Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а/0370/671/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/671/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленю к Ж.В.,

при секретарі судового зас ідання Ковальчуку С.В.,

за участю представника поз ивача Андріюк Ю.Б.,

представника відповідача Микитіва А.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справ у за позовом Луцької об' єдн аної державної податкової ін спекції до Виробничо-торгов ого товариства з обмеженою в ідповідальністю "Ресторан "Т еатральний" ЛТД про стягненн я (штрафних) фінансових санкц ій у сумі 3400 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Луцька об' єднана дер жавна податкова інспекція (д алі - Луцька ОДПІ, позивач) зве рнулася з адміністративним п озовом до Виробничо-торгово го товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ресторан «Т еатральний» ЛТД (далі - ВТ Тз ОВ «Ресторан «Театральний» Л ТД, підприємство, відповідач ) про стягнення (штрафних) фіна нсових санкцій у сумі 3400 грн.

Позовні вимоги обґрунтову є наступними обставинами.

ВТ ТзОВ «Ресторан «Театрал ьний» ЛТД є суб' єктом госпо дарювання та перебуває на об ліку в Луцькій ОДПІ. За відпов ідачем рахується борг зі спл ати штрафних (фінансових) сан кцій у сумі 3400 грн., застосовани х рішенням за результатами п еревірки підприємства з пита нь дотримання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій, що п роводилася Луцькою ОДПІ в на лежному відповідачу магазин і за адресою: м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 67. Перевіркою встан овлено порушення відповідач ем п.9 ст.3 Закону України "Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг": не забезпече но друк трьох та зберігання в книзі обліку розрахункових операцій семи фіскальних зві тних чеків.

Відповідач у добровільном у порядку не сплатив штрафні (фінансові) санкції, а тому Лу цька ОДПІ просить стягнути ї х у примусовому порядку в дох од Державного бюджету Україн и з рахунків відповідача у ба нках.

У письмовому запереченні п роти адміністративного позо ву відповідач вимог Луцької ОДПІ не визнав та зазначив на ступне.

15 березня 2010 року у торговому закладі, що належить ВТ ТзОВ « Ресторан Театральний» відбу лася перевірка представника ми Луцької об'єднаної держав ної податкової інспекції.

В ході перевірки було виявл ено факт незабезпечення щод енного друкування трьох та з берігання семи фіскальних зв ітних чеків. Відповідальніст ь за вказане порушення п.9 ст.3 Закону України "Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг" передбачена у п.4 ст .17 цього ж Закону, який, однак, н е передбачає можливість заст осування штрафних (фінансови х) санкцій за кожний факт не ро здрукування чи незберігання фіскального звітного чеку, а тому сума застосованих ріше нням Луцької ОДПІ від 01 квітн я 2010 року № 0003212303 штрафних (фі нансових) санкцій є завищено ю. Луцька ОДПІ керується роз'я сненням Державної податково ї служби України від 22 грудня 2008 року № 268/7/23-7017 щодо розміру штра фних (фінансових) санкцій, яке не може бути підставою для ви значення способу та розміру нарахування штрафних (фінанс ових) санкцій за порушення За кону.

Підприємство сплатило 680 гр н. штрафних (фінансових) санкц ій за вчинене правопорушення . З цих підстав відповідач про сить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав з підстав, викладених у по зовній заяві, та просив задов ольнити позовні вимоги повні стю. Суду додатково пояснила , що рішення Луцької ОДПІ є чин ним на день розгялду справи, з астосовані до відповідача шт рафні (фінансові) санкції не с плачені ним, а 680 грн. згідно з п латіжним дорученням від 03 гру дня 2010 року № 512 зараховано в обл іковій картці платника на по гашення заборгованості зі сп лати штрафних (фінансових) са нкцій, яка виникла раніше за і ншим рішенням податкового о ргану. Просить адміністратив ний позов задовольнити повні стю.

Представник відповідача в задоволенні адміністративн ого позову просив відмовити з підстав викладених у письм ових запереченнях проти адмі ністративного позову.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги підлягають задоволенню ч астково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВТ ТзО В «Ресторан Театральний» 14 гр удня 1995 року зареєстроване ви конавчим комітетом Луцької м іської ради як суб' єкт підп риємницької діяльності - юри дична особа; відповідач пере буває на податковому обліку в Луцькій ОДПІ. Дані обставин и підтверджуються копією сві доцтва про реєстрацію юридич ної особи № 13360467 (а.с.6, зворот), коп ією витягу зі статуту ВТ ТзОВ «Ресторан Театральний» (а.с.8- 9), довідкою про взяття на облі к платника податків від 24 січн я 2011 року № 66 (а.с.7).

