Постанова
від 11.03.2011 по справі 2а-6137/10/8/0170
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2011 р. (12:01 год.)

Справа №2а-6137/10/8/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., при секретарі Гнатенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокурора Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК

до Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим (відповідач 1)

Управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (відповідач 2)

ОСОБА_1 (відповідач 3) ,

ОСОБА_2 (відповідач 4) ,

ОСОБА_3 (відповідач 5) ,

ОСОБА_4 (відповідач 6) ,

ОСОБА_5 (відповідач 7) ,

ОСОБА_6 (відповідач 8) ,

ОК "Теремки" (відповідач 9),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ТОВ “Агрофірма “Пригородне” (третя особа 1),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_7 (третя особа 2), ОСОБА_8 (третя особа 3), ОСОБА_9 (третя особа 4), ОСОБА_10 (третя особа 5), ОСОБА_11 (третя особа 6), ОСОБА_12 (третя особа 7),

про визнання протиправними та скасування розпоряджень, нечинними договорів та спонукання до виконання певних дій

за участю представників сторін:

від прокуратури - ОСОБА_13,посвідчення № 10040;

від позивача - не з'явився;

від відповідача 1 - ОСОБА_14, довіреність № 16/04-20 від 05.01.11;

від відповідача 2 - ОСОБА_15, довіреність № 2343/10.02-03 від 26.11.10 ;

від відповідача 5 - ОСОБА_16, довіреність № б/н від 27.01.10 ;

від відповідача 6 - ОСОБА_16, довіреність № б/н від 27.01.10, ;

від відповідача 8 - ОСОБА_17, довіреність № б/н від 12.05.10, ;

від відповідача 9 - ОСОБА_17, довіреність № б/н від 10.05.10, ОСОБА_18, довіреність № б/н від 05.05.10,

від відповідачів 3,4,7 - не з'явились ;

від 3-ї особи 1 ТОВ "Агрофірма " Пригородне" - ОСОБА_19, довіреність № б/н від 01.01.10; ОСОБА_20, довіреність № б/н від 30.08.10;

від третіх осіб 2,3,4,5,6,7 - не з'явились ;

Сутність спору: Прокурор Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом:

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню громадянам-членам ОК "Теремки" на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 5,1527га, які знаходяться у їх власності та передачі ОК "Теремки" у довгострокову оренду, строком на 49 років, земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 4,4467га для садівництва на території Мирновської сільської ради";

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008р. укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОК "Теремки" у відношенні земельної ділянки загальною площею 4,4467га, що розташована на території Мирнівської сільської ради, Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис № 7/1-040900100003 від 18.03.2009р.;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯК №533791 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0, 4900 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0040;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі

анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533789 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0, 3227 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер земельної ділянки № 11 - 0124783800:05:001:0037;

№ 10 -0124783800:05:001:0516;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533788 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 3 - 0124783800:05:001:0006; № 2 - 0124783800:05:001:0007;

№ 1 - 0124783800:05:001:0008; № 4 0124783800:05:001:0009;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ № 533790 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер №7 - 0124783800:05:001:0011; № 5 -0124783800:05:001:0010;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533786 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_21 на земельну ділянку площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 6 - 0124783800:05:001:0012; № 8 -0124783800:05:001:0013;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533787 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0, 5300 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0033;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3238-р від 07.10.2008 р.;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №530979 від 20.10.2008 р., виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,6181 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0032;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р. укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 2696 га що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №040900100008 від 03.04.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3564-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_22 та передачу йому земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533794, виданий ОСОБА_22 на земельну ділянку площею 1, 0389 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0044;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 у відношенні земельної ділянки (міжтепличпий простір) загальною площею 0, 0544 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3563-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_1 та передачі її земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533793 від 27.11.2008 р., виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0, 4700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0518;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р. укладений між Сімферопольської районної державної адміністрацією та ОСОБА_1 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 2685 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис

№7/1-040900100006 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_23 та передачі його земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533792, виданий ОСОБА_23 на земельну ділянку площею 0, 4700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0517;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р. укладений між Сімферопольської районної державної адміністрацією та ОСОБА_23 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір), що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100007 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_3 та передачі йому земельної ділянки у довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ № 530980 від 22.10.2008 р., виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0, 7120 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер №10б - 0124783800:05:001:00043; № 11а - 0124783800:05:001:0045;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 15.10.2008 р. укладений між Сімферопольської районної державної адміністрацією та ОСОБА_3 у відношенні земельної ' ділянки (міжтепличний простір), що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100004 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_4 та передачу йому земельної ділянки у довгострокову оренду із земель запасу для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №530981 від 22.10.2008 р., виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,2586 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 12”- 0124783800:05:001:00046; № 12а-0124783800:05:001:0047;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки від 15.10.2008 р. укладений між Сімферопольської районної державної адміністрацією та ОСОБА_4 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 4357 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100005 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3560-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_7В.";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533785 від 27.11.2008 р., виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 1, 0000 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:00048;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 р.;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ № 540970 від 29.12.2008 р., виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Арабаткурортінвест" на земельну ділянку площею 1, 5460 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 1-0124783800:05:001:0540; №2 -0124783800:05:001:0541;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ТОВ "Арабаткурортінвест" у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 8041 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 1731-р від 29.05.2008 р. "Про дозвіл

ТОВ "Агростройсервіс" на розробку проекту землеустрою на умовах зміни цільового призначення та передачі в оренду земельних ділянок";

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3208-р від 02.10.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ТОВ "Агростройсервіс" та передачі йому земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу";

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі ануювати державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Агростройсервіс" на земельну ділянку, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0014;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Агростройсервіс" на земельну ділянку, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0015;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі

анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Агростройсервіс" на земельну ділянку, розташовану та території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0019;

- про зобов'язання управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "Агростройсервіс" на земельну ділянку, розташовану на території Мирнівської 'сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0022;

- про визнання нечинним договір оренди земельної ділянки укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ТОВ "Агростройсервіс" у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 2, 5921 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК.

Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.05.2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.05.10 р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача були залучені: ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОК "Теремки", ТОВ "Золотий вік", ТОВ "Арабаткурортінвест", ТОВ "Агростройсервіс".

