Рішення

від 18.04.2011 по справі 36/110

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/110 18.04.11

За позовом Заступ ника Генерального прокурора України в інтересах

держави в особі

1) Кабінету Міністрі в України;

2) Державного комітету України із земельних ресурс ів

До 1) К иївської міської ради;

2) Головного управлі ння земельних ресурсів викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації);

3) Обслуговуючого ко оперативу житлового коопера тиву «Механізатор»;

4) Товариства з обмежен ою відповідальністю «Будіве льне обЄєднання»;

5) Товариства з обмежен ою відповідальністю «Смараг дова затока»;

6) Товариства з обмежен ою відповідальністю «Кришта леве»

Про в изнання недійсним рішення ор гану місцевого самоврядуван ня та державних актів на прав о власності на землю, визнанн я відсутності прав та віднов лення становища, яке існувал о до порушення

С уддя Трофименко Т.Ю.

Представники:

Від прокуратури Гнат юк М.М. по посвідченню

Від позивача-1 Солодинс ька І.П. - по довіреності № 29-22/52 9 від

31.12.2010р.

Від позивача-2 Лазаре ва А.О. по довіреності б/н від 26. 11.2010р.

Від відповідача-1 Фрід ман О.О. по довіреності № 225-КР-175 від 21.02.2011р.

Від відповідача-2 Коло дій О.В. по довіреності № 06-34/6603 ві д 14.03.2011р.

Від відповідача-3 не з» явився

Від відповідача-4 не з» явився

Від відповідача-5 не з» явився

Від відповідача-6 не з» явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані позовні вимоги Заступника Г енерального прокурора Украї ни в інтересах держави в особ і Кабінету Міністрів України та Державного комітету Укра їни із земельних ресурсів до Київської міської ради, Голо вного управління земельних р есурсів виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації), Обслуговуючого ко оперативу житлового коопера тиву «Механізатор», Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Будівельне об?єднання» , Товариства з обмеженою відп овідальністю «Смарагдова за тока», Товариства з обмежено ю відповідальністю «Криштал еве»про:

- визнання недійсним з момен ту прийняття рішення Київськ ої міської ради від 01.10.2007р. № 342/3176 « Про передачу обслуговуючому кооперативу житловому коопе ративу «Механізатор»земель них ділянок для житлової заб удови на вул. Бродівській у Го лосіївському районі м. Києва »;

- визнання недійсними видан і Обслуговуючому кооператив у житловому кооперативу «Мех анізатор»державні акти на пр аво власності на земельні ді лянки серії ЯЖ № 006300 та серії ЯЖ № 006301, зареєстровані 08.01.2008р. Голов ним управлінням земельних ре сурсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Київсь кої міської державної адміні страції) за № 07-8-00194 та № 07-8-00195;

- визнання недійсним видано го Товариству з обмеженою ві дповідальністю «Смарагдова затока»державного акту на п раво власності на земельну д ілянку серії ЯЖ № 011923, зареєстр ованого 08.09.2010р. Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) з а № 07-8-00413;

- визнання недійсним видано го Товариству з обмеженою ві дповідальністю «Кришталеве »державного акту на право вл асності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011919, зареєстрованого 08.09.2010р. Головним управлінням зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міської р ади (Київської міської держа вної адміністрації) за № 07-8-00410;

- визнання відсутності у Обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу «Механіз атор», Товариства з обмежено ю відповідальністю «Будівел ьне об'єднання», Товариства з обмеженою відповідальністю «Смарагдова затока» і Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Кришталеве»права вл асності на земельні ділянки, що розташовані за адресою:

- вул. Бродівська у Голосіїв ському районі міста Києва, пл ощею 72,3899 га, кадастровий номер : 8 000 000 000:90:184:0013;

- вул. Бродівська у Голосіїв ському районі міста Києва, пл ощею 1 6630 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0016.

- визнання права власності д ержави в особі Кабінету Міні стрів України на земельні ді лянки, що розташовані за адре сою:

- вул. Бродівська у Голосіїв ському районі міста Києва, пл ощею 72,3899 га, кадастровий номер : 8 000 000 000:90:184:0013; вартістю за норматив ною грошовою оцінкою - 103 892 549,28 гр н.;

- вул. Бродівська у Голосіїв ському районі міста Києва, пл ощею 1 6630 га, кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0016; вартістю за норматив ною грошовою оцінкою - 2 187 842,80 грн .

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.03.2011р. поруш ено провадження у справі № 36/110, розгляд справи призначено н а 11.04.2011р.

До початку розгляду справи 11.04.2011р. через канцелярію суду в ід відповідача - 4 (Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Будівельне об»єднання») н адійшов письмовий відзив на позов, в якому він проти позов у заперечує.

