Постанова

від 14.03.2011 по справі 2а/0270/563/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

14 березня 2011 р.                   Справа № 2а/0270/563/11                              в. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного Фонду України у Вінницькому районі Вінницької області   

до:   Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр"  

про: стягнення недоїмки по страхових внесках на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

В лютому 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (далі - Управління ПФУ у Вінницькому районі) з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр" (далі - ТОВ "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр") про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що товариством не сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які нараховані за відповідний базовий період, в результаті чого виникла недоїмка в сумі 5785,43 грн. за період листопад 2010 року.

Ухвалою від 11 лютого 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати в строк до 02.03.2011 року свої письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є.

Представник позивача в судове засідання 14 березня 2011 року не з'явився, однак з Управління ПФУ у Вінницькому районі 14.03.2011 року надійшла заява (вх. №6760), про те, що позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить розглянути справи без участі його представника.

Відповідач будучи належним чином повідомлений про час і дату слухання справи (а.с. 19), в судове засідання 14.03.2011 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень стосовно заявленого адміністративного позову суду не надав. За таких умов, думка відповідача відносно заявленого позову суду не відома.

Відповідно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідач у справі повідомлявся шляхом направлення ухвали про відкриття провадження по справі та ухвали про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 20).

Як вбачається із довідки №131 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ТОВ "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр" знаходиться за адресою: 23211, Вінницька область, Вінницький район, смт. Стрижавка, вул. Київська, 1.

Оскільки ухвали суду надсилалися відповідачеві саме за вказаною у довідці адресою, суд вважає, що він здійснив усіх заходів для належного повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 4  ст. 122 КАС України особа,  яка  бере  участь  у  справі,  має  право заявити клопотання  про  розгляд  справи  за  її  відсутності.

Згідно ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що відсутня необхідність у виклику свідків та експерта, суд, вважає за можливе та доцільне розглянути дану адміністративну справу без участі сторін на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128  Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. До такого висновку суд прийшов з огляду на таке:

Відповідно до наданих доказів судом встановлено, що ТОВ "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр" зареєстроване в Єдиному реєстрі підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 35559015, приватної форми власності, місце знаходження: 23211, Вінницька область, Вінницький район, смт. Стрижавка, вул. Київська, 1 (а.с.10).

ТОВ "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр" зареєстроване як платник внесків до Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 10748 (а.с.5).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058-IV), який набрав чинності з 01.01.2004 року, в редакції Закону станом на час існування спірних правовідносин. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень ч. 2 ст. 5 Закону №1058-IV, виключно цим законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Статтею 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Таким чином, відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Внаслідок несплати коштів на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за відповідачем станом на 07.02.2011 року утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків перед Управлінням ПФУ у Вінницькому районі в сумі 5785, 43 грн.

Вказана заборгованість (недоїмка) утворилась за період листопад 2010 року по строку сплати грудень 2010 року.

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог Закону №1058-IV.

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону №1058-IV визначено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Положеннями ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми  недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Відповідно до абз. 7 ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV, визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання  не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник  узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного  фонду також  має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Позивачем надсилалась вимога про сплату недоїмки № Ю-2 від 04.01.2011 року на загальну суму 16349 грн. 40 коп. (в т.ч. недоїмка 5785,43 грн.) (а.с.4), однак вказана вимога залишились без виконання. Заходи, спрямовані на погашення заборгованості, не призвели до добровільного погашення недоїмки відповідачем. Відомостей щодо оскарження даної вимоги відповідач суду не надав.

Відповідно до п.7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Управлінням ПФУ у Вінницькому районі на підставі заяви страхувальника було прийнято рішення №1 від 19.01.2011 року про розстрочення суми штрафних санкцій та пені. Тому сума боргу згідно вимоги про сплату боргу №Ю-2 від 04.01.2011 року на загальну суму 16349,40 грн. підлягає частковому відшкодуванню на суму недоїмки в розмірі 5785,43 грн.

Заборгованість (недоїмка) відповідача підтверджуються наявними у справі матеріалами, зокрема, розрахунком (електронний звіт) сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за листопад місяць 2010 року (а.с.5-8). копією корінця вимоги від 04.01.2011 року №Ю-2 "Про сплату боргу" (а.с. 4).

Отже, сума заборгованості відповідача перед Управлінням ПФУ у Вінницькому районі знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу ч.3 ст.18 Закону №1058-IV страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який  справляється  на  всій  території  України  в  порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно порушує інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону №1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із ч. 3 ст. 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З приписів ч. 2 ст. 124 Конституції України вбачається те, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.  

В силу ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги Управління ПФУ у Вінницькому районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні позивачем на підставі узгодженого розрахунку (електронного звіту) сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року - платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в установлений строк ця сума не сплачена, що потягло за собою виникнення заборгованості, враховуючи те, що Управління ПФУ у Вінницькому районі має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, то суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Що стосується розподілу судових витрат, то згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

                                                            ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Стрижавський кар`єр (23211, Вінницька область, Вінницький район, смт. Стрижавка, вул. Київська 1, інд. код ЄДРПОУ 35559015, р\р 26002165354900 в АКІБ УкрСибБанк, МФО 351005) 5785,43 грн. (п`ять тисяч сімсот вісімдесят п`ять гривень сорок три копійки) заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на користь Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (21009, м. Вінниця, вул. Вінниченка, 29; р\р №№ 25609323481203, 25606323481303 в ОПЕРВ ВАТ "Державний Ощадний банк України" м. Вінниця, МФО 302076, інд. код 20098343).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                               Чернюк Алла Юріївна