Постанова

від 25.01.2011 по справі 2а-15416/10/5/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43,  м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна,  95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2011 р. (10:25)

Справа №2а-15416/10/5/0170

   Окружний  адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Мородецькій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Джанкойської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

до Громадської організації «Надія с. Зернове»

про стягнення заборгованості в сумі 170,00 грн.,

          Обставини справи: Джанкойська об’єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Громадської організації «Надія с. Зернове» 170,00 грн. штрафних санкцій, нарахованих за несвоєчасне подання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями.

          Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.12.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

          Позивач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника та підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час, дату та  місце його проведення повідомлений належним чином. Так, на адресу відповідача (96156 АР Крим, Джанкойський район, с. Зернове, вул. Садова,24), зазначену у свідоцтві про державну реєстрацію серії А01 № 148016 від 05.11.2008, було направлено судову повістку з зазначенням часу, дати та місця судового засідання. Проте, документи повернулись до суду з відміткою УДППЗ «Укрпошта»: «за відмовою адресата від одержання».

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає, що відповідача належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

          Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 частини 1  статті 3 КАС України  дано визначення суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює  владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності на час виникнення спірних правовідносин було визначено Законом України «Про державну податкову службу в України», відповідно до ст.4 якого Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, якому підпорядковуються   зокрема Державна податкова інспекція в АРК .

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України здійснює функції, зокрема щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; обліком платників податків, інших платежів; виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів.

          Враховуючи обсяг повноважень, наданих державній податковій службі законодавством, суд дійшов висновку, що Джанкойська ОДПІ в АР Крим у відносинах з фізичними та юридичними особами є суб’єктом владних повноважень та даний спір належить до розгляду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

          Джанкойською районною державною адміністрацією в АР Крим 12.12.2007 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Громадської організації «Надія с. Зернове», про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 148016 від 05.11.2008 рокую

          Громадська організація «Надія с. Зернове» 06.11.2008 року взята на облік Джанкойською ОДПІ в АР Крим як платник податків за № 8301, що підтверджується довідкою від 07.11.2008 року № 292.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування», чинному на момент виникнення спірних правовідносин, платниками  податків і зборів (обов’язкових платежів) є юридичні особи, на яких  відповідно  до Законів України покладений обов’язок сплачувати податки і збори.

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними  цільовими фондами», чинному на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту – Закон № 2181) було передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку вказує у податковій декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання,  зазначену  у  поданій  ним  податковій декларації,  протягом  десяти  календарних  днів, наступних за останнім днем   відповідного  граничного  строку для  подання  податкової декларації.

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» було встановлено, що платники податків зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок оподаткування неприбуткових організацій до набрання чинності Податковим кодексом України було встановлено ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року N 333/94 (далі по тексту – Закон).

Відповідно до п. 17.11.1 п. 17.11 ст. 17 Закону до неприбуткових установ та організацій належать, в тому числі громадські організації.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про об’єднання громадян» громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Відповідно до  ч. 1 ст. 26 Закону України «Про об’єднання громадян» об’єднання громадян повинні у встановленому порядку подавати  фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Пунктом 11.1З Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» були передбачені такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Згідно з п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

Таким чином, відповідач зобов’язаний щорічно протягом 60 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) року, подавати до Джанкойської ОДПІ в АР Крим звіти про використання коштів неприбутковими організаціями.

Позивачем 10.06.2010 року проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звітності Громадською організацією «Надія с. Зернове».

За результатами перевірки складено акт № 1823/15-01/36260230 від 10.06.2010 року, в якому зафіксовано порушення відповідачем п.п.4.1.1 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними  цільовими фондами», п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в частині несвоєчасного надання звіту про використання коштів неприбутковими організаціями за 2009 рік, граничний строк подання якого настав 09.02.2010 року, фактично звіт подано – 06.05.2010 року.

Пунктом 17.1.1 п. 17.1 ст.17 Закону № 2181 передбачалось, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі зазначеного вище, позивачем 18.06.2010 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0012311501/0, в якому визначено суму штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до відповідача за порушення вимог Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» у розмірі 170,00 грн.

Вказане повідомлення-рішення отримане відповідачем 24.06.2010 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення № 259573.

Як вбачається з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення відповідачем оскаржено не було.

Матеріали справи свідчать про те, що у визначені законодавством строки, суми штрафних санкцій, нарахованих за порушення вимог податного законодавства, відповідачем сплачені не були.

У зв’язку з чим станом на день розгляду справи заборгованість відповідача становить 170,00 грн.

Права органів державної податкової служби на час розгляду справи передбачені ст. 20 Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податного боргу або його частини.

Приймаючи до уваги те, що відповідач не надав заперечення проти позову та, у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі  170,00 грн., позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулось 25.01.2011 року, оголошено вступну та резолютивну части постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанову оформлено та підписано 01.02.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                   ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

          2.Стягнути з Громадської організації «Надія с. Зернове» (96156, АР Крим, Джанкойський район, с. зернове, вул. Садова,24; ЄДРПОУ 36260230) на користь державного бюджету Джанкойського району (код платежу 11021000, р/р № 31115009700087 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740824) заборгованість з штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170,00 грн.

          Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.   

Суддя                                                                          Сидоренко Д.В.