Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а-4684/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4684/10/2370 Головуючи й у 1-й інстанції: Гаращенко В.В .

Суддя-доповідач: Пилипен ко О.Є.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2011 р. м. Ки їв

Колегія суддів Київського апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Дурицька О.М.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Відкрито го акціонерного товариства " Ватутінський ремонтно-механ ічний завод" на постанову Чер каського окружного адмініст ративного суду від 25 жовтня 2010 р. у справі за адміністративн им позовом Управління Пенсій ного фонду України в м. Ватуті не Черкаської області до Від критого акціонерного товари ства "Ватутінський ремонтно- механічний завод" про стягне ння заборгованості з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне звернув ся до Черкаського окружного адміністративного суду з адм іністративним позовом до Від критого акціонерного товари ства "Ватутінський ремонтно- механічний завод" про стягне ння заборгованості з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, в якому просив стягну ти з відповідача на користь У ПФУ у м.Ватутіне заборговані сть у сумі 39 344,40 грн.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 25 жовтня 2010 року позовн і вимоги задоволені повністю .

Не погоджуючись із судови м рішенням, відповідач зверн увся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмов ити у задоволенні позовних в имог в повному обсязі. В обґру нтування вимог апеляційної с карги апелянт посилався на т е, що судом першої інстанції п орушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх представники не з' яви лися, причини неявки суду нев ідомі, про розгляд справи бул и повідомлені належним чином .

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов' яз кова, колегія суддів у відпов ідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи з а відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши матеріали с прави, доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає н еобхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, пост анову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року - скасувати в частині задоволення позовни х вимог щодо стягнення з Відк ритого акціонерного товарис тва "Ватутінський ремонтно-м еханічний завод" заборговані сть з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку пенсії за період серпень-в ересень 2010 року в сумі 21964 грн. 75 к оп. - скасувати та прийняти в цій частині нову постанову п ро відмову в задоволені позо ву, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з'ясованих обст авин у адміністративній спра ві, підтверджених такими док азами, які були досліджені в с удовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 с т. 202 КАС України суд апеляційн ої інстанції скасовує рішенн я суду першої інстанції та ух валює нове якщо встановить н евідповідність висновків су ду обставинам справи та пору шення норм матеріального або процесуального права, що при звело до неправильного виріш ення справи або питання.

Задовольняючи в повному об сязі позовні вимоги, суд перш ої інстанції виходив з того, щ о відповідач, як платник збор у на обов' язкове державне п енсійне страхування та юриди чна особа, працівники якого в ийшли на пільгову пенсію, зоб ов' язаний відшкодувати Пен сійному фонду витрати на вип лату та доставку пільгових п енсій цим працівникам.

Колегія суддів не в повній м ірі погоджується з таким вис новком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено к олегією суддів, ВАТ «Ватутін ський ремонтно-механічний за вод»є юридичною особою з 20.09.1996 р оку, відповідно до довідки з Є ДРПОУ (ідентифікаційний код 00176348).

На обліку в Пенсійному фонд і перебуває 13 осіб, які отриму ють пенсію за віком на пільго вих умовах відповідно до пп. "б -з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ та 14 осіб, я кі отримують пенсію за віком на пільгових умовах відпові дно до п. "а" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, я к колишні працівники відпові дача.

Згідно наданих Управління м Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської облас ті відповідачу розрахунків з а період серпень-вересень 2010 ф актичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій н а пільгових умовах за цей пер іод склали 39344 грн. 40 коп., в тому ч ислі за списком № 1 - 21964 грн. 75 коп. та за списком № 2 - 17379 грн. 65 коп.

У зв'язку з тим, що по пенсіон еру ОСОБА_2 (список № 1) в лип ні 2010 року виставлено до відшк одування 39 грн. 10 коп., а потрібн о було 39 грн. 12 коп., розбіжність в сумі 02 коп. (39 грн. 12 коп. - 39 грн. 10 к оп.) включено до відшкодуванн я в серпні 2010 року за липень 2010 р оку. Розбіжність встановлено та донараховано згідно розр ахунку відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій призна чених відповідно до п. «а»ст. 1 3 Закону України «Про пенсійн е забезпечення», що отримани й 20 липня 2010 року від управлінн я Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луган ської області.

Враховуючи вищевикладене, сума до відшкодування за сер пень 2010 року за списком № 1 стан овить (11000,63 грн. + 02 коп.)

