Рішення

від 29.03.2011 по справі 5005/2263/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5005/2263/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29.03.11р.

Справа № 5005/2263/2011

За позовом  Прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до  Приватного науково-виробничого об'єднання "Мікрон", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р. (площа 0,4097 га)

Суддя  Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: головний спеціаліст відділу Лазуренко К.О., дов. від 22.02.2011р. №7/11-197;

від відповідача: представник Шумицька Н.О., дов. від 14.03.2011р. № 14/03-1;

за участю помічника прокурора: Саляк А.Б., посвідчення № 185 від 24.12.2009р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) до Приватного науково-виробничого об'єднання "Мікрон" (м. Дніпропетровськ) та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 29.03.2011р., просить змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним науково-виробничим об'єднанням  "Мікрон", виклавши його в наступній редакції:

"п.3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі від 15.11.2001р.

Дніпропетровська міська рада письмових пояснень щодо заявленого прокурором позову  не надала. У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач відзив на позов не надав. У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову не заперечував, зазначив, що зміни до договору не внесені, оскільки відповідач не отримав від позивача відповідної пропозиції.

Суд відкладав розгляд справи з 15.03.2011р. на 29.03.2011р.

У судовому засіданні 29.03.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення помічника прокурора, представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2001р. між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ), як орендодавцем, та Приватним науково-виробничим об'єднанням "Мікрон" (м. Дніпропетровськ), як орендарем, укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до п.1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,4097га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Будьонного, 4, для фактичного розміщення виробничої бази, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 81235005, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Як зазначено в п.1.2. Договору підставою для передачі в оренду земельної ділянки є рішення виконавчого комітету міської ради від 21.06.2001р. № 1455.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстровано в реєстрі за № 1695, та 15.11.2001р. зареєстровано Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів за № 1382.

Договір укладено строком до 21.06.2016р. (п. 2.1. Договору).

Відповідно до п. 3.2. Договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Згідно з п. 3.3. Договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору (п. 3.4. Договору).

Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який відповідно до п.1 розділу "Прикінцеві положення" набирає  чинності  з дня його опублікування (дата опублікування 04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II  Закону  України "Про  Державний  бюджет  України  на 2008 рік та про внесення  змін до деяких  законодавчих  актів України", частину четверту та п'яту ст. 21 Закону України "Про оренду землі" викладено у наступній редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-          для земель сільськогосподарського призначення -  розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

-          для інших  категорій  земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про  плату  за  землю".

Річна орендна  плата  за земельні ділянки,  які перебувають у державній або  комунальній  власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.  При цьому, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

06.08.2008р. Дніпропетровською міською радою прийняте рішення № 39/35 "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства", відповідно до п. 3 якого до моменту прийняття міською радою рішення  про внесення змін в рішення міської ради від 06.12.2006р.  №4/8 "Про ставки річної орендної плати за земельні ділянки" встановлено річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі", незалежно від мети використання.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р. в частині розміру річної орендної плати до вимог чинного законодавства, позивач двічі направив на адресу відповідача повідомлення (листи від 20.05.2009р. № 7/5-555/564 та від 09.12.2010р. № 7/5-3578/50) про необхідність внесення змін до Договору шляхом укладення додаткової угоди до Договору.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, за виключенням окремих його положень.

Відповідно до п. 2 розділу ХІХ "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України з 01.01.2011р. втратив чинність Закон України "Про плату за землю".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, частини четверту та п'яту ст. 21 Закону України "Про оренду землі" виключено, а до частини другої ст. 21 внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються  за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно пункту 288.4., підпункту 288.5.1. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

З метою приведення рішень міської ради у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, керуючись Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", міська рада прийняла рішення від 02.02.2011р. № 216/8, відповідно до якого до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановила розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, а відповідач ухилився від внесення змін до договору оренди землі, враховуючи звернення позивача до нього з цього приводу, прокурор вбачає підстави для внесення змін до договору оренди землі у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки укладений між позивачем та відповідачем Договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Враховуючи встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, суд вбачає наявність правових підстав для внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати. Заявлені прокурором позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню до державного бюджету з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Змінити п. 3.2. договору оренди земельної ділянки від 15.11.2001р., укладеного між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та Приватним науково-виробничим об'єднанням "Мікрон", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстровано в реєстрі за № 1695, зареєстрованого Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів 15.11.2011р. за № 1382, виклавши його в наступній редакції:

"п. 3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року."

Стягнути з Приватного науково-виробничого об'єднання "Мікрон" (49102, м. Дніпропетровськ, вул. Будьонного, буд. 4, ідентифікаційний код 21859005) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито у сумі  85 (вісімдесят п'ять) грн. 00  коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Приватного науково-виробничого об'єднання "Мікрон" (49102, м. Дніпропетровськ, вул. Будьонного, буд. 4, ідентифікаційний код 21859005) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

       Суддя

Л. А. Коваль

Дата підписання рішення, оформленоговідповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 04.04.2011р.