Постанова

від 25.03.2008 по справі 04/904а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04/904а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"25" березня 2008 р.                                                                                               Справа №  04/904а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача –Рябоконь В.Г. –представник за довіреністю,

від відповідача –Стойко А.Ю. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом  кооперативу „Кудесник” до Черкаської міської ради про скасування частини 3 пункту 2  рішення.

                                                         ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов в якому просить суд зобов'язати Черкаську міську раду  розглянути  питання щодо зміни цільового призначення  земельної ділянки площею 180 кв. м., розташованої по вул. Піонерській, 13а у м. Черкаси з визначенням її  категорії як землі промисловості.

Заявою від 25.03.2008 року позивач змінив  предмет адміністративного позову і просить суд скасувати  абзац 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-814 „Про зміну предмету  адміністративного позову”.

Представник позивача  в засіданні суду  позовні вимоги підтримав з обставин викладених у позовній заяві і суду пояснив, що віднесення  земельної ділянки за функціональним призначенням до земель комерційного використання є необґрунтованим.

Відповідач, відзиву на позов суду не надав. Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що рішення міської ради прийняте відповідно до чинного законодавства та в межах її повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-814 „Про надання кооперативу „Кудесник” земельної ділянки в оренду по вул. Піонерській, 13а”, Черкаська міська рада  надала  позивачу земельну ділянку площею  180 кв.м. по вул. Піонерській, 13а в оренду на 2 роки під існуючу  дзеркальну майстерню.

За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель  житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Позивач вважає, що віднесення земельної ділянки до категорії земель за функціональним  використанням до земель  комерційного використання є помилковими і суперечить  вимогам Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі Порядок) оскільки, цим Порядком визначено, що до земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної торгівлі з побутовими товарами, землі готелів та ресторанів, землі підприємств фінансового посередництва, землі підприємств страхування, землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування, землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання в найм та послуги юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформації, землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші, тощо).

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволенню з наступних обставин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 1768-ІІІ (далі ЗКУ) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл селищ, міст належить:

а) розпорядження землі територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; та інші.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 ЗК України, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки  за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Позивачу земельна ділянка площею 180 м2 надана в користування на умовах оренди відповідно до  рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-814 „Про надання кооперативу „Кудесник” земельної ділянки в оренду по вул.  Піонерській, 13а”.

За основним цільовим призначенням цим рішенням земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно ст. 20 ЗК України віднесення земельної ділянки до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрованого в Мінюсті України 05.04.2006 року № 383/12262 (далі Порядок), віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № №           6-зем, 6а-зем, 6в-зем, 2-зем), затвердженого Наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованого в Мінюсті  України 14.12.1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Як вбачається із довідки № 02-2-2731 ЄДРПОУ основним видом діяльності кооперативу “Кудесник” є формування та оброблення листового скла, що підтверджується рішенням  Черкаської міської ради від 05.07.2007 року № 2-814 “Про надання кооперативу „Кудесник” земельної ділянки в оренду по вул. Піонерській, 13а”, яким дозволено позивачу формування та оброблення листового скла.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів, що частина третя оспорюваного рішення прийнята ним в межах повноважень та у відповідності з вимогами чинного законодавства суд вважає є помилковими і спростовуються матеріалами справи.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ № 02-2-2731 основним видом діяльності за КВЕД 26.12.0 є формування та оброблення листового скла.

Отже, ч.3 п.2 оспорюваного рішення суперечать вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року №377 та Порядку від 27.01.2006 року №18/15/21/11.

Тому, враховуючи викладене суд вважає скасувати частину третю пункту 2 рішення Черкаської міської ради  від 05.07.2007 року  № 2-814 “Про надання кооперативу „Кудесник” земельної ділянки в оренду по вул. Піонерській, 13а”.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.  

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167 КАС України, суд –

                                                     ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати частину третю пункту 2 рішення Черкаської місткої ради  від 05.07.2007 року  № 2-814 “Про надання кооперативу „Кудесник” земельної ділянки в оренду по вул. Піонерській, 13а”.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси. вул. Байди Вишневецького, 36, код –25212542 на користь кооперативу „Кудесник”, м. Черкаси, вул. Піонерська, 17, кв. 16, код –14209844 –3 грн. 40 коп. судового збору

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                 СУДДЯ                                                   І.І.Упир

Постанова  підписана 25.03.2008 р.