Постанова

від 29.10.2010 по справі 2а-2705/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний а дміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаї в, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

29.10.2010 р. Справа № 2а-2705/10/1470

Миколаївський окружн ий адміністративний суд, у ск ладі судді Мороза А.О., за учас тю секретаря судового засіда ння Крикливенко І.С.,

представника позивача: не прибув,

представника відповідача: Черних О.В., довіреність б /н, від 30.07.10 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Миколаївського обласного відділення ФСС з ТВП, пр. Лені на, 93, м. Миколаїв, 54017

до приватного виробничо-коме рційного підприємства "БЮРГЕ Р", вул. Ів. Франка, 49, м. Миколаїв, 54047

про стягнення заборгованості у сумі 29683,31 грн.

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позо вна заява Миколаївського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності ( далі - позивач) до приватного в иробничо-комерційного підпр иємства “Бюргер” (далі - відпо відач) про стягнення з відпов ідача заборгованості із стра хових внесків у сумі 29683,31 грн.

Адміністративний позов об ґрунтовано тим, що відповіда ч, відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування з тимчасової втрати працездатності та витратами , зумовленими похованням” по винен сплачувати страхові вн ески до Фонду. Разом з тим, від повідач такий обов'язок не ви конує, звіти Ф4-ФСС ТВП позивач у не подає, у зв'язку з чим за ві дповідачем утворилась забор гованість за 2002-2009 р.р. у сумі 29683,31 г рн., яку позивач і просить стяг нути.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просить суд з адовольнити адміністративн ий позов.

Відповідач адміністративн ий позов не визнав та подав су ду письмові заперечення (а. с. 26-27, 64-65) у яких послався на те, що с пір не належить розглядати в порядку адміністративного с удочинства; згідно п. 3.1. Інстру кції про порядок надходження , обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхуван ня України, затвердженої пос тановою правління Фонду соці ального страхування України 26.08.99 № 11 та зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України 21.09 .99 р. за № 634/3927 він зареєстрований як платник страхових внескі в у Миколаївській обласній п рофспілці працівників позаб юджетних організацій, а тому у нього відсутній обов'язок с плачувати страхові внески до Фонду; також відповідач вваж ає, що у позивача відсутнє пра во на стягнення заборгованос ті, оскільки таким правом над ілені виключно податкові орг ани.

Представник відповідача у судовому засіданні підтрима в викладені заперечення та п росить суд відмовити у задов оленні адміністративного по зову.

У відповідності до вимог ст . 160 ч. 3 КАС України, у судовому за сіданні 29.10.10 р. судом проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши подані ними докази, суд вважа є, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Згідно ст. 9 ч. 1 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності та витратами, зумо вленими похованням”, Фонд со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і є органом, який здійснює кер івництво та управління загал ьнообов'язковим державним со ціальним страхуванням у зв'я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими похованням, провад ить акумуляцію страхових вне сків та інших коштів, признач ених для фінансування матері ального забезпечення та соці альних послуг, види яких пере дбачені статтею 34 цього Закон у, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за в икористанням цих коштів. Фон д належить до цільових позаб юджетних страхових фондів.

Таким чином, у правовідноси нах, що виникають у сфері держ авного соціального страхува ння, позивач є владним органо м.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни “Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням”, спор и, що виникають з правовіднос ин за цим Законом, вирішуютьс я органами Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності в порядк у, встановленому статутом Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності, та в судовому порядк у.

У відповідності до ст. 17 ч. 2 п. 5 КАС України, юрисдикція адмі ністративних судів поширює ться на публічно-правові спо ри, зокрема спори за зверненн ям суб'єкта владних повнова жень у випадках, встановлени х Конституцією та законами У країни.

Проаналізовані норми дозв оляють суду дійти висновку п ро те, що спір між сторонами но сить публічно-правовий харак тер, а позивач законодавчо на ділений правом на звернення до суду.

Вищенаведене спростовує з аперечення відповідача щодо того, що розгляд даного спору не є компетенцією адміністр ативного суду та про відсутн ість у позивача права на стяг нення заборгованості із стра хових внесків у судовому пор ядку.

Стосовно заперечень відпо відача про відсутність у ньо го обов'язку сплачувати стра хові внески до Фонду, у зв'язку із реєстрацією у Миколаївсь кій обласній профспілці прац івників позабюджетних орган ізацій, суд зазначає наступн е.

