власн ики земельних ділянок та зем лекористувачі, і відшкодовую ться уряду Автономної Респуб ліки Крим, обласним, Київські й та Севастопольській міськи м, сільським, селищним, міськи м радам разом із відшкодуван ням збитків власникам землі й землекористувачам.

Таким чином, відшкодування втрат сільськогосподарсько го виробництва відноситься д о інтересів держави незалежн о від того, знаходиться конкр етна земельна ділянка у прив атній, комунальній або держа вній власності.

Право Прокурора на звернен ня до господарського суду та підстави для цього встановл ені ст. 36-1 Закону України "Про п рокуратуру" та ст. 2 Господарсь кого процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, су д доходить висновку, що позов ні вимоги прокурора про стяг нення з Відповідача грошових коштів у сумі 47483, 00 грн. на відшк одування втрати земель сільс ькогосподарського виробниц тва, які підлягають сплаті до відповідних бюджетів Петроп авлівської селищної ради у с умі 28489,80 грн., Петропавлівської районної ради у сумі 7122,45 грн. та Дніпропетровської обласної ради у сумі 11870,75 грн. - є обґрунто ваними і законними, тому підл ягають повному задоволенню.

Судові витрати у справі, згі дно ст. 49 Господарського проце суального кодексу України, с лід покласти на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 4, 32-36, 43, 45, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуальн ого кодексу України, господа рський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підп риємства "Пересувна механізо вана колона- 36" Відкритого ак ціонерного товариства "Дніпр оводбуд" на користь Петропав лівської селищної ради (МФО 805 012, код ОКПО 23929885 р/р 31518901600242 УДКУ у Дні пропетровській області) суму 28489 грн. 80 коп.

Стягнути з Дочірнього підп риємства "Пересувна механізо вана колона- 36" Відкритого ак ціонерного товариства "Дніпр оводбуд" на користь Петропав лівської районної ради (МФО 805 012, код ОКПО 23929885 р/р 31514901600235 УДКУ у Дні пропетровській області) суму 7122 грн. 45 коп.

Стягнути з Дочірнього підп риємства "Пересувна механізо вана колона- 36" Відкритого ак ціонерного товариства "Дніпр оводбуд" на користь Дніпропе тровської обласної ради (МФО 805012, код ОКПО 23928791 р/р 31511901600001 УДКУ у Дн іпропетровській області) сум у 11870 грн. 75 коп.

Стягнути з Дочірнього підп риємства "Пересувна механізо вана колона- 36" Відкритого ак ціонерного товариства "Дніпр оводбуд" в доход державного б юджету України суму 474 грн. 83 ко п. державного мита, 236 грн. витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя І.М. Подобєд

Повне рішення складено - 16.03.201 1р.