Ухвала

від 21.04.2011 по справі 9/61/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/61/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31      http://vn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

"21" квітня 2011 р.          Справа № 9/61/2011/5003

за позовом:Прокурора Бершадського району Вінницької області (вул. Шевченка, 4, м. Бершадь, Вінницька область, 24400) в інтересах держави в особі Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області     

до:Товариства з обмеженою відповідальністю "Агродар", код ЄДРПОУ 32611407  (24430, с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)  

про визнання недійсними державних актів на право власності на землю

Головуючий суддя Балтак О.О.    

Секретар судового засідання Кравчук Н.Л.                                        

Представники сторін:

прокуратури Вінницької області: Гембера С.В. - прокурор;

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився

                                                      В С Т А Н О В И В :

Прокурором Бершадського району Вінницької області в інтересах держави в особі Чернятської сільської ради, Бершадського району, Вінницької області заявлено позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агродар" про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯБ №960809 від 22 січня 2008 року, ЯБ №960810 від 22 січня 2008 року, серії ЯБ №960808 від 22 січня 2008 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Бершадського району в ході перевірки звернення ліквідатора ТОВ «Надбужжя-Агро» Білого В.В. встановлено, що 19 березня 2007р. постійно діючим Третейським судом при юридичній корпорації«Принцип» у справі №ПВ-14-03/07 було винесено рішення, згідно якого за ТОВ  «Агродар»  було  визнано  право  власності   на  земельну ділянку площею 0,1761 га (державний акт серія ЯБ №960809 від 22 січня 2008 р.), що знаходиться за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Хмарівка,вул. Леніна, 3-а; земельну ділянку площею 0,1163 га (державний акт серія ЯБ№960810 від 22 січня 2008 р.), що знаходиться за адресою: Вінницька обл.,Бершадський р-н, с. Хмарівка, вул. Леніна, 1-а; земельну ділянку площею 0,6237 га (державний акт серія ЯБ №960808 від 22 січня 2008 року), що знаходиться за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с Чернятка, вул.Калініна, 29. Також, вказаним рішенням визнано таким, що втратив чинність, державний акт на право колективної власності на землю, виданий АПКСП «Надбужжя» Чернятською сільською радою Бершадського району відповідно до рішення №4 Чернятської сільської ради від 20.10.1995р.

На підставі рішення постійно діючого Третейського суду при юридичній корпорації «Принцип» у справі №ПВ-14-03/07 від 19.03.2007 відділом земельних ресурсів у Бершадському районі 22.01.2008 було видано 3 державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯБ №960809, сірії ЯБ №960808, серії ЯБ №960810.

Однак, 20 жовтня 2010 року тим самим постійно діючим Третейським судом при юридичній корпорації «Принцип» було винесено ухвалу за №СЗ-14-03/07, якою було скасовано ухвалу №ПВ-14-03/07 про компетенцію суду та прийняття справи в провадження від 06.03.2007р. та визнано рішення від 19.03.2007 року №ПВ-14-03/07 постійно діючого Третейського суду при юридичній корпорації «Принцип» - нечинним.

Як зауважує прокурор, вищенаведене свідчить про те, що правова підстава виникнення права власності у ТОВ «Агродар» на вказані земельні ділянки та підстава відповідно до якої видано вище перелічені 3 державні акти на право власності на земельні ділянки визнана недійсною, що, відповідно, тягне за собою визнання вказаних державних актів недійсними та такими, що підлягають скасуванню. Крім того, у зв"язку з визнанням нечинним рішення постійно діючого Третейського суду при юридичній корпорації «Принцип» від 19.03.2007 року за №ПВ-14-03/07 скасуванню і визнанню недійсним підлягає також державний акт на право колективної власності на землю, виданий АПКСП «Надбужжя»Чернятською сільською радою Бершадського району відповідно до рішення №4 Чернятської сільської ради від 20.10.1995р.