Ухвалою про роз'єднання справи Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 27.08.2010 р. було роз'єднано адміністративну справу на:

- справу за позовом Прокурора Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферопольської районної державної адміністрація АР Крим, Управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОК "Теремки" про визнання протиправними та скасування розпоряджень, нечинними договорів та спонукання до виконання певних дій, залишивши номер справи №2а-6137/10/8/0170;

- справу за позовом: Прокурора Сімферопольського в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим, Управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Арабаткурортінвест" про визнання протиправним та скасування розпорядження, нечинним договору та спонукання до виконання певних дій, привласнивши справі номер №2а-11127/10/8/0170;

- справу за позовом Прокурора Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим, Управління Державного комітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим , третя особа ТОВ “Агростройсервіс” про визнання протиправним та скасування розпорядження, нечинним договору та спонукання до виконання певних дій, привласнивши справі номер

№ 2а-11128/10/8/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.07.10 р. з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача було виключено ТОВ "Золотий вік" як помилково включеного до числа третіх осіб, оскільки позовні вимоги інтересів цієї юридичної особи не стосуються.

10.09.10 р. до участі у справі № 2а-6137/10/8/0170 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено ТОВ “Агрофірма “Пригородне”.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 01.11.10 р. з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі № 2а-6137/10/8/0170 були виключені ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОК "Теремки" та залучено до участі у справі № 2а-6137/10/8/0170 у якості відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОК "Теремки".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані розпорядження, договори оренди та державні акти були складені, укладені та видані відповідачами 1,2 на підставі рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.10.08 р. по справі № 2-3394/08, яким позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6 та обслуговуючого кооперативу «Теремки» до Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмови та спонукання до вчинення певних дій були задоволені в повному обсязі.

Але рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.10.08 р. по справі № 2-3394/08 підлягало оскарженню в апеляційному порядку та рішенням колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. було скасовано та ухвалене нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7В,, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_24, ОСОБА_12, ОК «Теремки» до Сімферопольської державної адміністрації АРК про визнання незаконною відмови та спонукання до вчинення певних дій відмовлено.

Враховуючи вищенаведене позивач та прокурор вважають, що оскільки рішення Сімферопольського районного суду було скасовано, то дії вчинені на виконання цього рішення та винесені розпорядчі документи повинні бути визнані протиправними та скасовані. Крім того прокурор та позивач наполягали на тому, що розпорядження відповідача 1 суперечать абз. «б» п.15 Перехідних положень Земельного кодексу України, а отже вищенаведеній нормі суперечать і видані державні акти та укладені договори оренди.

У судовому засіданні 11.03.11 р. прокурор наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні 11.03.11 р. визнав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, зазначив, що дійсно відповідачем було порушено абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України, але не з власної ініціативи, а на виконання рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.10.08 р. по справі № 2-3394/08, яке пізніше було скасовано рішенням колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р.

Представник відповідачів 8, 9 у судовому засіданні 11.03.11 р. заперечував проти задоволення позовних вимог на підставі заперечень, наданих проти позову, посилаючись на пропуск строку звернення до суду (а.с.127-128 т.1).

Представник відповідача 2 у судовому засіданні 11.03.11 р. заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у запереченнях до позову, а саме посилався на те, що діючим законодавством не передбачено анулювання державних актів та проекти землеустрою відповідають діючому законодавству (а.с.193 т.1).

Представник відповідачів 5, 6 у судовому засіданні 11.03.11 р. заперечував проти задоволення позовних вимог, з підстав, викладених у запереченнях до позову, а саме посилався на те, що даний спір повинен вирішуватись за нормами Цивільного кодексу України, адже даний спір стосується права власності на земельну ділянку (а.с.93-96 т.2).

Позивач, відповідачі 3,4,7, треті особи 2,3,4,5,6,7 не забезпечили явку своїх представників у судове засідання 11.03.11 р., хоча про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно.

Суд, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів у відсутність представників позивача, відповідачів 3,4,7, третіх осіб 2,3,4,5,6,7.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення прокурора, представників відповідачів 1,2,5,6,8,9, третьої особи 1, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сімферопольського районного суду АР Крим від 23.09.2008 р. у справі № 2-3394/08 позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6 та обслуговуючого кооперативу «Теремки» до Сімферопольської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмови та спонукання до вчинення певних дій задоволено в повному обсязі (п.1 резолютивної частини рішення).

Визнано незаконними та недійсними відмови Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим у затвердженні проектів землеустрою зі зміни цільового

призначення земельних ділянок: - ОСОБА_7 від 17 червня 2008 року

за № 2529/04-28; ОСОБА_8, ОСОБА_9,

ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12

ОСОБА_10 від 03 липня 2008 року за № 2733/04-28; - ОСОБА_5

від 03 липня 2008 року за № 2734/04-28; -ОСОБА_6 від 03 липня 2008

року за № 2735/04-28; - ОСОБА_23 від 03 липня 2008 року за № 2736/04-

28; - ОСОБА_1 від 03 липня 2008 року за № 2737/04-28; - ОСОБА_4

ОСОБА_25, від 03 липня 2008 року за № 2739/04-28; - ОСОБА_3

Іванівні від 03 липня 2008 року за № 2740/04-28 (п.2 резолютивної частини рішення).

Зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим затвердити проекти землеустрою з відводу громадянам на умовах зміни цільового призначення належних їм земельних ділянок з кадастровими номерами відповідно: ОСОБА_1 – 01 247 838 00: 05: 001: 0518; ОСОБА_23 - 01 247 838 00: 05: 001: 0517, ОСОБА_3 - 01 247 838 00: 05: 001: 0043 та 01 247 838 00: 05: 001: 0045, ОСОБА_4 - 01 247 838 00: 05: 001: 0047 та 01 247 838 00: 05: 001: 0046, ОСОБА_6 - 01 247 838 00: 05: 001: 0032, ОСОБА_5 - 01 247 838 00: 05: 001: 0044 з категорії землі товарного сільськогосподарського виробництва на землі для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгового комплексу для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АР Крим (п.3 резолютивної частини рішення).

Крім того, даним рішенням Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим зобов'язано виконати всі необхідні дії з оформлення та видачі громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами відповідно: ОСОБА_1 - 01 247 838 00: 05: 001: 0518, ОСОБА_2 -01 247 838 00: 05: 001: 0517, ОСОБА_3 - 01 247 838 00: 05: 001: 0043 та 01 247 838 00: 05: 001: 0045, ОСОБА_4 - 01 247 838 00: 05: 001: 0047 та 01 247 838 00: 05: 001: 0046, ОСОБА_6 - 01 247 838 00: 05: 001: 0032, ОСОБА_5 - 01 247 838 00: 05: 001: 0044 із за значенням нового цільового призначення: для будівництва та експлуатації багатофункціонального - торгового комплексу для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АР Крим (п.4 резолютивної частини рішення).

