Рішення

від 07.04.2011 по справі 5005/2267/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5005/2267/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.04.11р.

Справа № 5005/2267/2011

За позовом  Виконуючого обов'язки прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах  держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс", м. Дніпропетровськ 

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 09.06.05р. (площа 0,5779 га)

Суддя  Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: начальник відділу з правових питань управління земельних відносин Федорова О.М., дов. від 24.01.2011р. № 41-мр;

від відповідача: не з'явився;

за участю прокурора: Кутузова В.О. –прокурор відділу, посвідчення № 187 від 28.12.2007р.

СУТЬ СПОРУ:

Виконуючий обов'язки прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс" (м. Дніпропетровськ) (найменування відповідача наведене згідно його найменування за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за станом на 11.03.2011р.) про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного 09.06.2005р. між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю  "Радуга Плюс", шляхом викладення його в наступній редакції:

"п. 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі.  Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі від 09.06.2005р.

Дніпродзержинська міська рада позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, про що надала суду відповідні письмові пояснення.

Відповідач відзив на позов не надав, в судові засідання, призначені для розгляду справи, явку свого повноважного представника не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, у тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за станом на 11.03.2011р.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Суд відкладав розгляд справи з 09.03.2011р. на 24.03.2011р., з 24.03.2011р. на 07.04.2011р.

У судовому засіданні 07.04.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи прокурора, представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2005р. між Дніпродзержинською міською радою (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області), як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс" (м. Дніпропетровськ), як орендарем, укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до п. 1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, пр. Леніна, 57А, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Як зазначено в Договорі (п. 1.2.) підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 29.04.2005р. № 531-18/ІV.

Державна реєстрація Договору проведена 16.06.2005р., Договір зареєстровано за № 02358.

Договір укладено строком на десять років (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п. 2.1 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 5779 га, з яких для фактичного розміщення будівель цілісного майнового комплексу (універмаг) –0, 3164 га, під проходами, проїздами, площадками –0, 2517 га, для фактичного розміщення зелених насаджень –0, 0098 га.

Фактична передача обумовленої Договором земельної ділянки від орендодавця до орендаря підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 16.06.2005р.

Відповідно до п. 4.1 Договору орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 28 402, 56 грн., без ПДВ, на рік, що становить 2 366, 88 грн., без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються Орендарю додатково в письмовій формі.

Згідно з п. 4.4. Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках, у тому числі зміни умов господарювання, передбачених Договором; підвищення цін, тарифів тощо; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який відповідно до п. 1 розділу "Прикінцеві положення" набирає  чинності  з дня його опублікування (дата опублікування 04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II  Закону  України "Про  Державний  бюджет  України  на 2008 рік та про внесення  змін до деяких  законодавчих  актів України", частину четверту та п'яту ст. 21 Закону України "Про оренду землі" викладено у наступній редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-          для земель сільськогосподарського призначення -  розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

-          для інших  категорій  земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про  плату  за  землю".

Річна орендна  плата  за земельні ділянки,  які перебувають у державній або  комунальній  власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.  При цьому, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2009р. № 708-39/V, враховуючи внесення змін до Закону України "Про оренду землі", зобов'язано орендарів земельних ділянок переукласти (внести зміни) в управлінні земельних відносин міської ради чинні договори оренди землі, розмір орендної плати в яких менший, ніж визначений ст. 21 Закону України "Про оренду землі", з встановленою річною орендною платою на рівні трикратного розміру земельного податку.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 09.06.2005р. в частині розміру річної орендної плати до вимог чинного законодавства позивач направив на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до Договору (лист від 16.06.2009р., вих. № 75) разом з проектом додаткової угоди.

Відповідно до проекту додаткової угоди до Договору п. 2.2. Договору запропоновано викласти в редакції, відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 29.04.2005р. становить 2 103 894, 14 грн., а п. 4.1. Договору –в редакції, відповідно до якої орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 63 116, 88 грн./рік без ПДВ, що становить 5 259, 74 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Дана редакція п. 4.1. Договору передбачає річну орендну плату за землю у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, за виключенням окремих його положень.

Відповідно до п. 2 розділу ХІХ "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України з 01.01.2011р. втратив чинність Закон України "Про плату за землю".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, частини четверту та п'яту ст. 21 Закону України "Про оренду землі" виключено, а до частини другої ст. 21 внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються  за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно пункту 288.4., підпункту 288.5.1. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Отже, мінімальний розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, передбачений Податковим кодексом України, що діє на час вирішення спору, повністю відповідає мінімальному розміру річної орендної плати, який передбачала ст. 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяв до 01.01.2011р.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.01.2011р. № 60-04/VI управлінню земельних відносин міської ради доручено проводити роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог статті 288 Податкового кодексу України; під час укладення додаткових угод до договорів оренди землі, розмір орендної плати в яких не відповідає вимогам ст. 288 Податкового кодексу України, застосовувати ставку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенням органу місцевого самоврядування з наведеного питання, а відповідач ухилився від внесення змін до договору оренди землі, враховуючи звернення позивача до нього з цього приводу, прокурор вбачає підстави для внесення змін до договору оренди землі у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки укладений між позивачем та відповідачем Договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі підвищення цін, тарифів тощо, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України щодо застосування відповідних норм матеріального права у подібних правовідносинах, наведеною в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010р., винесеній за заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 23.06.2010р. у справі № 27/15-10, яка в силу ст. 11128 ГПК України є обов'язковою для господарського суду.   

Враховуючи встановлені обставини справи, наведені положення законодавства, суд вбачає наявність правових підстав для внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати. Заявлені прокурором позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

На підставі ст. 75 ГПК України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати підлягають стягненню до державного бюджету з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Змінити п. 4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного 09.06.2005р. між  Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс" (49044, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Барнаульська, 2 А), зареєстрованого 16.06.2005р. за № 02358, виклавши його в наступній редакції:

"п.4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барнаульська, 2 А, ідентифікаційний код 32926754) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито у сумі  85 (вісімдесят п'ять) грн. 00  коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Радуга Плюс" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Барнаульська, 2 А, ідентифікаційний код 32926754) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

       Суддя

Л. А. Коваль

Дата підписання рішення, оформленоговідповідно до вимог ст. 84 ГПК України, -12.04.2011р.