Ухвалою Господарсь кого суду міста Києва від 11.04.201 р. розгляд справи було відлад ено на 18.04.2011р. у звязку з неявкою в судове засідання представ ників відповідачів-3, 5, 6, а тако ж необхідність витребування нових доказів.

Через відділ діловод ство Господарського суду 18.04.200 1р. представником Генеральн ої прокуратури України надан а належним чином завірена ко пія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и Обслуговуючому кооператив у житлового кооперативу «Мех анізатор»для житлової забуд ови на вул. Бродській у Голосі ївському районі.

В судовому засіданні 18.04.2011р. представник Генерально ї прокуратури України, позив ача -1 та позивача -2 позовні вим оги підтримали в повному обс язі.

Відповідач -1 письмово го відзиву на позов не надав. В судовому засіданні представ ник відповідача -1 проти задов олення позову заперечував по силаючись на необґрунтовані сть позовних вимог.

Відповідач - 2 в надани х суду письмових поясненнях на позов та представник в суд овому засіданні зазначив, що Головним управлінням земель них ресурсів не порушено пра в та інтересів позивачів, а то му просить прийняти рішення відповідно до чинного законо давства України.

11.04.2011р. через відділ діл оводство господарського суд у міста Києва від відповідач а -4 до суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому проти задоволення позову заперечу є.

Відповідачі -3, 5, 6 в судове засідання повторно не з»яви лися. Заяв, клопотань від від повідачів 3,5,6 на адресу суду не надходило. Про час та місце ро згляду справи відповідачі 3.5 , 6 повідомлені належним чином , що підтверджується повідом леннями про вручення поштово го рекомендованого відправл ення. Таким чином, судом були в житі усі належні заходи для п овідомлення відповідачів пр о місце, дату та час проведенн я судового засідання, шляхом надсилання поштової кореспо нденції на адресу визначену за матеріалами справи.

Відповідно до вимог ст. 75 Господарського процесуа льного Кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і вит ребувані господарським судо м документи не подано, справу може бути розглянуто за наяв ними в ній матеріалами. Проан алізувавши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку п ро достатність матеріалів сп рави для її розгляду по суті з а відсутності представників відповідачів 3,4,5,6 та їх відзив ів на позовну заяву.

Розглянувши матеріал и справи, долучивши до матері алів справи надані представн иком прокуратури докази та з аслухавши в засіданні поясне ння представників прокурату ри, позивачів та відповідачі в 1 та 2, суд-

ВСТАНОВИВ:

Київською міською радою (далі відповідач -1) 01.10.2007 р оку прийнято рішення №342/3176 про передачу обслуговуючому коо перативу житловому кооперат иву “Механізатор” земельних ділянок для житлової забудо ви на вул. Бродівській у Голос іївському районі м. Києва.

Означеним рішенням ві дповідачем - 1 внесено зміни до Генерального плану міста Ки єва та проекту планування йо го приміської зони, змінено ц ільове призначення 106,91 гектар ів з сільськогосподарського призначення на житлову забу дову та передано:

у власність Обслуго вуючого кооперативу житлово го кооперативу «Механізатор » (далі відповідач - 3) - 74,99 га для житлової забудови;

в довгострокову орен дну на 49 років площею 31.92 га для р екреаційних цілей та благоус трою території.

На підставі прийнято го 01.10.2007 року рішення №342/3176 відпов ідач - 1 видав відповідачу -3 акт и серії ЯЖ №№006300, та 006301 на право в ласності на земельні ділянки площею 72.3889 га та 1.660га на вул.. Бро дівській у Голосіївському ра йоні міста Києва.

Відповідачем - 3 та обс луговуючим кооперативом жит ловим кооперативом “Житлосе рвіс” прийнято рішення (прот окол загальних зборів від 20 лю того 2008 року) про створення тов ариства з обмеженою відповід альністю “Будівельне об' єд нання” (Відповідач - 4). Внеском Відповідача 3 до статутного к апіталу Товариства з обмежен ою відповідальністю “Будів ельне об' єднання” є отриман і на підставі рішення Київсь кої міської ради від 01.10.2007 року №3542/3176 земельні ділянки.

Згідно рішення загал ьних зборів учасників Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Смарагдова затока»(да лі відповідач -5) (протокол №2 ві д 29.07.2010р.) відповідач -4 додатков о вніс до Статутного фонду ві дповідача -5 майно у формі зем ельної ділянки площею 72, 3889 га , к адастровий номер 8 000 000 000:90:184:0013, що знаходиться на вул. Бродівсь кій у Голосіївському районі міста Києва.

Згідно рішення загал ьних зборів учасників Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Кришталеве» (далі від повідач -6) (протокол №2 від 29.07.2010р .) відповідач - 4 додатково вні с до Статутного фонду відпов ідача -6 майно у формі земельн ої ділянки площею 16, 6590 га , кадас тровий номер 8 000 000 000:90:066:0006, що знах одиться на вул.. Бродівській у Голосіївському районі міста Києва.

