Рішення

від 05.04.2011 по справі 11/9/5022-328/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" квітня 2011 р. Справа № 11/9/5022-328/2011

Господарський суд Терно пільської області

у складі судді Сидорук А.М .

Розглянув справу

за позовом: Державної ек ологічної інспекції у Терноп ільській області, вул. Шашкев ича, 3, м. Тернопіль.

до відповідача: Шляхти нецької сільської ради, с. Шля хтинці, Тернопільського райо ну, Тернопільської області.

За участю представників сторін

Позивача: Мазур Т.В. Гол овний спеціаліст-юрисконсул ьт

Відповідача: Федорчук Д .М. Сільський голова

Суть справи: Держав на екологічна інспекція у Те рнопільській області, вул. Ша шкевича, 3, м. Тернопіль зверну лася до господарського суду Тернопільської області із по зовною заявою до Шляхтинецьк ої сільської ради, с. Шляхтинц і, Тернопільського району, Те рнопільської області про стя гнення 1309 грн. 45 коп. збитків, зап одіяних внаслідок забруднен ня та засмічення земельних р есурсів.

В розпочатому судовому зас іданні представникам сторін роз' яснено їх права та обов ' язки, передбачені ст. 20, 22, 81-1 ГП К України.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:

Відповідно до ст .13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря , водні та інші природні ресур си, які знаходяться в межах те риторії України є об'єктами п рава власності Українського народу і права власника від й ого імені здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених законом.

Згідно п. 1 ст. 5 Закону У країни «Про відходи»від 05.03.1998р . основними принципами держа вної політики у сфері поводж ення з відходами є пріоритет ний захист навколишнього при родного середовища та здоров 'я людини від негативного впл иву відходів, забезпечення о щадливого використання мате ріально-сировинних та енерге тичних ресурсів, науково обґ рунтоване узгодження еколог ічних, економічних та соціал ьних інтересів суспільства щ одо утворення та використанн я відходів з метою забезпече ння його сталого розвитку.

Згідно частини 1 статті 5 За кону України "Про охорону нав колишнього природного серед овища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991р. державн ій охороні і регулюванню вик ористання на території Украї ни підлягають: навколишнє се редовище як сукупність приро дних і природно-соціальних у мов та процесів, природні рес урси, як залучені в господарс ький обіг, так і не використов увані в народному господарст ві в даний період (земля, надра , води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринн ий світ), ландшафти та інші при родні комплекси.

Статтею 20 Закону № 1264-Х ІІ встановлено, що державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверх невих і підземних вод, атмосф ерного повітря, лісів та іншо ї рослинності, тваринного св іту, морського середовища та природних ресурсів територі альних вод, континентального шельфу і виключної (морської ) економічної зони республік и, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноси ться до компетенції спеціаль но уповноважених органів дер жавного управління в галузі охорони навколишнього приро дного середовища та використ ання природних ресурсів.

Як вбачається із ст. 40 Закон у № 1264-ХІІ, використання природ них ресурсів громадянами, пі дприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових е кологічних вимог.

Перевіркою, проведеною д ержавним інспектором з охоро ни навколишнього природного середовища Тернопільської о бласті Дракохрустом А.Ю. на пр едмет дотримання природоохо ронного законодавства в пері од проведення благоустрою на території Шляхтинецької сіл ьської ради Тернопільського району Тернопільської облас ті виявлено стихійне несанкц іоноване сміттєзвалище. Вста новлено, що сміттєзвалище тв ердих побутових відходів роз ташоване на земельній ділянц і розміром 90 м х 7 м х 1,5 м (площею 63 0м2) знаходиться у піщаному кар ' єрі вздовж дороги з с.Гаї Ше вченківські в с.Лозова.

Даний факт поруш ення законодавства підтверд жується актом перевірки дотр имання природоохоронного за конодавства Шляхтинецькою с ільською радою, с.Шляхтинці, Т ернопільського району, Терно пільської області від 04.03.2008р., я кий підписано зі сторони від повідача - бухгалтером сіль ської ради ОСОБА_1 без зап еречень, протоколом про адмі ністративне правопорушення № 002752 від 04.03.2008р., постановою про н акладення адміністративног о стягнення № 002752 від 04.03.2008р.

Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен з обов'язаний не заподіювати ш коду природі, культурній спа дщині, відшкодовувати завдан і ним збитки.

У відповідності зі статт ею 15 Закону України “Про охоро ну навколишнього природного середовища” місцеві Ради не суть відповідальність за ста н навколишнього природного с ередовища на своїй території і в межах своєї компетенції.