Також Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим зобов'язано виконати всі необхідні дії щодо укладення з громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 довгострокових договорів оренди (на 49 років) земельних ділянок загальною площею 2,35 га; господарських дворів (колишній міжтепличний простір) із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгового комплексу для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АР Крим відповідно до проектів землеустрою (п.5 резолютивної частини рішення).

Вищенаведеним рішенням зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим виконати всі необхідні дії з оформлення та видачі громадянину ОСОБА_7 державного акту на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 01 247 838 00: 05: 001: 0048 з категорії земель товарного сільськогосподарського виробництва на землю для ведення садівництва (п.6 резолютивної частини рішення).

Вищенаведеним рішенням зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим затвердити громадянам - членам обслуговуючого кооперативу „Теремки" проекти землеустрою по відводу на умовах зміни цільового призначення належних їм земельних ділянок за кадастровими номерами відповідно: ОСОБА_8 - 01 247 838 00: 05: 001: 0040, ОСОБА_9 - 01 247 838 00: 05: 001: 0037 та 01 247 838 00: 05: 001: 0516, ОСОБА_10 - 01 247 838 00: 05: 001:0006, 01 247 838 00: 05: 001: 0007, 01 247 838 00: 05: 001: 0008 та 01 247 838 00: 05: 001:0009, ОСОБА_11 - 01 247 838 00: 05: 001: 0010 та 01 247 838 00: 05: 001: 0011, ОСОБА_21 - 01 247 838 00: 05: 001: 0012 та 01 247 838 00: 05: 001: 0013, ОСОБА_6 - 01 247 838 00: 05: 001: 0033 з категорії землі товарного сільськогосподарського виробництва та передачі Обслуговуючому кооперативу „Теремки" в довгострокову оренду строком на 49 років площею 4,4467 га господарських дворів (міжтепличний простір) сільськогосподарського призначення для садівництва (п.7 резолютивної частини рішення).

Вищенаведеним рішенням зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію АР Крим виконати всі необхідні дії з оформлення та видачі громадянам - членам обслуговуючого кооперативу «Теремки» державних актів на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами відповідно: - ОСОБА_8 - 01 247 838 00: 05: 001: 0040; - ОСОБА_9 - 01 247 838 00: 05: 001: 0037 та 01 247 838 00: 05: 001: 0516; - ОСОБА_10 - 01 247 838 00: 05: 001: 0006, 01 247 838 00: 05: 001: 0007, 01247 838 00: 05: 001: 0008 та 01247 838 00: 05: 001: 0009; - ОСОБА_11 - 01 247 838 00: 05: 001: 0010 та 01 247 838 00: 05: 001: 0011; - ОСОБА_21 - 01 247 838 00: 05: 001: 0012 та 01 247 838 00: 05: 001:0013; - ОСОБА_6 - 01 247 838 00: 05: 001: 0033 із зазначенням нового цільового призначення: - для ведення садівництва (п.8 резолютивної частини рішення).

Зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію виконати всі необхідні дії щодо укладення з Обслуговуючим кооперативом „Теремки" довгострокового (на 49 років) договору оренди земельної ділянки загальною площею 4,4467 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення садівництва (п.9 резолютивної частини рішення) (а.с.1-4 т.3).

На виконання цього судового рішення:

1. - розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3563-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_1 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0, 4700 га ріллі, яка знаходиться у її власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,2685 га під господарськими дорогами та прогонами в оренду строком на 49 років (а.с.54-55 т.1);

- ОСОБА_1 оформлено та видано державний акт на право власності на відповідну земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 05 0010518, серії ЯЖ №533793 від 27.11.08 р., з зазначенням нового цільового призначення (а.с.187 т.1);

- 24.11.08 р. між Сімферопольською районною державною адміністрацією та

ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,2685 га для будівництва і експлуатації багатофункціонального комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади району на території Мирнівської сільської ради Симферопольського району (а.с.56-58 т.1).

2. -розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_23 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0, 4700 га ріллі, яка знаходилась у його власності та передано в довгострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4011 га під господарськими дорогами та прогонами в оренду строком на 49 років (а.с.59-60);

- ОСОБА_23 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,4700га серії ЯЖ № 533792 від 06.02.09 р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер НОМЕР_1 05 0010517 (а.с.60) ;

-між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 24.11.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4011 га строком на 49 років (а.с.61-63 т.1);

3.- розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_3 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0, 7120 га ріллі, яка знаходиться у її власності та передано у довгострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4378 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) строком на 49 років (а.с.64 т.1);

-ОСОБА_3 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,7120 га серії ЯЖ № 530980 від 22.10.08 р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництв та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер 10б-0124783800 05 0010043 та 11а- НОМЕР_1 05 0010045 (а.с.65 т.1) ;

- між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 15.10.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4378 га строком на 49 років (а.с.66-68 т.1);

4. - розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_4 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 1,2586 га ріллі, яка знаходиться у його власності та передано у довгострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4357 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.69 т.1);

- ОСОБА_4 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,2586 га серії ЯЖ № 530981 від 22.10.08р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництв та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер №12-0124783800 05 0010046, №12а-0124783800 05 0010047 (а.с.70 т. 1) ;

- між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 15.10.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4357 га строком на 49 років (а.с.72-73 т.1);

5. -розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3564-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_5 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 1,0389 га ріллі, яка знаходилась у його власності та передано у довгострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,0544 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.52 т.1);

- ОСОБА_5 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,0389 га серії ЯЖ № 533794 від 18.11.08р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер №0124783800 05 0010044 (а.с.86 т.3) ;

6. -розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3238-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_6 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 1,6181 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться у її власності та передано у довгострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,2696 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.47 т.1);

- ОСОБА_6 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,6181га серії ЯЖ № 530979 від 22.10.08р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництв та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер №7-0124783800 05 0010032 (а.с.87 т.3) ;

- між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 24.11.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2696 га строком на 49 років (а.с.49-51 т.1);

7. -розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3530-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_7 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,0000 га ріллі, яка знаходиться у його власності для ведення садівництва на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району (а.с.74 т.1);

- ОСОБА_7 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,0000 га серії ЯЖ № 533785 від 27.11.08р. із зазначенням нового цільового призначення – для ведення садівництва, кадастровий номер №0124783800 05 0010048 (а.с.75 т.1);

8. - розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення громадянам-членам обслуговуючого кооперативу «Теремки» на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки загальною площею 5,1527 га ріллі, у тому числі ОСОБА_8 – 0,4900 га; ОСОБА_9 – 0,3227 га; ОСОБА_10 – 1,2700 га; ОСОБА_11 – 1,2700 га; ОСОБА_12 – 1,2700 га, ОСОБА_6 – 0,5300 га та передано ОК «Теремки» у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 4,4467 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду (а.с.30-31 т.3).