Таким чином, фактичні обст авини неодноразового відчуж ення отриманих відповідно до статті 41 Земельного кодексу У країни земельних ділянок під тверджують наведені у позовн ій заяві доводи про створенн я обслуговуючого кооператив у житлового кооперативу “Мех анізатор»з метою отримання н а безоплатній основі земельн их ділянок без подальшого на міру поліпшувати житлові умо ви членів кооперативу та вик онувати встановлені рішення м місцевої ради зобов' язанн я.

Крім того, суд погоджуєтьс я з доводами представника Ге неральної прокуратури про те , що Київська міська рада не ма ла права від імені територіа льної громади безоплатно пер едавати спірні земельні діля нки кооперативу “Механізато р”.

Відповідно до статті 41 Земе льного кодексу України житло во-будівельним (житловим) та г аражно-будівельним кооперат ивам за рішенням органів вик онавчої влади або органів мі сцевого самоврядування земе льні ділянки для житлового і гаражного будівництва перед аються безоплатно у власніст ь або надаються в оренду у роз мірі, який встановлюється ві дповідно до затвердженої міс тобудівної документації.

Відповідно до статті 94 Госп одарського кодексу України к ооперативи як добровільні об ' єднання громадян з метою с пільного вирішення ними екон омічних, соціально-побутових та інших питань можуть створ юватися у різних галузях (вир обничі, споживчі, житлові тощ о).

Законом України “Про коопе рацію” визначено, що за напря мами діяльності кооперативи поділяються на виробничі, об слуговуючі та споживчі.

Статус житлово-будівельно го кооперативу, порядок його створення, організації та вс тупу до нього визначено Житл овим кодексом України.

Зокрема, статтями 133 та 137 Житл ового кодексу Української РС Р встановлено, що громадяни, я кі потребують поліпшення жит лових умов, вправі вступити д о житлово-будівельного коопе ративу і одержати в ньому ква ртиру. Однією з умов вступу до житлово-будівельного коопер ативу є перебування на кварт ирному обліку у даному насел еному пункті.

Житлово-будівельні коопер ативи організовуються при ви конавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при п ідприємствах, установах і ор ганізаціях. Порядок організа ції та діяльності житлово-бу дівельних кооперативів уста новлюється законодавством С оюзу РСР, Житловим кодексом У РСР, Примірним статутом житл ово-будівельного кооператив у та іншими актами законодав ства. Житлово-будівельний ко оператив діє на основі стату ту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово- будівельного кооперативу за гальними зборами громадян, я кі вступають до організовува ного кооперативу і зареєстро ваного в установленого поряд ку. Кількість членів коопера тиву повинна бути відповідно ю кількості квартир у будинк у. Квартири, які надаються чле нам кооперативу повинні відп овідати граничному розміру ж илої площі, сумі пайового вне ску та кількості членів сім' ї.

В пункті 1 розділу 1 При мірного статуту житлово-буді вельного кооперативу встано влено, що житлово-будівельни й кооператив організовуєтьс я з метою забезпечення житло м членів кооперативу і члені в їх сімей шляхом будівництв а багатоквартирного жилого б удинку (будинків), а у випадках , передбачених законодавство м, - одно- і двоквартирних жили х будинків садибного типу аб о багатоквартирного блокова ного жилого будинку (будинкі в) з надвірними будівлями за в ласні кошти кооперативу за д опомогою банківського креди ту, а також для наступної експ луатації та управління цим б удинком. (будинками).

Відповідно до наданих уст ановчих документів, які тако ж містяться у затвердженому спірним рішенням проекті зем леустрою щодо відведення зем ельних ділянок обслуговуючо му кооперативу житловому коо перативу “Механізатор” для ж итлової забудови на вул. Брод івській у Голосіївському рай оні м. Києва, державну реєстра цію юридичної особи обслугов уючого кооперативу житловог о кооперативу “Механізатор” проведено Печерською районн ою у місті Києві державною ад міністрацією 25.06.2007р..

Відповідно до п. 2.1.1 зареєстр ованого статуту ОКЖК “Механі затор” метою його створення є забезпечення житлом членів кооперативу та членів їх сім ей шляхом:

будівництва багатоквартир ного жилого будинку (будинкі в),

будівництва одноквартирни х і двоквартирних жилих буди нків садибного типу або бага токвартирних блокованих жил их будинків з надвірними буд івлями, або котеджів за власн і кошти кооперативу або з доп омогою банківського кредиту ,

наступної експлуатації т а управління будинками коопе ративу.

Таким чином, згідно з наведе ними у положеннях статуту ОК ЖК “Механізатор” метою створ ення та основними завданнями , з урахуванням ч. 2 ст. 6 Закону У країни “Про кооперацію”, за н апрямом діяльності ОКЖК “Мех анізатор” відповідає понятт ю “житлово-будівельний коопе ратив”.