Відповідно до ст. 55 Зак ону № 1264-ХІІ розміщення відход ів дозволяється лише за наяв ності спеціального дозволу н а визначених місцевими радам и територіях у межах установ лених лімітів з додержанням санітарних і екологічних нор м способом, що забезпечує мож ливість їх подальшого викори стання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та зд оров'я людей.

Згідно зі ст.ст. 12, 21 Закону У країни "Про відходи" органи мі сцевого самоврядування веду ть облік безхазяйних відході в і несуть відповідальність за комплексне використання т аких відходів, додержання ум ов поводження з ними та запоб ігання негативному впливу їх на навколишнє природне сере довище і здоров'я людей також здійснюють контроль за раці ональним використанням та бе зпечним поводженням з відход ами на своїй території, забез печують ліквідацію несанкці онованих і неконтрольованих звалищ відходів, здійснюють контроль за діяльністю суб'є ктів господарської діяльнос ті у сфері поводження з відхо дами.

Неналежне виконання пок ладених на відповідача обов' язків, передбачених ст. 21 Зако ну України „Про відходи", зокр ема щодо ліквідації несанкці онованого сміттєзвалища, при звело до засмічення земельно ї ділянки, чим завдано шкоди н авколишньому природному сер едовищу.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 42 Закону України "Про відходи", особи в инні у порушенні законодавст ва про відходи, несуть в тому ч ислі цивільну відповідальні сть за порушення встановлено го порядку провадження з від ходами, що призвело або може п ризвести до забруднення навк олишнього природного середо вища; самовільне розміщення відходів.

У відповідності до ст. 68 Зако ну України "Про охорону навко лишнього природного середов ища" підприємства, установи, о рганізації та громадяни зобо в'язані відшкодовувати шкоду , заподіяну ними внаслідок по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища, в порядку та р озмірах, встановлених законо давством України, ст. 43 Закону України "Про відходи" підприє мства, установи, організації та громадяни, зобов'язані від шкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення за конодавства про відходи, п. 3 ч . 1 ст. 211 Земельного кодексу Укр аїни юридичні особи несуть в ідповідальність за порушенн я земельного законодавства, а саме за засмічення земель п ромисловими, побутовими та і ншими відходами.

Відповідно до п. "і" ч.2 та ч.4, ч.5 ст. 68 Закону України "Про охоро ну навколишнього природного середовища" відповідальніст ь за порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища настає за невжиття заходів щодо поп ередження та ліквідації шкід ливого впливу на навколишнє природне середовище, за що ви нні суб'єкти зобов'язані відш кодувати шкоду.

Розрахунок розміру шкоди, з аподіяної відповідачем навк олишньому природному середо вищу, в результаті його непра вомірних дій, а саме внаслідо к невиконання своїх обов' яз ків щодо ліквідації несанкці онованого сміттєзвалища, зді йснено відповідно до "Методи ки визначення розмірів шкоди , зумовленої забрудненням і з асміченням земельних ресурс ів через порушення природоох оронного законодавства" затв ердженої наказом Міністерст ва охорони навколишнього при родного середовища та ядерно ї безпеки України від 27.10.1997р. N 171 т а зареєстрованої в Міністерс тві юстиції 05.05.98р. за N 285/2725 і склад ає згідно поданого Розрахунк у розміру відшкодування збит ків, заподіяних навколишньом у природному середовищу внас лідок влаштування несанкціо нованого звалища відходів на земельних ділянках на терит орії Шляхтинецької сільсько ї ради Тернопільського район у Тернопільської області 1309 г рн. 45 коп.

Особливості застосування відповідальності за порушен ня природоохоронного законо давства визначено у статті 69 З акону України "Про охорону на вколишнього природного сере довища", в якій, зокрема, визна чено, що шкода, заподіяна внас лідок порушення законодавст ва про охорону навколишнього природного середовища, підл ягає компенсації, як правило , в повному обсязі без застосу вання норм зниження розміру стягнення та незалежно від з бору за забруднення навколиш нього природного середовища та погіршення якості природ них ресурсів.

Згідно з приписами ст. 33 Зако ну України «Про відходи»збер ігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують м аксимальне використання від ходів чи передачу їх іншим сп оживачам (за винятком захоро нення).

