Постанова

від 26.04.2011 по справі 9795/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9795/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року м.Одеса

14год.47хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ар акелян М.М.

При секретарі - Жаворонк овій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: Садаклієв М .М. - за довіреністю №01-1/23 від 11.01.2011р.

Від відповідача: не з' яви вся.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом О деського обласного відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до ВКФ «Огруд»про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені , -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміні стративна позовна заява Одес ького обласного відділення Ф онду соціального захисту інв алідів, в якій позивач просит ь суд стягнути з ВКФ «Огруд»а дміністративно-господарськ і санкції за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у 2009р . у розмірі 8066,67грн. та пеню за по рушення встановлених законо давством термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій у розмірі 508,20грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а те, що відповідачем у 2009 році не був дотриманий норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів, а саме відпо відач повинен був створити 1 м ісце для працевлаштування ін валідів, проте не створив жод ного. Сума адміністративно-г осподарських санкцій за 1 нес творене робоче місце станови ть 8066,67грн. Відповідач у добров ільному порядку не сплатив з азначену суму у встановлені законодавством строки, у зв' язку з чим Одеським обласним відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів була на рахована пеня виходячи з 120 % рі чних облікової ставки Націон ального банку України, що скл адає 508,20грн.

Відповідач у судові засід ання не з'явився, заперечення на позов не надав, про дату, ча с та місце судового засіданн я був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав.

Дослідивши матеріали спр ави, оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши по яснення представника позива ча, проаналізувавши положенн я чинного законодавства, суд дійшов висновку про задовол ення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.08.2010р . ВКФ «Огруд»до Одеського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів бу ло надано звіт про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2009 рік за формою № 10-ПІ (рі чна), згідно якого середньооб лікова чисельність штатних п рацівників відповідача у 2009 р оці склала 15 осіб, серед яких с ередньооблікова кількість о сіб, яким відповідно до чинно го законодавства встановлен а інвалідність, склала 1 осіб, фонд оплати праці штатних пр ацівників 121тис.грн., середньо річна заробітна плата штатно го працівника - 8068грн.

До вказаного віту додано Сп исок працюючих інвалідів - ш татних працівників, які були зайняті на підприємстві у 2009р ., згідно якого 1 інвалід на під приємстві відповідача працю вав повні 4 місяці.

Згідно з розрахунком Одесь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарських санкцій за 2009 звітни й рік №03-1/1742 від 18.08.2010р., направлени м на адресу відповідача, кіль кість робочих місць в ВКФ «Ог руд», призначених для працев лаштування інвалідів і не за йнятих інвалідами складає 1 м ісце, з урахуванням чого пози вачем визначено суму адмініс тративно-господарських санк цій у розмірі 8066,67грн. Здійснюю чи розрахунок, позивач виход ив з того, що середньообліков а кількість штатних працівни ків за звітний рік, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена інвалідність , складає 0 осіб (4 місяці : 12 = 0,33 = 0) пр и нормативі 1 особа згідно ст.1 9 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні».

Відповідно до вимог ч. 9 ст . 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»від 21 березня 1991р. №875-XI, підприємства, установ и, організації, у тому числі пі дприємства, організації гром адських організацій інвалід ів, фізичні особи, в яких за ос новним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фон ду соціального захисту інвал ідів за своїм місцезнаходжен ням і щороку подають цим відд іленням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалід ів.

Згідно з вимогами статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інв алідів в Україні»для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , які використовують найману працю, установлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів у розмі рі чотирьох відсотків середн ьооблікової чисельності шта тних працівників облікового складу за рік, а якщо працює в ід 8 до 25 осіб, - у кількості одн ого робочого місця.

Кількість інвалідів-штатн их працівників, які відповід но до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні»мали бути працевлаштовані на підп риємстві відповідача у 2009 роц і дорівнює 1 особі.

Відповідно до вимог ч. ч. 2, 3 с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні»підприємст ва, установи, організації, у то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, самостійно розрахову ють кількість робочих місць для працевлаштування інвалі дів відповідно до нормативу, встановленого частиною перш ою цієї статті, і забезпечуют ь працевлаштування інваліді в. Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць, виходя чи з вимог статті 18 цього Зако ну.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні»підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом.

Згідно з п. 2 Порядку сплати п ідприємствами, установами, о рганізаціями та фізичними ос обами, що використовують най ману працю, суми адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 рок у № 70, роботодавці сплачують с уму адміністративно-господа рських санкцій відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів за місцем їх державно ї реєстрації як юридичних ос іб або фізичних осіб-підприє мців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного б анку, відкритий в органах Дер жавного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в устан овах комерційних банків до 15 к вітня року, що настає за роком , в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування.