Як передбачено ч. 1 ст. 134 ЖК У РСР, на облік бажаючих вступи ти до житлово-будівельного к ооперативу беруться громадя ни, які постійно проживають у даному населеному пункті і п отребують поліпшення житлов их умов.

Зазначені вимоги при створ енні ОКЖК “Механізатор” були порушені, оскільки особи, які зазначені у п. 3.2 статуту засно вниками кооперативу як на ча с створення і державної реєс трації кооперативу, так і на м омент прийняття Київською мі ською радою оскаржуваного рі шення на квартирному обліку не перебували, про що свідчат ь листи-підтвердження надани х даних Голосіївської районн ої у м. Києві державної адміні страції вих. № 22-45 від 14.02.2011р. (стос овно ОСОБА_3), Відділу облі ку та розподілу житлової пло щі Подільської районної у м. К иєві державної адміністраці ї вих. № 24 від 10.02.2011р. (стосовно О СОБА_2), Відділу обліку та роз поділу житлової площі Дарниц ької районної у м. Києві держ авної адміністрації вих. №14/27 в ід 14.02.2001р. (стосовно ОСОБА_1.)

Метою створення ОКЖК “Механізатор” є, у тому числі , будівництво одноквартирних і двоквартирних жилих будин ків садибного типу… (п.2.1.1 стату ту), тоді як згідно з абзацом 2 п . 3 Примірного статуту житлово -будівельного кооперативу пр и будівництві одно- і двоквар тирних жилих будинків садибн ого типу число громадян, необ хідне для організації коопер ативу, не може бути менше 5 чол овік.

При створенні та держав ній реєстрації ОКЖК “Механіз атор” його засновниками (чле нами) виступили 4 особи, що суп еречить наведеним вимогам Пр имірного статуту житлово-буд івельного кооперативу.

У подальшому при держа вній реєстрації змін до стат уту ОКЖК

“Механізатор” вищезазначе ні порушення усунуто не було , а 18.06.2009 зареєстровано нову ред акцію статуту ОКЖК “Механіз атор”, згідно з якою членами к ооперативу є ОСОБА_4, ОСО БА_5., ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Як було встановлено, член и кооперативу - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на квартирному облі ку не перебували і при держав ній реєстрації нової редакці ї статуту ОКЖК “Механізатор” на квартирний облік не стали . Довідкою відділу обліку та р озподілу житлової площі Десн янської районної у м. Києві де ржавної адміністрації за вих . № 1-97/22 від 11.02.2011р. підтверджено, що новий член ОКЖК “Механізато р” ОСОБА_5, яка зареєстров ана в Деснянському районі м. Києва за адресою: АДРЕСА_1 , також на квартирному обліку не перебуває.

Наведені обставини свідч ать, що ОКЖК “Механізатор” не створювався як житлово-буді вельний кооператив відповід но до Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житло во-будівельного кооперативу , а відповідно не мав права на отримання безоплатно земель них ділянок у власність відп овідно до ст. 41 Земельного код ексу України.

В даному випадку суд прийма є доводи відповідача-1 вислов лені в судовому засіданні, що до правомірності створення т а реєстрації юридичної особи - ОКЖК “Механізатор”, однак зазначений факт ніким не зап еречується. ОКЖК “Мехіназато р” набув статусу юридичної о соби у встановленому порядку , за організаційно-правовою ф ормою є обслуговуючим коопер ативом, його правовий статус регулюється Господарським к одексом України, Законом Укр аїни “Про кооперацію”, натом ість виходячи з положень зак ону, зокрема ст. 41 Земельного к одексу України при врахуванн і мети створення житлово-буд івельного кооперативу, земел ьна ділянка такому кооперати ву надається саме для будівн ицтва будинку (будинків) для ч ленів кооперативу та членів їх сімей.

Таким чином враховуючи пол оження ст. 41 Земельного кодекс у України згідно з якими жи тлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним ко оперативам за рішенням орган ів виконавчої влади або орга нів місцевого самоврядуванн я земельні ділянки для жит лового і гаражного буд івництва передаються без оплатно у власність, при вирі шенні питання щодо надання б езоплатно земельної ділянки слід враховувати саме мету с творення кооперативу, яка ма є відповідати встановленим в имогам до порядку створення такого кооперативу.

В свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу Ук раїни (в редакції, чинній на ча с прийняття оскаржуваного рі шення), продаж земельних діля нок державної та комунальної власності громадянам та юри дичним особам здійснюється н а конкурентних засадах (аукц іон), крім викупу земельних ді лянок, на яких розташовані об 'єкти нерухомого майна, що є вл асністю покупців цих ділянок , в яких відсутні акції (частки , паї), що належать державі.