На підставі вищенаведеного розпорядження ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6 оформлено та видано державні акти на право власності на земельні ділянки, із зазначенням цільового призначення – для ведення садівництва, а саме:

- ОСОБА_9, державний акт серії ЯЖ №536789 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 0,3227 га, кадастровий номер № 11-0124783800 05 0010037; №10-0124783800 05 0010516 (а.с.88 т.3),

- ОСОБА_8, державний акт серії ЯЖ №533791 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 0,4900 га, кадастровий номер № НОМЕР_1 05 001 10040 (а.с.39 т.1),

- ОСОБА_10, державний акт серії ЯЖ №533788 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 1,2700 га, кадастровий номер №3-0124783800 05 0010006, №2-0124783800 05 0010007, №1-0124783800 05 0010008, №4-01247838800 05 0010009 (а.с.40 т.1),

- ОСОБА_11, державний акт серії ЯЖ №533790 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 1,2700 га, кадастровий номер №7-0124783800 05 0010011, №5-0124783800 05 0010010 (а.с.41 т.1),

- ОСОБА_12, державний акт серії ЯЖ №533786 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 1,2700 га, кадастровий номер №6-0124783800 05 0010012, №8-0124783800 05 0010013 (а.с.42 т.1),

- ОСОБА_6,державний акт серії ЯЖ №533787 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 0,5300 га, кадастровий номер №0124783800 05 0010033 (а.с.43 т.1).

Крім того з матеріалів справи вбачається, що між Сімферопольською районною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом «Теремки» 24.11.2008 р. було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,4467 га строком на 49 років (а.с.21-25 т.3).

Судом також встановлено, що рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08 підлягало оскарженню в апеляційному порядку та рішенням колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. було скасовано рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08 та ухвалене нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7В,, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_24, ОСОБА_12, ОК «Теремки» до Сімферопольської державної адміністрації АРК про визнання незаконною відмови та спонукання до вчинення певних дій відмовлено (а.с.5-7 т.3).

З метою встановлення, чи підлягали оскарженню вищенаведені рішення у Верховному Суді України, судом було направлено відповідний запит до Сімферопольського районного суду АРК №4858 від 29.11.10 р.

На виконання вищенаведеного запиту Сімферопольський районний суд АРК листом від 29.11.10 р. №2-3394/08 повідомив, що інформація про касаційне оскарження вищенаведених рішень в Сімферопольському районному суді АРК відсутня (а.с.256).

Прокурор вважає, що оскільки рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08 було скасовано, отже дії, які виконано на виконання цього рішення, а саме винесення вищенаведених розпоряджень Сімферопольською райдержадміністрацією, видача державних актів про право власності на земельні ділянки та укладення договорів оренди є незаконними і підлягають скасуванню у судовому порядку. Прокурор також наполягав на тому, що вищенаведені дії прийнято з порушенням п.15 р.10 Перехідних положень Земельного кодексу України та п.8 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою КМУ від 11.04.2002 р. №502.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи правомірність дій відповідачів, суд керувався критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб’єкта.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов’язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже “на підставі”означає, що суб’єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов’язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

“У межах повноважень” означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов’язків, встановлених законами.

“У спосіб”означає, що суб'єкт владних повноважень зобов’язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд з’ясовує, чи використане повноваження, надане суб’єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Статтею 1 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” встановлено, що виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, що передбачено ч.2 ст.3 Земельного кодексу України.

Згідно до абзацу 1 п.12 Перехідних Положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи положення зазначених норм, відповідач 1 є місцевим органом виконавчої влади та входить до системи органів виконавчої влади, відповідно до ЗК України, відповідач 1 наділений повноваженнями розпоряджатися землями за межами населених пунктів на території Сімферопольського району АР Крим.

Отже, Сімферопольська райдержадміністрація в АР Крим є місцевим органом виконавчої влади, а тому згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначений орган виконавчої влади та її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідно до абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України, до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Прокурор в ході судового розгляду наполягав на тому, що оскаржуваними діями відповідачів було саме проведено зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебували у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є порушенням абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України.

З метою встановлення чи дійсно відповідачами було в порушення абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України проведено зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебували у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, суд вважає необхідним встановити, яке саме цільове призначення земельних ділянок було до того, як їх цільове призначення було змінено на підставі рішення Сімферопольського районного суду від 23.09.08 р. у справі №2-3394/08.

Так, судом встановлено, що на виконання цього судового рішення:

- ОСОБА_1 оформлено та видано державний акт на право власності на відповідну земельну ділянку з кадастровим номером № НОМЕР_1 05 0010518, серії ЯЖ №533793 від 27.11.08 р., з зазначенням нового цільового призначення (а.с.187 т.1);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4700 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 05 0010518, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3563-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_1 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_1 на підставі рішення Постійно діючого третейського суду при асоціації «СБ» від 20.07.07 р.№0000-07/04-2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №628123 від 20.12.07 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010518 (а.с.93 т.3).

2. -розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_23 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0, 4700 га ріллі, яка знаходилась у його власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4011 га під господарськими дорогами та прогонами в оренду строком на 49 років (а.с.59-60);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4700 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 05 0010517 , яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_23 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_23 на підставі рішення Постійно діючого третейського суду при асоціації «СБ» від 20.07.07 р.№0000-07/04-2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №628122 від 20.12.07 р., кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_1 05 0010517 (а.с.92 т.3).

3.- розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_3 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0, 7120 га ріллі, яка знаходиться у її власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4378 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) строком на 49 років (а.с.64 т.1);

-ОСОБА_3 оформлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,7120 га серії ЯЖ № 530980 від 22.10.08 р. із зазначенням нового цільового призначення – для будівництв та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу з об’єктами соціально-побутового призначення, кадастровий номер № 10б-0124783800 05 0010043 та № 11а- НОМЕР_1 05 0010045 (а.с.65 т.1) ;

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0, 7120 га, кадастровий номер земельної ділянки 10б-0124783800 05 0010043 та 11а- НОМЕР_1 05 0010045, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. ОСОБА_3 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_3 на підставі рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 21.12.07 р. справа №2-6794/2007, справа №2-6801/2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №069993 від 20.02.08 р., кадастровий номер земельної ділянки №10б-0124783800 05 0010043 та №11а- НОМЕР_1 05 0010045 (а.с.90 т.3).