Відповідно до преамбули За кону України “Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової вт рати працездатності та витра тами, зумовленими похованням ”, цей Закон відповідно до Осн ов законодавства України про загальнообов'язкове держав не соціальне страхування виз начає правові, організаційні та фінансові основи загальн ообов'язкового державного со ціального страхування грома дян на випадок тимчасової вт рати працездатності, у зв'язк у з вагітністю та пологами, у р азі смерті, а також надання по слуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення з астрахованим особам та члена м їх сімей. Матеріальне забез печення та соціальні послуги , що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування громадян, щ о здійснюється Фондом соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності.

Аналогічне за змістом визн ачення поняття загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, міститься у с т. 1 Закону.

Таким чином, державне соціа льне страхування за цим Зако ном - це гарантовані державні виплати при настанні страхо вих випадків, у зв'язку із чим Фондом соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності проводиться збір та акумулювання страхових в несків, при чому, відповідно д о ст. 9 ч. 1 Закону, Фонд є єдиним о рганом, який наділений повно важеннями здійснювати керів ництво та управління загальн ообов'язковим державним соці альним страхуванням у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням, провадит и акумуляцію страхових внеск ів.

Відповідно до наданих пози вачем письмових доказів, від повідач перебуває на обліку у Корабельній міжрайонній ви конавчій дирекції МОВ ФСС з Т ВП (а. с. 59) та Ленінській районн ій виконавчій дирекції МОВ Ф СС з ТВП (а. с. 60).

Згідно ст. 27 ч. 2 п. п. 2, 4, 5 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування з тимчасової втрати п рацездатності та витратами, зумовленими похованням”, у р едакції чинній на момент вин икнення спірних правовіднос ин, які визначають обов'язки с трахувальника, страхувальни к зобов'язаний нараховувати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі ст рахові внески, своєчасно над авати органам Фонду встановл ену звітність щодо цих кошті в; допускати посадових осіб о рганів Фонду, органу державн ого нагляду, інших контролюю чих органів до перевірок пра вильності використання стра хових коштів, надавати їм нео бхідні документи та поясненн я з питань, що виникають під ча с перевірок.

Таким чином, той факт що від повідач сплачує страхові вне ски до Миколаївської обласно ї профспілки працівників поз абюджетних організацій, не п озбавляє його обов'язку спла чувати страхові внески до Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності у відповідності до в имог Закону України “Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування з тимчас ової втрати працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням”.

Суд зазначає, що Інструкція про порядок надходження, обл іку та витрачання коштів Фон ду соціального страхування У країни, затверджена постанов ою правління Фонду соціально го страхування України 26.08.99 № 11 та зареєстрована в Міністерс тві юстиції України 21.09.99 р. за № 634/3927, на яку посилається відпов ідач, як на таку, що доводить й ого право не сплачувати стра хові внески до Фонду, втратил а чинність на підставі поста нови Правління Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності № 16 ві д 26.06.01 р.

Оскільки відповідач не зві тує до позивача, сума страхов их внесків, яка підлягає стяг ненню, розрахована останнім згідно вимог Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального стра хування”, чинного на момент п одання адміністративного по зову до суду, зокрема позивач нарахував страхові внески н а фонд оплати праці найманих працівників за 2002-2009 р.р., який по зивачем встановлено на підст аві розрахункових відомосте й за 2002-2009 р.р. (а. с. 16-23), що загалом ск ладає 29683,31 грн. та підтверджуєт ься розрахунком позивача (а. с . 8).

Статтею 71 ч. 1 КАС України вст ановлено, що кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Суд вважає, що у процесі роз гляду адміністративної спра ви позивач довів обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, а тому позов підлягає з адоволенню.

Судові витрати у справі від сутні.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з приватного вир обничо-комерційного підприє мства "БЮРГЕР" (вул. Ів. Франка, 4 9, м. Миколаїв, 54047, р/р 26001225122001 у Прива тбанку, ЄДРПОУ 23624772) на користь М иколаївського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності (пр. Леніна, 9 3, м. Миколаїв, 54017, р/р 37170002000355 в ГУДКУ в Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 20866865) заборгованість із страхових внесків у сумі 29 683,31 грн.

Апеляційна скарга пода ється до адміністративного с уду апеляційної інстанції че рез суд першої інстанції, яки й ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країні, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїні, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, уст ановлених цією статтею, зали шається без розгляду, якщо су д апеляційної інстанції за з аявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала.

Суддя А . О. Мороз