Зазначене не виключає набу ття права на земельну ділянк у правомірно створеною зареє строваною, як ОКЖК “Механіза тор”, юридичною особою, однак в загальному порядку - на ко нкурентних засадах.

Встановлені обставини про те, що засновники ОКЖК “Механ ізатор” ОСОБА_2 і ОСОБА_3 є одночасно засновниками щ е десяти обслуговуючих коопе ративів житлових кооператив ів: “Забудовник”, “Соцбудівн ицтво”, “Освітянин”, “Медтех нік”, “Містобудівник”, “Прил адобудівник”, “Котміст”, “Жи тлосервіс”, “Житлобуд” є під твердженням відсутності під став вважати, що метою отрима ння ОКЖК “Меїханізатор” спі рних земельних ділянок було будівництво та експлуатація житла для членів цього коопе ративу, як це передбачено ста тутом зазначеного кооперати ву та ст. 2 Закону України “Про кооперацію”.

Враховуючи наведене , суд погоджується з доводами викладеними у позові щодо не відповідності вимогам чинно го законодавства підстав наб уття земельних ділянок житло во-будівельними кооператива ми при прийняті оскаржуваног о рішення Київської міської ради згідно ст. 41 Земельного к одексу України.

Статті 13 та 14 Консти туції України встановлюють, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природ ні ресурси, які знаходяться в межах території України , природні ресурси її контине нтального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Ук раїнського народу. Земля є о сновним національним багат ством, що перебуває під особл ивою охороною держави. Кожни й громадянин має право ко ристуватися природними об 'єктами права власності наро ду відповідно до закону. Від імені Українського народу права власника здійснюють ор гани державної влади та орг ани місцевого самоврядуван ня в межах, визначених Конст итуцією.

Стаття 19 Конституції У країни визначає, що органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування, їх пос адові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та за конами України.

Статтею 9 Земельного кодек су України до повноважень Ки ївської міської ради віднесе но розпорядження землями тер иторіальної громади міста Ки єва та передача земельних ді лянок комунальної власності у власність громадян та юрид ичних осіб.

Відповідно до статті 116 Земе льного кодексу України грома дяни та юридичні особи набув ають права власності та прав а користування земельними ді лянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх по вноважень.

Статтею 10 Закону України “П ро місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що сіл ьські, селищні, міські ради є о рганами місцевого самовряд ування, що представляють від повідні територіальні грома ди та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і по вноваження місцевого самов рядування, визначені Конст итуцією України, цим та іншим и законами.

Таким чином, з правового ан алізу наведених правових нор м вбачається, що реалізуючи н адані Конституцією та законо давством України повноважен ня у галузі земельних віднос ин Київська міська рада зобо в' язана діяти виключно в ін тересах її територіальної гр омади, не порушуючи при цьому баланс інтересів держави, те риторіальної громади та окр емих громадян.

Зміна цільового використ ання з сільськогосподарсько го призначення на житлову за будову спірних земельних діл янок та безоплатна передача кооперативу у власність 50,2387 ге ктарів (фактично - території з елених насаджень загального користування) в порядку стат ті 41 Земельного кодексу Украї ни з метою поліпшення житлов их умов чотирьох членів цьог о кооперативу не можуть квал іфікуватись судом як належне виконання місцевою радою по кладених на неї Конституцією і Законами повноважень. Такі дії місцевої ради не узгоджу ються з наведеними вище прав овими приписами та прямо пор ушують права та законні інте реси територіальної громади столиці України.

Виходячи з наведеного, суд встановлює, що Київська місь ка рада приймаючи рішення №352/ 3186 від 01.10.2007 року діяла всупереч інтересів територіальної гр омади, що є прямим порушенням вимог статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування ”.

З матеріалів справи вбачає ться, що на час прийняття ріше ння Київською міською радою №342/3176 від 01.10.2007 року, спірна терит орія частково знаходилась в межах першої черги Національ ного парку “Голосіївський”, ботанічного заказника “Лісн ики” та рекреаційних земель.

Національний природ ний парк “Голосіївський” був створений Указом Президента України №794/2007 від 27 серпня 2007 рок у з метою збереження, відтвор ення та раціонального викор истання особливо цінних прир одних комплексів та об' єкт ів Київського Полісся, а тако ж для поліпшення екологічног о стану міста Києва, відповід но до статті 53 Закону України “Про природно-заповідний фо нд України”.

Ботанічний заказник “Ліс ники”(створено Постановою Ра ди міністрів УССР №223 від 25.08.1989 ро ку) є єдиним заказником загал ьнодержавного значення на те риторії міста Києва.

Відповідно до статей 60, 61 та 6 3 Закону України “Про охорону навколишнього природного се редовища” ці природні терито рії та об'єкти підлягають осо бливій охороні.