4.- розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_4 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 1,2586 га ріллі, яка знаходиться у його власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,4357 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.69 т.1);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,2586 га, кадастровий номер земельної ділянки №12-0124783800 05 0010046, №12а-0124783800 05 0010047, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. ОСОБА_4 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_4 на підставі рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 21.12.07 р. справа №2-6800/2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №069992 від 20.02.08 р., кадастровий номер земельної ділянки №12-0124783800 05 0010046, №12а-0124783800 05 0010047 (а.с.91 т.3).

5.-розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3564-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_5 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 1,0389 га ріллі, яка знаходилась у його власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,0544 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.52 т.1);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,0389 га, кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010044, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3564-р від 07.10.2008 р. ОСОБА_5 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_5 на підставі рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 21.12.07 р. справа справа №2-6795/2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №069991 від 12.02.08 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010044 (а.с.89 т.3).

6.-розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3238-р від 07.10.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_6 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки № 1, площею 0,6181 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться у її власності та передано у багатострокову оренду земельну ділянку № 2, площею 0,2696 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду строком на 49 років (а.с.47 т.1);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,6181 га, кадастровий номер земельної ділянки №7-0124783800 05 0010032, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації 3238-р від 07.10.2008 р. ОСОБА_6 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_6 на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №137-р від 10.02.03 р. та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії КМ №030348 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010032 (а.с.95 т.3).

7.-розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3530-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення ОСОБА_7 на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,0000 га ріллі, яка знаходиться у його власності для ведення садівництва на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району (а.с.74 т.1);

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010048, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3530-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_7 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_7 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Технічної документації (а.с.247-251 т.3, а.с.1-9 т.4), проектом землеустрою (а.с.22-68 т.4).

8. - розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. затверджено проект землеустрою з відведення громадянам-членам обслуговуючого кооперативу «Теремки» на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки загальною площею 5,1527 га ріллі, у тому числі ОСОБА_8 – 0,4900 га; ОСОБА_9 – 0,3227 га; ОСОБА_10 – 1,2700 га; ОСОБА_11 – 1,2700 га; ОСОБА_12 – 1,2700 га, ОСОБА_6 – 0,5300 га та передано ОК «Теремки» у багатострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 4,4467 га господарських дворів (колишній міжтепличний простір) в оренду (а.с.30-31 т.3).

-ОСОБА_9, державний акт серії ЯЖ №536789 від 18.03.09 на земельну ділянку площею 0,3227 га, кадастровий номер № 11-0124783800 05 0010037; №10-0124783800 05 0010516 (а.с.88 т.3).

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,3227 га, кадастровий номер земельної ділянки № 11-0124783800 05 0010037; №10-0124783800 05 0010516, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_9 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_9 на підставі рішення Постійно діючого третейського суду при асоціації «СБ» від 20.07.07 р. №0000-07/03-2007 та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №628121 від 20.12.07 р., кадастровий номер земельної ділянки № 1 НОМЕР_1 05 0010037; №2 НОМЕР_1 05 0010516 (а.с.94 т.3).

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4900 га, кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_1 05 001 10040, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_8 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_8 на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №137-р від 10.02.03 р. та її цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копією Державного акта на право власності на земельну ділянку серії КМ №030356 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_1 05 001 10040 (а.с.105 т.3).

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,4900 га, кадастровий номер земельної ділянки №3-0124783800 05 0010006, №2-0124783800 05 0010007, №1-0124783800 05 0010008, №4-01247838800 05 0010009, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_10 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_10 на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №137-р від 10.02.03 р. та їх цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копіями Державних актів на право власності на земельну ділянку серії КМ №030322 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010006 (площа земельної ділянки 0,090 га) (а.с.97 т.3), серії КМ №030323 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010007 (площа земельної ділянки 0,080 га) (а.с.98 т.3), серії КМ №030324 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010009 (площа земельної ділянки 0,050 га) (а.с.99 т.3), серії КМ №030325 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010008 (площа земельної ділянки 1,050 га) (а.с.100 т.3).

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,2700 га, кадастровий номер земельної ділянки №7-0124783800 05 0010011, №5-0124783800 05 0010010, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_11 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_11 на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №137-р від 10.02.03 р. та їх цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копіями Державних актів на право власності на земельну ділянку серії КМ №030326 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010010 (площа земельної ділянки 0,200 га) (а.с.101 т.3), серії КМ №030327 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010011 (площа земельної ділянки 1,070 га) (а.с.102 т.3)

Судом встановлено, що до зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,2700 га, кадастровий номер земельної ділянки №6-0124783800 05 0010012, №8-0124783800 05 0010013, яка була передана на підставі розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008 р. ОСОБА_12 у власність на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, ця земельна ділянка перебувала у власності ОСОБА_12 на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №137-р від 10.02.03 р. та їх цільове призначення було – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується копіями Державних актів на право власності на земельну ділянку серії КМ №030328 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010012 (площа земельної ділянки 0,060 га) (а.с.103 т.3), серії КМ №030329 від 27.02.03 р., кадастровий номер земельної ділянки №0124783800 05 0010013 (площа земельної ділянки 1,210 га) (а.с.104 т.3)

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, що всі вищенаведені розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації про затвердження проектів землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення вищенаведених земельних ділянок, що перебували у власності вищенаведених фізичних осіб із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, видані Сімферопольською райдержадміністрацією в порушення абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України, адже до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель законодавець заборонив змінювати цільове призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але не зважаючи на цю заборону, відповідач 1 своїми розпорядженнями змінив цільове призначення земельних ділянок, що знаходились у власності фізичних осіб з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що на думку суду є підставою для визнання цих розпоряджень протиправними та їх скасування в цій частині.

Враховуючи те, що цим фізичним особам було видано на підставі вищенаведених розпоряджень Сімферопольської районної державної адміністрації державні акти на право власності на ці земельні ділянки, із зазначенням нового цільового призначення землі, що на думку суду є протиправним та необґрунтованим, то вищезазначені державні акти були видані цим громадянам з порушенням абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України, а отже не законно та необґрунтовано.