На кожне місце чи об'єкт збе рігання або видалення відход ів складається спеціальний п аспорт, в якому зазначаються найменування та код відході в (згідно з державним класифі катором відходів), їх кількіс ний та якісний склад, походже ння, а також технічні характе ристики місць чи об'єктів збе рігання чи видалення і відом ості про методи контролю та б езпечної експлуатації цих мі сць чи об'єктів.

Зберігання та видалення ві дходів здійснюються в місцях , визначених органами місцев ого самоврядування з врахува нням вимог земельного та при родоохоронного законодавст ва, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені об сяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умов и їх зберігання.

Визначені для зберігання т а видалення відходів місця ч и об'єкти повинні використов уватися лише для заявлених н а одержання дозволу відходів .

Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні іс нує відповідна технологія.

Забороняється несанкціоно ване скидання і розміщення в ідходів у підземних горизонт ах, на території міст та інших населених пунктів, на терито ріях природно-заповідного фо нду, на землях природоохорон ного, оздоровчого, рекреацій ного та історико-культурного призначення, в межах водоохо ронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інш их місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та зд оров'я людини. Захоронення ві дходів у надрах допускається у виняткових випадках за рез ультатами спеціальних дослі джень з дотриманням стандарт ів, норм і правил, передбачени х законодавством України.

05.03.2008р. Державна екологічна інспекція у Тернопільській о бласті надіслана на адресу Ш ляхтинецької сільської ради претензію № 1-1/394 про відшкодув ання в добровільному порядку шкоди в розмірі 1309 грн. 45 коп., од нак як стверджує позивач в пе редбачений законодавством с трок претензія була залишена без розгляду та без задоволе ння.

Кошти, які належить сплат ити відповідачеві, підлягают ь зарахуванню до місцевого ф онду охорони навколишнього п риродного середовища, з мето ю використання їх для фінанс ування природоохоронних зах одів, як це передбачено ст. 47 За кону України „Про охорону на вколишнього природного сере довища". Також, відповідно до п . 20 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни, грошові стягнення за шк оду, заподіяну порушенням за конодавства про охорону навк олишнього природного середо вища внаслідок господарсько ї або іншої діяльності є джер елом формування спеціальног о фонду місцевого бюджету Шл яхтинецької сільської ради Т ернопільського району Терно пільської області.

Згідно вимог ст. ст. 32,33,43 Гос подарського процесуального кодексу України, доказами у с праві є будь-які фактичні дан і, на підставі яких господарс ький суд у визначеному поряд ку встановлює наявність чи в ідсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і запере чення сторін, а також інші обс тавини, які мають значення дл я правильного вирішення госп одарського спору. Кожна стор она повинна довести ті обста вини, на які вона посилається , як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаютьс я сторонами та іншими учасни ками судового процесу. Госпо дарський суд оцінює докази з а своїм внутрішнім переконан ням, що ґрунтується на всебіч ному, повному і об'єктивному р озгляді в судовому процесі в сіх обставин справи в їх суку пності, керуючись законом. Ні які докази не мають для госпо дарського суду заздалегідь в становленої сили.

На день розгляду справи док ази відшкодування відповіда чем збитків, заподіяних внас лідок забруднення та засміче ння земельних ресурсів, в мат еріалах справи відсутні.

Дослідивши матеріали спра ви у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги Державн ої екологічної інспекції у Т ернопільській області обґру нтованими та такими, що підля гають до задоволення.

Згідно ст. 49 господарського процесуального кодексу Укра їни судові витрати покладают ься на відповідача.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст. 32,33,43,49,82,84,85 Господарс ького процесуального кодекс у України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задов ольнити.

2. Стягнути з Шля хтинецької сільської ради, с .Шляхтинці, Тернопільського району, Тернопільської облас ті; ідентифікаційний код 23587580:

- на користь місце вого бюджету Шляхтинецької с ільської ради Тернопільсько го району Тернопільської обл асті на р/р 33117331700553, код бюджету 240621 00, ід.код 23589225, МФО 838012 в ГУДК у Терно пільській області - 1309 грн. 45 к оп. збитків, заподіяних внасл ідок забруднення та засмічен ня земельних ресурсів;

- в доход державно го бюджету України 102 грн. 00 коп . державного мита та 236 грн. витр ат на інформаційно - технічне забезпечення судового проце су.

Накази видати після на брання рішенням суду законно ї сили.

3. На рішення господарсь кого суду, яке не набрало зако нної сили, сторони мають прав о подати апеляційну скаргу п ротягом десяти днів з дня йог о прийняття через місцевий г осподарський суд.

Суддя А.М. Сидорук