Національні природні парк и, заказники, пам'ятки природи , заповідні урочища, ботанічн і сади тощо частиною першою с татті 3 Закону “Про природно- заповідний фонд України” від несено до природно-заповідно го фонду України.

Частиною третьою с татті 7 Закону “Про природно-з аповідний фонд України” вста новлено імперативний правов ий припис, яким на землях прир одно-заповідного фонду та ін шого природоохоронного або і сторико-культурного признач ення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно вп ливає або може негативно вп ливати на стан природних т а історико-культурних компл ексів та об'єктів чи перешкод жає їх використанню за цільо вим призначенням.

Статтею 9 цього ж Закону ви значено вичерпний перелік ви дів використання територій т а об' єктів природно-заповід ного фонду, серед якого відсу тня житлова забудова.

Виходячи з наведеного, суд в становлює, що приймаючи ріше ння №342/3176 від 01.10.2007 року в частині відведення спірної територі ї під житлову забудову Київс ька міська рада порушила вим оги Законів України “Про охо рону навколишнього природно го середовища” та “Про приро дно-заповідний фонд України” .

Стаття 38 Земельного кодексу України надає визначення зе мель житлової та громадської забудови, до яких відносятьс я земельні ділянки в межах на селених пунктів, які викорис товуються для розміщення жит лової забудови, громадських будівель і споруд, інших

о б'єктів загального користува ння.

Відповідно до висно вку державної санітарно-епід еміологічної експертизи №05.03. 02-07/47965 від 26.09.2007 року проектом земл еустрою, на підставі якого пр ийнято спірне рішення місцев ою радою, було передбачено ві дведення земельної ділянки з агальною площею 106,91 гектарів о бслуговуючому кооперативу ж итлового кооперативу “Механ ізатор” під житлову забудову , з яких 19,22 гектара знаходяться в охоронних зонах магістрал ьних газопроводів.

Чинне на час прийняття рад ою спірного рішення законода вство не встановлювало забор они щодо передачі у власніст ь юридичним чи фізичним особ ам земельних ділянок над під земними трубопроводами, прот е містило ряд обмежень при ви користанні цих територій.

Статтею 73 Земельного кодекс у України визначено, що уздов ж наземних, надземних і підзе мних трубопроводів встановл юються охоронні зони.

Пунктом 11 Правил охорони ма гістральних трубопроводів, з атверджених Постановою Кабі нету Міністрів України №1747 ві д 16.11.2002 року, встановлені обмеже ння щодо використання земель них ділянок охоронних зон, у т ому числі і заборона спорудж ення житлових, громадських і дачних будинків, заборона бу дівництва гаражів та автосто янок, садових та дачно-садови х споруд тощо.

Таким чином, переведення 19,22 гектарів (майже 18,87 % від загаль ної площі) з сільськогоспода рського призначення до катег орії земель житлової забудов и взагалі не мало правового с енсу з огляду на наявність пр ямої заборони житлової забуд ови цієї території.

Виходячи з навед еного вище, суд встановлює, що рішення Київської міської р ади №342/3176 від 01.10.2007 року прийнято з суттєвими порушеннями вимо г чинного на час його прийнят тя законодавства України, що відповідно до частини друго ї статті 124 Конституції Україн и, статті 393 Цивільного кодекс у України, статті 152 Земельног о кодексу України та частини десятої статті 59 Закону Украї ни “Про місцеве самоврядуван ня в Україні” має прямим прав овим наслідком визнання його недійсності судом.

Відповідно до положень ст . 155 ЗК України у разі видання ор ганом виконавчої або органом місцевого самоврядування ак та, яким порушуються права ос оби щодо володіння, користув ання чи розпорядження належн ою їй земельною ділянкою, так ий акт визнається недійсним.

Виходячи з вищевикладеног о, та враховуючи, що державні а кти на право власності на зем ельні ділянки серії ЯЖ № 006300, се рії ЯЖ № 006301, видані Обслуговую чому кооперативу житловому к ооперативу “Механізатор»на підставі рішення Київської міської ради від 01.10.2007р. № 342/3176, яке визнане недійсним, як таке що прийняте з порушеннями чинн ого законодавства України, в имоги щодо визнання недійсни ми зазначених актів підлягаю ть задоволенню.

Земельні ділянки, пр аво власності на які набуто О КЖК “Механізатор” на підстав і рішення Київської міської ради від 01.10.2007р. № 342/3176 з оформленн ям актів на право власності с ерії ЯЖ № 006300, серії ЯЖ № 006301, внесе ні до статутного капіталу ТО В “Будівельна асоціація”. У з в'язку з цим рішенням загальн их зборів учасників ТОВ “Буд івельна асоціація”, оформлен им протоколом загальних збо рів від 20 лютого 2008 року, сформо вано статутний капітал товар иства, внесок до якого ОКЖК “М еханізатор” складається із з емельних ділянок площею 72,3889 га . та 1,6630 га, розташованих на вул .. Бродівській у Голосіївсько му районі міста Києва.