Суд зазначає, що прокурор просить зобов’язати управління Держкомзему у Сімферопольському районі анулювати державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на підставі необґрунтованих та протиправних розпоряджень Сімферопольської райдержадміністрації. Щодо обґрунтованості цих заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

На думку суду, державний акт на право власності на земельну ділянку не може бути скасований, оскільки він не є рішенням суб’єкта владних повноважень, так як є лише правопідтверджуючим документом.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021, який набрав чинності 01.01.2011 р. було затверджено Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі – Порядок №1021).

Відповідно до п.1 Порядку №1021, цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 облік книг записів ведеться відповідно до Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. N 1893.

Територіальний орган Держкомзему забезпечує зберігання книг записів з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання книг записів несе керівник територіального органу Держкомзему згідно із законодавством. Книги записів зберігаються довічно, знищення або вилучення частини Книги записів забороняється. Організація виготовлення та постачання книг записів покладається на Держкомзем.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Пунктом 22 Порядку №1021 передбачено, що запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку.

Пунктом 23 Порядку №1021 передбачено, що запис про державну реєстрацію під час його скасування закреслюється у розділі Книги записів у паперовому вигляді однією горизонтальною червоною лінією, нанесеною чорнилом або кульковою ручкою, поряд з якою червоним кольором таким самим способом зазначається, на підставі якого документа скасовано запис, ставляться дата скасування запису та підпис посадової особи.

Пунктом 24 Порядку №1021 передбачено, що посадова особа протягом трьох робочих днів письмово повідомляє власника (користувача) земельної ділянки про скасування запису.

Пунктом 25 Порядку №1021 передбачено, що відомості про скасування запису в розділі Книги записів у паперовому вигляді вносяться до відповідного її розділу в електронному вигляді у строки та на умовах, що визначені у пункті 8 цього Порядку.

Таким чином, судом встановлено, що законодавством не передбачено можливість скасування державного акту, натомість встановлений порядок скасування запису про державну реєстрацію у Книзі записів, яка є документом суворого обліку, власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Отже з вищенаведеного вбачається, що підлягає скасуванню не державний акт на право власності на земельну ділянку, а запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку в розділі Книги записів.

Більш того, судом встановлено, що відповідно до вимог Закону України “Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” (у редакції Закону України від 11.02.2010 року № 1878 –VI) та постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 (що набрала чинності з 01.01.2011 року) державну реєстрацію прав власності (користування) на земельні ділянки здійснюють територіальні органи Держкомзему України.

Тобто, з 01.01.2011 року державну реєстрацію прав власності (користування) на земельні ділянки здійснюють територіальні органи Держкомзему України, у тому числі і відповідач 2.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Для повного захисту прав та інтересів позивача по справі суд вважає необхідним в цій частині вийти за межі позовних вимог та зобов’язати Управління Держкомзему в Сімферопольському районі АРК скасувати записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки, видані фізичним особам на підставі протиправних та необґрунтованих розпоряджень Сімферопольської райдержадміністрації.

Крім того судом встановлено, що на виконання Рішення Сімферопольського районного суду АР Крим від 23.09.2008 р. у справі № 2-3394/08 Сімферопольською районною державною адміністрацією були укладені договори оренди земельних ділянок, а саме:

-24.11.08 р. між Сімферопольською районною державною адміністрацією та

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №3563-р від 07.11.08 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради та переведено земельні ділянки загальною площею 0,7385 га із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.54-55 т.1).

-24.11.2008 р. між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4011 га строком на 49 років (а.с.61-63 т.1);

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради та переведено земельні ділянки загальною площею 0, 4700 га із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.59 т.1).

-між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 15.10.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4378 га строком на 49 років (а.с.66-68 т.1);

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради та переведено земельні ділянки загальною площею 0, 4378 га із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.64 т.1).

-між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 15.10.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,4357 га строком на 49 років (а.с.72-73 т.1);

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради та переведено земельні ділянки загальною площею 0, 4357 га із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.69 т.1).

-між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 24.11.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2696 га строком на 49 років (а.с.49-51 т.1);

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №3238-р від 07.10.2008 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради та переведено земельні ділянки загальною площею 0, 2696 га із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення (а.с.47 т.1).

- між Сімферопольською районною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом «Теремки» 24.11.2008 р. було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,4467 га строком на 49 років (а.с.21-25 т.3).

Судом встановлено, що вищенаведений договір оренди був укладений на підставі розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації №3561-р від 07.11.2008 р., яким було затверджено проект землеустрою щодо передачі у довгострокову оренду вищенаведеної земельної ділянки під господарськими дорогами (між тепличний простір) та прогонами у довгострокову оренду строком на 49 років із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення садівництва на території Мирнівської сільської ради (а.с.37 т.1).

Отже з вищенаведеного вбачається, що вищезазначеними розпорядженнями Сімферопольська райдержадміністрація вирішила передати у довгострокову оренду фізичним особам земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва і експлуатації багатофункціонального торгового комплексу соціально-побутового призначення для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирновської сільської ради та ОК «Теремки» із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення садівництва та своїми розпорядженнями перевела вищезазначені земельні ділянки із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення та в категорію для ведення садівництва.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги стосовно визнання нечинними вищенаведених договорів оренди обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Суд зазначає, що із наведеного визначення випливають такі ознаки адміністративного договору:

1) суб’єктна –обов’язковою стороною у ньому є суб’єкт владних повноважень (іншою стороною чи іншими сторонами можуть бути як суб’єкти владних повноважень, так і інші учасники правовідносин);

2) предметна –його змістом (предметом) є права та обов’язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб’єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 14 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Суд вважає за необхідне зазначити, що при визначенні правової природи адміністративних договорів слід враховувати, що вони виникають лише у тих сферах державної влади і місцевого самоврядування, де складаються адміністративно-правові відносини. Норми адміністративного права безпосередньо впливають на зміст даних угод, при цьому волевиявлення сторін регулюється нормами адміністративного права, тобто набуває адміністративно-правової форми. Отже, як це видно з аналізу, в цьому договорі обов'язково присутній носій влади, який у межах своєї компетенції реалізує функції виконавчо-розпорядчого характеру. Тому в адмі ністративному договорі завжди проявляється державна воля до створення певної ситуації, яка презумується в такому договорі.

Визначаючи поняття адміністративного договору, суд вважає за необхідне зазначити характерні ознаки останнього: 1) він виникає у сфері публічної влади в зв'язку і з приводу реалізації органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування своїх владних повноважень; 2) його підставою виникнення є правозастосовчий акт, прийнятий суб’єктами владних повноважень; 3) він носить організуючий характер; 4) його метою є задоволення публічних інтересів, досягнення публічного блага (домінування суспільних цілей).