Таким чином, на підприємств а покладається обов'язок щод о створення за власні кошти, у межах доведеного нормативу, робочих місць для працевлаш тування інвалідів, надання щ орічно до відділень Фонду со ціального захисту інвалідів відомостей про середню річн у заробітну плату на підприє мстві, середньооблікову чисе льність штатних працівників облікового складу та про кіл ькість працюючих інвалідів т а інформування державної слу жби зайнятості та місцевих о рганів соціального захисту н аселення про вільні робочі м ісця та вакантні посади, на як их може використовуватися пр аця інвалідів. Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про зай нятість населення»від 01.03.1991р. п ідприємства, установи і орга нізації незалежно від форми власності реєструються у міс цевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як плат ники збору до Фонду загально обов' язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття, що місяця подають цим центрам а дміністративні дані у повном у обсязі про наявність вільн их робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для п рацевлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 3 ст.18 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»від 21 березня 1991р. №875-XI (зі змін ами та доповненнями) підприє мства, установи, організації , фізичні особи, які використо вують найману працю, зобов' язані виділяти та створювати робочі місця для працевлашт ування інвалідів, у тому числ і спеціальні робочі місця, ст ворювати для них умови праці з урахуванням індивідуальни х програм реабілітації і заб езпечувати інші соціально-ек ономічні гарантії, передбаче ні чинним законодавством, на давати державній службі зайн ятості інформацію, необхідну для організації працевлашту вання інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту і нвалідів про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабі нетом Міністрів України.

Таким чином, виконанню відп овідними органами обов'язку працевлаштовувати інваліді в повинно передувати вжиття підприємством необхідних за ходів для забезпечення таког о працевлаштування, до яких н алежать, зокрема, створення в установленому порядку робоч их місць у межах нормативу та інформування названих орган ів про наявність таких вакан тних посад для інвалідів.

Однак відповідачем не пові домлялися компетентні орган и про наявність вакантних ст ворених (пристосованих) місц ь для працевлаштування інвал ідів, у місяці, у які така вака нсія була, докази зворотного суду не надані.

Відповідно п.3.2.5 Інструкції з і статистики кількості праці вників, затвердженої наказом Державного комітету статист ики України від 28 вересня 2005р. № 286, середньооблікова кількіст ь штатних працівників за пер іод з початку року (у тому числ і за квартал, півріччя, 9 місяц ів, рік) обчислюється шляхом п ідсумовування середньооблі кової кількості штатних прац івників за всі місяці роботи підприємства, що минули за пе ріод з початку року до звітно го місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобт о відповідно на 2, 3, 4, ... 12.

Таким чином, на підприємств і позивача 1 інвалід пропрацю вав повних 4 місяці, отже серед ньооблікова кількість штатн их працівників за звітний рі к, яким відповідно до чинного законодавства встановлена і нвалідність, складає 0 осіб (4 м ісяці : 12 = 0,33 = 0).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні»порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки за весь її строк.

Одеське обласне відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів нарахувало відпо відачу пеню за період з 16.04.2010 ро ку по 12.10.2010 року, що дорівнює 210 дн ів. Розмір облікової ставки Н БУ станом на 12.10.2010 року складає 7,75%, тобто відсоток ставки на од ин день складає 120%7,75%/365 днів=0,03. Та ким чином розмір пені за вказ аний період дорівнює 8066,67 (сума адміністративно-господарсь ких санкцій) х 0,03%х 210день= 508,20грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 ГК Укр аїни, учасники господарських відносин несуть господарськ о-правову відповідальність з а правопорушення у сфері гос подарювання шляхом застосув ання до правопорушників госп одарських санкцій на підстав ах і в порядку, передбачених ц им Кодексом, іншими законами та договором.

Згідно з ч. 2 ст. 218 ГК України у часник господарських віднос ин відповідає за невиконання або неналежне виконання гос подарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, я кщо не доведе, що ним вжито усі х залежних від нього заходів для недопущення господарськ ого правопорушення. ВКФ «Огр уд»не надало суду доказів вж иття заходів для недопущення порушення правил здійснення господарської діяльності, п роти заявлених вимог не запе речило, натомість, матеріала ми справи підтверджується об ґрунтованість застосування до відповідача адміністрати вно-господарських санкцій зг ідно зі ст.20 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні».

Відповідно до ч.1 ст.238 ГК Укра їни за порушення встановлен их законодавчими актами пр авил здійснення господарськ ої діяльності до суб'єктів го сподарювання можуть бути за стосовані уповноваженими ор ганами державної влади або о рганами місцевого самовряду вання адміністративно-госпо дарські санкції, тобто заход и організаційно-правового аб о майнового характеру, спрям овані на припинення правопор ушення суб'єкта господарюван ня та ліквідацію його наслід ків.

Згідно з ст.86 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

На підставі викладеного, по зовні вимоги Одеського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів підл ягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Одеського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів до ВКФ «Огруд» про стягнення адміністратив но-господарських санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Виробничо-комер ційної фірми «Огруд» (вул.Кал ініна, 5, смт.Саврань, Одеська о бласть, 66200, код ЄДРПОУ 23862483, р/р 260081342 22 Райффайзен банк Аваль м.Київ , МФО 380805) на р/р 31210230700411, код 22504557, код 500700 00, Банк - ГУДКУ в Одеській обл асті, одержувач - УДК у Савра нському районі, МФО 828011) адміні стративно-господарські санк ції та пеню за порушення вста новлених законодавством тер мінів сплати адміністративн о-господарських санкцій у ро змірі 8574(вісім тисяч п' ятсот сімдесят чотири)грн.87грн.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції в пор ядку передбаченому ст.186 КАС У країни.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС Ук раїни.

Повний текст постанови скл адено та підписано 26.04.2011р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

З оригіналом згідно:

Суддя М.М. Аракелян

26 квітня 2011 року