Оформлення права власнос ті на земельні ділянки перед ані як внесок ОКЖК “Механіза тор” до статутного фонду ТОВ “Будівельна асоціація” здій снено шляхом видачі державни х актів від 30.10.2008р. серії ЯЖ № 030442, в ід 30.10.2008р. серії ЯЖ № 030443, від 30.10.2008р. н а підставі рішення Господарс ького суду міста Києва від 26.03.2 008р. у справі 34/91, яке скасовано П остановою Вищого господарсь кого суду України від 14.04.2010р.. За результатами нового розгляд у справи 34/91 позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельне об»єднання” до Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської держадміні страції) про визнання права в ласності та зобов»язання вчи нити дії залишено без розгля ду ухвалою суду від 29.06.2010р. (спра ва 34/91-11/159).

Згідно рішення заг альних зборів учасників Това риства з обмеженою відповіда льністю «Смарагдова затока» (далі відповідач -5) (протокол № 2 від 29.07.2010р.) відповідач -4 додат ково вніс до Статутного фонд у відповідача -5 майно у формі земельної ділянки площею 72, 3889 га , кадастровий номер 8 000 000 000:90:18 4:0013, що знаходиться на вул.. Брод івській у Голосіївському рай оні міста Києва.

Товариству з обмеже ною відповідальністю «Смара гдова затока»був виданий дер жавний акт від 08.09.2010р. серії ЯЖ № 011923 на право власності на земе льну ділянку площею 72,3889 га, кад астровий номер 8 000 000 000:90:184:0013, що зн аходиться на вул.. Бродівські й у Голосіївському районі мі ста Києва.

Згідно рішення загал ьних зборів учасників Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Кришталеве»(далі відп овідач -6) (протокол №2 від 29.07.2010р.) відповідач - 4 додатково вніс до Статутного фонду відпові дача -6 майно у формі земельно ї ділянки площею 16, 6590 га , кадаст ровий номер 8 000 000 000:90:066:0006, що знахо диться на вул.. Бродівській у Г олосіївському районі міста К иєва.

08.09.2001р. Товариству з об меженою відповідальністю «К ришталеве» був виданий держа вний акт серії ЯЖ 011919 на право в ласності на земельну ділянку площею16, 6590 га , кадастровий ном ер 8 000 000 000:90:066:0006, що знаходиться на вул. Бродівській у Голосіївс ькому районі міста Києва.

Встановши незаконн ість правової підстави набут тя права, суд встановлює відс утність у відповідача-3 прав власника земельних ділянок п о вулиці Бродівській у місті Києві площею 72,3889 га, кадастров ий номер 8 000 000 000:90:184:0013 та земельно ї ділянки площею 16, 6590 га , кадаст ровий номер 8 000 000 000:90:066:0006. Відпові дно, суд встановлює відсутні сть у Відповідача-3 необхідно го обсягу цивільної дієздатн ості (відсутність права унем ожливлює його здійснення) дл я передачі спірних земельних ділянок до статутного капіт алу Відповідача-4, який в свою чергу не набув відповідно пр ав власника та не мав необхід ного обсягу дієздатності для подальшого відчуження спірн ого майна шляхом його переда чі до статутного капіталу ві дповідача -5 та відповідача -6..

Оскільки в процесі р озгляду справи доведено неза конність набуття відповідач ем - 3, відповідачем - 4, відповід ачем - та відповідачем -6 прав власника на земельні ділянк и по вулиці Бродівській у міс ті Києві площею 72,3889 га, кадастр овий номер 8 000 000 000:90:184:0013 та земель ної ділянки площею 16, 6590 га , када стровий номер 8 000 000 000:90:066:0006, суд вс тановлює, що позовні вимоги п ро визнання недійсним рішенн я Київської міської ради №342/3176 від 01.10.2007 року; про визнання нед ійсними державних актів на п раво власності на земельні д ілянки серії ЯЖ №№006302, 006300, 006301, 011923, 01191 9 та позовні вимоги про встан овлення відсутності у відпов ідача -3, відповідача - 4, відпові дача - 5 та відповідача -6 прав в ласника на спірні земельні д ілянки підлягають задоволен ню.

Крім того, суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про визнання права власност і у держави в особі Кабінету м іністрів України на спірні з емельні ділянки, оскільки не наділений матеріальним та п роцесуальним правом втручат ись у господарську діяльніст ь та приймати рішення про від чуження майна від імені його власника (у даному випадку - від імені територіальної гро мади міста Києва).

Відповідно до ста тті 49 Господарського процесу ального кодексу України з ві дповідачів на користь Держав ного бюджету України стягуют ься судові витрати пропорцій но задоволеним вимогам.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст. 49, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги за довольнити частково.