Отже, адміністративний договір - це угода, укладена суб'єктами адміністративного права на підставі адміністративно-правових норм у загальнодержавних та інших публічних інтересах, правовий режим якої визначається змістом владних повноважень, носієм яких є обов'язково одна зі сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що договори оренди земельної ділянки, сторонами в яких є орган виконавчої влади - Сімферопольська районна державна адміністрація та фізичні і юридичні особи, є адміністративними договорами.

Статтею 2 ЗК України встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Серед передбачених ст. 12 ЗК України повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, визначено передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання їх в користування відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності

Відповідно до частин 1, 2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно положень частин 1, 2 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Поняття оренди землі визначено Законом України “Про оренду землі” N 161-XIV від 06.10.1998 р. (далі-Закон № 161), де оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 161 орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст.13 Закону № 161 договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону № 161 договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Отже з вищенаведеного вбачається, що в оренду можуть бути передані земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, дані категорії визначені у цій статті. Зокрема ст. 19 Земельного кодексу України передбачені такі категорії, як землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі рекреаційного призначення; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Частина 2 ст. 18 Земельного кодексу України передбачає, що категорії земель України мають особливий правовий режим (тобто повинні використовуватися відповідно до свого цільового призначення).

Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Правовому режиму земель сільськогосподарського призначення присвячено главу 5 Земельного кодексу України. Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення - це землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

Основною особливістю правового режиму земель сільськогосподарського призначення є їх особливе цільове призначення.

Законодавство встановлює пріоритет сільськогосподарського використання земель (ст.23 ЗК України). Проте у правовій доктрині цілком обґрунтовано відзначається, що положення ст.23 ЗК України слід застосовувати в сукупності із положеннями ст.5 цього кодексу, яка закріплює принцип пріоритетності вимог екологічної безпеки та забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства.

Частиною 1 ст. 23 ЗК України передбачено, що землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Згідно частин 1, 2 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історично-культурного значення.

З вищенаведеного вбачається, що ЗК України розрізнює землі України за категоріями, тобто за цільовим призначенням. До земель сільськогосподарського призначення відносяться землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей. ЗК України встановлено, що землі, придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання, а віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

ЗК України передбачає повноваження органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування змінювати цільове призначення земель та передавати ці землі у власність або надавати у користування, вилучати (викупати) землі і затверджувати проекти землеустрою.

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, що відповідач 1 наділений повноваженнями розпоряджатись земельними ділянками, що перебувають у державній або комунальній власності, а саме затверджувати проекти землеустрою, змінювати цільове призначення земель та передавати такі землі в оренду.

Судом встановлено, що спірними розпорядженнями Сімферопольської районної державної адміністрації було передано в оренду землі, а саме земельні ділянки під господарськими дорогами (міжтепличний простір) та прогонами колишнього КСП «Пригородне», право користування землею якого підтверджується матеріалами справи, а саме державним актом на право колективної власності на землю, відповідними Схемами розподілу земель колективної власності КСП «Пригородне», планами земельної ділянки (а.с.145-148, 204-208 т.2), технічною документацією (а.с.69-127 т.4). Зі змісту вищенаведених документів вбачається, що колишньому КСП «Пригородне» належала земля на праві колективної власності (пашня), яка була розподілена між членами КСП «Пригородне», яким було передано право власності на виділені ним частини земельних ділянок (пашні) та КСП «Пригородне» належало на праві постійного користування землі під господарськими дорогами (міжтепличний простір), які й було передано Сімферопольською райдержадміністрацією в оренду.

Судом встановлено, що в процесі реформування аграрного сектору КСП «Пригородне» Сімферопольського району, КСП «Пригородне» приєднано до ТОВ «Агрофірма «Пригородне» та ТОВ «Агрофірма «Пригородне» є правонаступником КСП «Пригородне» з майнових прав, що підтверджується Статутом ТОВ «Агрофірма «Пригородне» від 2005 р. (а.с.185-203 т.2) доповненням до Статуту ТОВ «Агрофірма «Пригородне» (а.с.149 т.2).

Отже право колективної власності на земельні ділянки та право постійного користування землею, що належало КСП «Пригородне» перейшло до ТОВ «Агрофірма «Пригородне», яка і є власником та постійним користувачем цих земель.

Отже земельні ділянки, передані Сімферопольською райдержадміністрацією є земельними ділянками під господарськими дорогами та прогонами, а саме ці земельні ділянки відносяться до міжтепличного простіру, який знаходиться у постійному користуванні у ТОВ «Агрофірма «Пригородне», що підтверджується відповідними Схемами розподілу земель колективної власності КСП «Пригородне», планами земельної ділянки (а.с.145-148, 204-208 т.2). В матеріалах справи відсутні докази того, що ТОВ «Агрофірма «Пригородне» відмовилась від постійного користування землями, які були передані відповідачем 1 в оренду на підставі вищенаведених розпоряджень відповідача 1.

Судом встановлено, що із колективної власності земель ТОВ «Агрофірма «Пригородне» (КСП «Пригородне») вищенаведені особи отримали у власність земельні частки (паї) в процесі паювання земель КСП «Пригородне», але ж дозволу на передачу міжтепличного простіру ані КСП «Пригородне», ані ТОВ «Агрофірма «Пригородне» надано не було.

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, що Сімферопольська райдержадміністрація розпорядилась землею ТОВ «Агрофірма «Пригородне», яка знаходиться в її постійному користуванні.

З вищенаведеного вбачається, що Сімферопольська райдержадміністрація необґрунтовано та незаконно розпорядилася землею, що перебувала у постійному користуванні у ТОВ «Агрофірма «Пригородне» без його дозволу та за відсутності відмови від земельної ділянки, а отже розпорядження відповідача 1 у цій частині також підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Суд вважає, що оскільки встановлено протиправність розпоряджень відповідача 1, на підставі яких саме було укладено договори оренди землі, то і ці договори оренди на думку суду також підлягають визнанню їх нечинними.

Суд вважає неспроможними позовні вимоги про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки, укладеного між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 у відношенні земельної ділянки (міжтепличпий простір) загальною площею 0, 0544 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, адже сторонами не було надано доказів укладання такого договору оренди та його реєстрації, у зв’язку із чим позовні вимоги у цій частині не підлягають задоволенню.