19 березня 2010 року на підставі направлення від 15 березня 2010 р оку № 002664 (а.с.12) працівниками Луц ької ОДПІ була проведена пер евірка за дотриманням порядк у проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регул ювання обігу готівки, наявно сті торгових патентів і ліце нзій в належному ВТ ТзОВ «Рес торан Театральний» магазині , що знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 67. За результатами перевірки скла дено акт від 19 березня 2010 року НОМЕР_1 (а.с.10-11). Перевірка відб улася в присутності касира ОСОБА_1, яка була ознайомлен а з актом по закінченню перев ірки та підписала його без за уважень.

У ході перевірки було вста новлено порушення п.9 ст.3 Зако ну України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95-ВР, у редакції , чинній на момент виникнення правовідносин), а саме: відпов ідачем не забезпечено щоденн ий друк фіскальних звітних ч еків (Z- звітів) за 19 липня 2009 ро ку на реєстраторі розрахунко вих операцій (РРО) з фіскальни м № 0318004834, за 26 квітня 2009 року - н а РРО з фіскальним № 0318008927 та за 20 квітня 2009 року на РРО з фіск альним № 0318008926. Крім того, не забезпечено зберігання фіск альних звітних чеків за 05 люто го 2009 року № 0793, за 09 березня 2009 рок у № 0825, за 26 червня 2009 року № 0938 в кн изі обліку розрахункових опе рацій (КОРО) № 0318004834-р/7 від 04 лютого 2009 року; за 26 травня 2009 року № 0360 в КОРО № 0318005058-р/6 від 07 травня 2009 року ; за 17 грудня 2009 року № 01491 в КОРО №03 18006167-р/5 від 04 листопада 2009 року; за 09 червня 2009 року № 0052 в КОРО № 0318008928 -р/1 від 12 березня 2009 року; за 23 бер езня 2009 року №00726 в КОРО №0318008926-р/1 ві д 12 березня 2009 року.

Дані фактичні обставини пі дтверджуються актом перевір ки від 19 березня 2010 року НОМЕР _1 (а.с.10-11), письмовим пояснення касира ОСОБА_1 (а.с.15) та не с простовані відповідачем.

Відповідно до п.9 ст.3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарюванн я, які здійснюють розрахунко ві операції в готівковій та/а бо в безготівковій формі (із з астосуванням платіжних карт ок, платіжних чеків, жетонів т ощо) при продажу товарів (нада нні послуг) у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг зобов'язані щоденно дру кувати на реєстраторах розра хункових операцій (за виключ енням автоматів з продажу то варів (послуг) фіскальні звіт ні чеки і забезпечувати їх зб ерігання в книгах обліку роз рахункових операцій.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР за порушення вимог цьо го Закону до суб'єктів господ арювання, які здійснюють роз рахункові операції за товари (послуги), за рішенням відпові дних органів державної подат кової служби України застосо вуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян - у разі невиконання що денного друку фіскального зв ітного чеку або його незбері гання в книзі обліку розраху нкових операцій.

На підставі акта перевірки за порушення п.9 ст.3 Закону № 265 /95-ВР податковим органом 01 квіт ня 2010 року згідно з розрахунко м (а.с.16) було винесено рішення № 0003212303 про застосування штр афних (фінансових) санкцій у сумі 3400 грн. (17 х 20 х3 = 1020 грн. (де 3 - кіл ькість нероздрукованих Z- зв ітів) та 17 х 20 х 7 = 2380 грн. (де 7 - кільк ість незбережених Z - звітів ).

Відсутність процесуальног о інституту зустрічного по зову є особливістю адмініст ративного судочинства, оскіл ьки КАС України не передбаче но об'єднання справ за участі одних і тих же сторін, які в о дній справі мають статус поз ивача, а в іншій - відповідача. Не погоджуючись з позовними вимогами відповідач у справ і може заявити свої вимоги до позивача у формі окремого п озову і таким чином реалізу вати своє право на судовий за хист. Як вбачається з ухвали с удді від 16 березня 2011 року у спр аві № 2а/0370/666/11, ВТ ТзОВ «Ресторан Театральний» зверталося із позовом до Луцької ОДПІ про в изнання нечинним рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій від 01 квітня 2010 року № 0003212303, однак позовну з аяву залишено без розгляду, і ухвала набрала законної си ли (а.с.34).