Разом з тим, прокурор зазначає, що згідно державного акту на право колективної власності на землю, виданого АП КСП «Надбужжя» відповідно до рішення № 4 Чернятської сільської ради від 20.10.1995 та державних актів на право власності ТОВ «Агродар» на земельні ділянки серії ЯБ №960809 від 22 січня 2008, серії ЯБ №960810 від 22 січня 2008-року, серії ЯБ №960808 від 22 січня 2008 року вище названі земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Стаття 120 ЗК України в редакції, яка діяла на момент ухвалення рішення, визначає, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Однак, згідно п.15 Перехідних положень ЗК України в редакції, яка діяла на момент укладення Додаткової Угоди про передачу земельних ділянок до угоди №1 від 01.02.2004 р. про передачу майна ТОВ «Агродар» в рахунок юридичні особи, які мають у власності земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства та іншого товарного сільськогосподарського виробництва, не вправі до 1 січня 2005 року продавати або іншим способом відчужувати належні їм земельні ділянки та земельні частки (паї), крім міни, передачі їх у спадщину та при вилученні земель для суспільних потреб.

Згідно ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами  права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Стаття 14 Конституції України вказує, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Таким чином, на думку прокурора визнання права власності на земельну ділянку площею 0,1761 га (державний акт серія ЯБ №960809 від 22 січня 2008 року); земельну ділянку площею 0,1163 га (державний акт серія ЯБ №960810 від 22 січня 2008 року); земельну ділянку площею 0,6237 га (державний акт серія ЯБ №960808 від 22 січня 2008 року) та визнання таким, що втратив чинність, державного акту на право колективної власності на землю, виданий АП КСП «Надбужжя» в частині, що стосується перелічених земельних ділянок порушує інтереси держави, а саме, забезпечене статтями 13, 14 Конституції України, право власності українського народу на землю та її надра, яке здійснюють від його імені органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і законами України. Оскільки, вказані земельні ділянки знаходяться на території Чернятської сільської ради від імені територіальної громади вказані повноваження повинні здійснюватися саме Чернятською сільською радою.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 25.03.11р., за згаданим позовом порушено провадження у справі №9/61/2011/5003 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 21.04.11р.

На визначену дату в судове засідання з"явився прокурор, який надав пояснення по суті спору та заявлені позовні вимоги підтримав повному обсязі.

В ході розгляду справи судом з"ясовано, що 18.04.2011р. на адресу суду від позивача надійшла письмова заява №72 від 14.04.11р. (вх.№.08-46/5312/11 від 18.04.11р.), в якій останній зауважив, що позов підтримує та звернувся до суду з проханням розглянути справу без представників Чернятської сільської ради.

Відповідно до ст. 22 ГПК України заява прийнята судом до розгляду та задоволена.

В свою чергу, відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, проте, 19.04.2011р. до суду надіслав поштову телеграму (вх.№08-36/54/11 від 19.04.11р.) про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв"язку з відрядженням директора та головного бухгалтера ТОВ "Агродар" до міста Києва.

Суд, вказану телеграму прийняв до розгляду та відхилив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, суд дійшов висновку, що провадження у справі №9/61/2011/5003 підлягає припиненню з огляду на наступне.

У відповідності зі  ст.12 Господарського процесуального кодексу  України господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Державні акти на право власності на земельні ділянки, що є предметом спору в даній справі не є актами ненормативного характеру, а тільки посвідчують право власності (володіння, користування, розпорядження) на земельні ділянки, при відсутності яких забороняється приступати до володіння, користування та розпорядження земельними ділянками.

За таких обставин, документи, які посвідчують право власності на земельну ділянку не можуть виступати предметом спору, оскільки не мають статусу державного чи іншого органу, а видаються на підставі та на виконання рішень уповноважених на це органів про надання земельних ділянок відповідно у власність або у постійне користування.

Статтею  12 ГПК України визначено підвідомчість  спорів, що підлягають розгляду в господарських судах. Натомість зазначена позовна вимога  не відповідає  приписам вказаної норми, отже не підлягає розгляду в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі слід припинити.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що спори про визнання недійсними (незаконними) актів на право власності на земельні ділянки в судовому порядку не розглядаються. Зокрема, в судовому порядку визнаються недійсними саме рішення, розпорядження, угоди, тощо, на підставі яких такі акти були видані. При визнанні недійсним такого рішення, розпорядження, угоди, тощо акти на право власності на земельні ділянки підлягають поверненню органу, який їх видав.

Керуючись п.  1 ч.1 ст. 80 ст. 80, 86 ГПК України, -

У Х В А Л И В :

1.Провадження  у  справі  №9/61/2011/5003 припинити.

2.Копію ухвали направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя                                                    Балтак О.О.

віддрук.3 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу  :Чернятській сільській раді, Бершадського району, Вінницької області

3 - відповідачу  (24430, с. Чернятка, Бершадський район, Вінницька область)