В ході судового розгляду відповідачі 8,9 наполягали на порушенні позивачем річного строку звернення до адміністративного суду та застосуванні наслідків, передбачених ст. 100 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України (в редакції станом на час винесення оскаржуваних розпоряджень та видання державних актів та укладання договорів оренди) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає такі твердження відповідачів не обґрунтованими, адже позивач та прокурор в обґрунтування позовних вимог посилаються на скасування рішенням колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. по справі № 2-3394/08 рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08, на підставі якого відповідачем 1 було винесено оскаржувані розпорядження, укладено договори оренди та відповідачами 1,2 було видано державні акти на право власності на земельні ділянки.

Прокурор та позивач пояснили, що їм стало відомо про порушені права тільки після винесення рішення колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. по справі № 2-3394/08, яким було скасовано рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08 та ухвалене нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7В,, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_24, ОСОБА_12, ОК «Теремки» до Сімферопольської державної адміністрації АРК про визнання незаконною відмови та спонукання до вчинення певних дій відмовлено.

Отже позивач та прокурор дізнались про порушення прав, свобод та інтересів тільки після винесення рішення колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. по справі № 2-3394/08, адже рішення Сімферопольського районного суду АРК від 23.09.08 р. по справі № 2-3394/08 підлягало перегляду в апеляційному порядку саме за апеляційною скаргою прокурора Сімферопольського району.

Враховуючи вищенаведене суд прийшов до висновку, що прокурор та позивач дізнались про порушення прав та інтересів позивача саме після винесення рішення колегії суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК від 13.10.09 р. по справі № 2-3394/08. Тобто суд вважає, що позивач дізнався про порушення його прав та інтересів 13.10.09 р.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що прокурор, звернувшись до суду в інтересах держави в особі позивача з позовною заявою 12.05.10 р., не пропустив річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, а отже і не підлягають застосуванню наслідки порушення строків звернення до адміністративного суду, передбачені ст. 100 КАС України.

У зв’язку зі складністю справи судом 11.03.11 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 16.03.11 року постанова складена у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню громадянам-членам ОК "Теремки" на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 5,1527га, які знаходяться у їх власності та передачі ОК "Теремки" у довгострокову оренду, строком на 49 років, земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 4,4467га для садівництва на території Мирновської сільської ради".

3. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008р. укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОК "Теремки" у відношенні земельної ділянки загальною площею 4,4467га, що розташована на території Мирнівської сільської ради, Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис № 7/1-040900100003 від 18.03.2009р.

4. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯК №533791 від 18.03.2009 р. на право власності на земельну ділянку ОСОБА_8, площею 0,4900 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0040 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

5. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533789 від 18.03.2009 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_9, площею 0, 3227 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер земельної ділянки№11-0124783800:05:001:0037; №10-0124783800:05:001:0516 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

6. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533788 від 18.03.2009 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_10 площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 3 - 0124783800:05:001:0006; № 2 - 0124783800:05:001:0007; № 1 - 0124783800:05:001:0008; № 4 0124783800:05:001:0009 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

7. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ № 533790 від 18.03.2009 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_11 площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер №7 - 0124783800:05:001:0011; № 5 -0124783800:05:001:0010 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

8. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533786 від 18.03.2009 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_21 площею 1, 2700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 6 - 0124783800:05:001:0012; № 8 -0124783800:05:001:0013 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

9. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533787 від 18.03.2009 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 площею 0, 5300 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0033 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

10. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3238-р від 07.10.2008 р.

11. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №530979 від 20.10.2008 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,6181 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0032 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

12. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р., укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_6 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 2696 га що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №040900100008 від 03.04.2009 р.

13. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3564-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_22 та передачу йому земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу";

14. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533794, на право власності на земельну ділянку ОСОБА_22 на земельну ділянку площею 1, 0389 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0044 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

15. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3563-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_1 та передачі її земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу".

16. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533793 від 27.11.2008 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0, 4700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0518 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

17. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р., укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0,2685 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис

№7/1-040900100006 від 27.03.2009 р.

18. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_23 та передачі його земельної ділянки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу";

19. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533792, на право власності на земельну ділянку ОСОБА_23 на земельну ділянку площею 0, 4700 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0517 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

20. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 24.11.2008 р., укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір), що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100007 від 27.03.2009 р.

21. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_3 та передачі їй земельної ділянки у довгострокову оренду із земель запасу сільськогосподарського призначення для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу".

22. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ № 530980 від 22.10.2008 р. на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 площею 0, 7120 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер №10б - 0124783800:05:001:00043; № 11а - 0124783800:05:001:0045 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

23. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 15.10.2008 р. укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір), що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100004 від 27.03.2009 р.

24. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_4 та передачу йому земельної ділянки у довгострокову оренду із земель запасу для будівництва та експлуатації багатофункціонального торгівельного комплексу".

25. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №530981 від 22.10.2008 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 площею 1,2586 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 12”- 0124783800:05:001:00046; № 12а-0124783800:05:001:0047 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

26. Визнати нечинним договір оренди земельної ділянки від 15.10.2008 р. укладений між Сімферопольською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 у відношенні земельної ділянки (міжтепличний простір) загальною площею 0, 4357 га, що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Державному реєстрі земельних ділянок, запис №7/1-040900100005 від 27.03.2009 р.

27. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 3560-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового призначення земельних ділянок, які знаходяться у власності ОСОБА_7В.".

28. Зобов’язати Управління Держкомзему у Сімферопольському районі скасувати запис про реєстрацію державного акту серії ЯЖ №533785 від 27.11.2008 р., на право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 площею 1, 0000 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:00048 у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

29. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

30. Встановити Управлінню Держкомзему у Сімферопольському районі в Автономній Республіці Крим місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням по справі для подання Окружному адміністративному суду АРК звіту про виконання судового рішення.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кушнова А.О.


Суд	Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим
Дата ухвалення рішення	11.03.2011
Оприлюднено	29.04.2011
Номер документу	15101440
Судочинство	Адміністративне

Судовий реєстр по справі —2а-6137/10/8/0170

Ухвала від 02.11.2011

Адміністративне

Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Омельченко В'ячеслав Анатолійович

Постанова від 11.03.2011

Адміністративне

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

Кушнова А.О.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Постановавід 11.03.2011 по справі 2а-6137/10/8/0170ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Судовий реєстр по справі —2а-6137/10/8/0170

Ухвала від 02.11.2011

Постанова від 11.03.2011

Постанова
від 11.03.2011 по справі 2а-6137/10/8/0170
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