Отже, рішення Луцької ОДПІ в ід 01 квітня 2010 року № 0003212303 про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій у сумі 3400 грн. є чинним на момент розгляду сп рави: в адміністративному чи судовому порядку не скасова не.

Відповідно до ст.25 Закону № 265/95-ВР суми фінансових санкцій , які визначені ст.ст.17 - 24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб'єктами підприємницьк ої діяльності до Державного бюджету України в десятиденн ий термін з дня прийняття орг анами державної податкової с лужби України рішення про за стосування таких фінансових санкцій.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я, крім випадків, встановлени х ст.72 цього Кодексу.

З копії платіжного доручен ня від 03 грудня 2010 року № 512 (а.с.28) с лідує, що відповідач сплатив 680 грн. штрафних (фінансових) са нкцій згідно з рішенням від 0 1 квітня 2010 року № 0003212303. Відта к суд не бере до уваги доводи п озивача про наявність у відп овідача заборгованості зі сп лати штрафних (фінансових) са нкцій у сумі 3400 грн. згідно з об ліковою карткою ВТ ТзОВ "Рест оран "Театральний"(а.с.19-20). Так ві дповідно до п.3.8 Інструкції пр о безготівкові розрахунки в Україні в національній валют і, затвердженої постановою П равління Національного банк у України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України від 29 бе резня 2004 року за N 377/8976, реквізит " Призначення платежу" платіж ного доручення заповнюєтьс я платником так, щоб надават и повну інформацію про плат іж та документи, на підставі яких здійснюється перерахув ання коштів отримувачу. Пов ноту інформації визначає платник з урахуванням вимо г законодавства України. У пл атіжному дорученні від 03 груд ня 2010 року № 512 чітко і зрозуміло зазначено призначення плате жу, а тому зарахування податк овим органом коштів у сумі 680 г рн. на зменшення недоїмки за іншим рішенням (ніж тим, що заз начено у платіжному дорученн і) є безпідставним.

Згідно з п.11 ст.10 Закону Украї ни від 04 грудня 1990 року № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах б ез районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єдн ані державні податкові інспе кції вправі подавати до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна.

Відповідно до пп.2.1.18 ст.20 Пода ткового кодексу України (ПК У країни) органи державної под аткової служби мають право з вертатися до суду щодо стягн ення коштів платника податкі в, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслугову ючих такого платника, на суму податкового боргу або його ч астини. Згідно з пп.14.1.39, пп.14.1.175 ст .14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санк цій за їх наявності), самостій но узгодженого платником под атків або узгодженого в поря дку оскарження, але не сплаче ного у встановлений цим Коде ксом строк, а також пеня, нарах ована на суму такого грошово го зобов'язання; при цьому гро шове зобов'язання платника п одатків - сума коштів, яку плат ник податків повинен сплатит и до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/аб о штрафну (фінансову) санкцію , а також санкції за порушення законодавства у сфері зовні шньоекономічної діяльності .

Оскільки відповідачем бул о частково сплачено штрафні (фінансові) санкції у сумі 680 гр н. та існує заборгованість у с умі 2720 грн., то адміністративни й позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.71, 160 ч.3. 162, 163 КАС У країни, на підставі Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні", Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій в сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг", ст.20 ПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити частково.

Стягнути з рахунків Виробн ичо-торгового товариства з о бмеженою відповідальністю "Р есторан "Театральний" ЛТД (іде нтифікаційний код 13360467) в доход Державного бюджету України штрафні (фінансові) санкції у сумі 2720 (дві тисячі сімсот два дцять) грн.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого ст.186 КАС Укра їни, якщо таку апеляційну ска ргу не було подано. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після пов ернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляцій ного провадження або набранн я законної сили рішенням за н аслідками апеляційного пров адження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде складена у повному о бсязі 12 квітня 2011 року. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до Львівського апеляцій ного адміністративного суду .

Суддя Ж.В. Каленюк