Визнати недійсним рішення Київської міської ради від 01. 10.2007 року № 342/3176 “Про передачу зем ельних ділянок Обслуговуючо му кооперативу житловому коо перативу "Механізатор" для жи тлової забудови на вул. Броді вській у Голосіївському райо ні м. Києва”.

Визнати недійсними вида ні обслуговуючому кооперати ву житлового кооперативу "Ме ханізатор" (01044, м. Київ, вул. Чиго ріна, 18, ідентифікаційний код 35265416) державні акти на право вла сності на земельні ділянки с ерії ЯЖ № 006300, серії ЯЖ № 006301, зареє стровані 08.01.2008 року Головним уп равлінням земельних ресурсі в виконавчого органу Київськ ої міської ради (Київської мі ської державної адміністрац ії) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а; і дентифікаційний код 26199097) за № 07 -8-00194, 07-8-00195.

Визнати недійсним виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю «Смарагдова за тока»( м. Київ, 02166, вул.. Маршала Т имошенко, 26, ідентифікаційний код 37140496) державний акт на прав о власності на земельну діля нку серії ЯЖ № 011923, зареєстрова ний 08.09.2010 року Головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) (010 44, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а; іден тифікаційний код 26199097) за № 07-8-00413.

Визнати недійсним и виданий Товариству з обмеж еною відповідальністю “Криш талеве”(02166, м. Київ, вул. Маршала Жукова, 26 ідентифікаційний ко д 37140475) державний акт на право в ласності на земельну ділянку серії ЯЖ № 011919, , зареєстрований 08.09.2010 року Головним управління м земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради (Київської міської дер жавної адміністрації) (01044, м. Ки їв, вул. Хрещатик, 32-а; ідентифік аційний код 26199097) за № 07-8-00410.

Визнати відсутність у обс луговуючого кооперативу жит лового кооперативу "Механіза тор" (01044, м. Київ, вул. Чигоріна, 18, і дентифікаційний код 35265416) Това риства з обмеженою відповіда льністю “Будівельне об`єднан ня” (02166, м. Київ, вул. Маршала Жук ова, 26 ідентифікаційний код 35734 900), Товариства з обмеженою від повідальністю «Смарагдова з атока»( м. Київ, 02166, вул.. Маршала Тимошенко, 26, ідентифікаційни й код 37140496), Товариства з обмежен ою відповідальністю “Кришта леве”(02166, м. Київ, вул. Маршала Жу кова, 26 ідентифікаційний код 3 7140475) права власності на земель ні ділянки, що розташовані за адресою: вул. Бродівська у Гол осіївському районі міста Киє ва, площею 72,3899 га , кадастровий н омер: 8 000 000 000:90:184:0013; 103 892 549,28 грн. вул. Бр одівська у Голосіївському ра йоні міста Києва, площею 1,6630 га ., кадастровий номер: 8 000 000 000:90:184:0016 в артістю за нормативно грошов ою оцінкою 2 187 842, 28 грн.

В іншій частині позову - від мовити.

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу житлового коопе ративу "Механізатор" (01044, м. Київ , вул. Чигоріна, 18, ідентифікаці йний код 35265416) в доход державног о бюджету України 63 грн. 75 коп. - державного мита та 39 грн. 33 коп . - витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу.

Стягнути з Товариства з обм ежене відповідальністю “Буд івельне об`єднання” (02166, м. Київ , вул. Маршала Жукова, 26 ідентиф ікаційний код 35734900) в доход держ авного бюджету України 21 грн. 25 коп. - державного мита та 39 грн . 34 коп. - витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «См арагдова затока»( м. Київ, 02166, ву л.. Маршала Тимошенко, 26, іденти фікаційний код 37140496) в доход дер жавного бюджету України 63 гр н. 75 коп. - державного мита та 39 гр н. 33 коп. - витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю “Кр ишталеве”(02166, м. Київ, вул. Марша ла Жукова, 26 ідентифікаційний код 37140475) в доход державного бюд жету України в доход державн ого бюджету України 63 грн. 75 ко п. - державного мита та 39 грн. 33 к оп. - витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

Стягнути з Київської міськ ої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещати к, 36, ідентифікаційний код 22883141) в доход державного бюджету У країни 85 грн. - державного мита та 39 грн. 33 коп. - витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Стягнути з Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а ; ідентифікаційний код 26199097) в до ход державного бюджету Украї ни 127 грн. 00 коп. - державного мита та 39 грн. 33 коп. - витрат на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Рішення набирає за конної сили в порядку, встано вленому ст. 85 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни. Рішення може бути оскарже не в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Гос подарського процесуального кодексу України.

Після набрання рішенн ям законної сили видати нака зи.

Суддя Т.Ю.Трофименк о

Повний текст рішення скла дено та

підписано 21.04.2011р.