У зв'язку з тим, що по пенсіон еру ОСОБА_3 (список № 2) в сер пні 2010 раку виставлено до відш кодування 22 грн. 11 коп., а потріб но було 22 грн. 95 коп., розбіжніст ь в сумі 84 коп. (22 грн. 95 коп. - 22 грн. 11 коп.) включено до відшкодуван ня у вересні 2010 року за серпень 2010 року. Розбіжність встановл ено та донараховано згідно р озрахунку відшкодуванню фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до пп. "б -з" ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення», що отри маний 18 серпня 2010 року від упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Маньківському районі Ч еркаської області.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення»ві д 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (дал і - Закон № 1788-ХІІ) визначені кат егорії працівників, які мают ь право на пенсію за віком на п ільгових умовах. Зокрема, від повідно до пункту «а»цієї ст атті на пільгових умовах маю ть право на пенсію за віком, не залежно від місця останньої роботи працівники, зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо) в ажкими умовами праці, - за спис ком № 1 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджуваним Кабінетом Мініст рів України, і за результатам и атестації робочих місць. Пу нктами «б»та «з»зазначеної с татті Закону визначено, що до цих категорій також належат ь: працівники, зайняті повний робочий день на інших робота х із шкідливими і важкими умо вами праці, - за списком № 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувани м Кабінетом Міністрів Україн и, і за результатами атестаці ї робочих місць; водії місько го пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трам ваїв) і великовагових автомо білів, зайнятих у технологіч ному процесі важких і шкідли вих виробництв.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону Україн и «Про збір на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - «Закон № 400/97-ВР») платниками зб ору на обов'язкове державне п енсійне страхування є: суб'єк ти підприємницької діяльнос ті незалежно від форм власно сті, їх об'єднання, бюджетні, г ромадські та інші установи т а організації, об'єднання гро мадян та інші юридичні особи , а також фізичні особи - суб'єк ти підприємницької діяльнос ті, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст. 2 Зак ону № 400/97-ВР для платників збор у, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього З акону, крім тих, які є платника ми фіксованого сільськогосп одарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій, призначених відповідн о до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" до досягнення працівни ками пенсійного віку, передб аченого ст. 12 Закону України "П ро пенсійне забезпечення".

Абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсій не страхування в розмірі 100 ві дсотків від об'єкта оподатку вання, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування платн ики збору сплачують до Пенсі йного фонду у порядку, визнач еному законодавством Україн и (ст. З Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування»в ід 09 липня 2003 року № 1058-1V (далі - «За кон № 10584У») пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за сп иском № 1 та на інших роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х або за вислугу років, які від повідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пе нсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюєть ся згідно з окремим законода вчим актом через професійні та корпоративні фонди. До зап ровадження пенсійного забез печення через професійні та корпоративні фонди особам, з азначеним в абз. 1 цього пункту , пенсії призначаються за нор мами цього Закону в разі дося гнення пенсійного віку та на явності трудового стажу, пер едбаченого Законом України " Про пенсійне забезпечення". П ри цьому зберігається порядо к покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Зак оном. Підприємства та органі зації з коштів, призначених н а оплату праці, вносять до Пен сійного фонду плату, що покри ває фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій особам , які були зайняті повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці за списком № 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом Міністрів України, к рім тих, що були безпосереднь о зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах (включ аючи особовий склад гірничор ятувальних частин) з видобут ку вугілля, сланцю, руди та інш их корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій, затве рдженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набр ання чинності цим Законом, у р озмірі 20 відсотків з наступни м збільшенням її щороку на 10 в ідсотків до 100-відсоткового ро зміру відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку цих пенсій до набуття прав а на пенсію за віком відповід но до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкод уванню підлягають витрати Пе нсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах відпов ідно до ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування».

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", які надсилаються підприємст вам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризн ачених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

Проте, судом першої інстанц ії не враховано положення аб з.5 п.2 Прикінцевих положень За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування»відповідно до якого, виплата пенсій особам , які були безпосередньо зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах (включаючи о собовий склад гірничорятува льних частин) з видобутку вуг ілля, сланцю, руди та інших кор исних копалин, на будівництв і шахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, та особам, пенсії яким приз начені відповідно до пункті в "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсі йного фонду, а з 1 січня 2005 рок у - за рахунок коштів Державно го бюджету України до дося гнення пенсійного віку, пере дбаченого статтею 26 цього Зак ону.

Враховуючи вищезазначене положення, колегія суддів за значає, що в задоволенні позо вних вимог щодо стягнення за боргованості з відшкодуванн я фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій за списком № 1 з 1 січня 2005 року - не здійснюється, оскільки виплата даної пенсії провод иться не за рахунок коштів Уп равління пенсійного фонду, а за рахунок Державного бюдже ту України.

Таким чином, висновки суду першої інстанції не в по вній мірі відповідають обста винам справи, а постанова Чер каського окружного адмініст ративного суду від 25 жовтня 2010 року винесена з порушенням н орм матеріального права, том у підлягає скасуванню в част ині задоволення позовних вим ог щодо стягнення з Відкрито го акціонерного товариства " Ватутінський ремонтно-механ ічний завод" заборгованість з відшкодування фактичних ви трат на виплату та доставку п енсії за період серпень-вере сень 2010 року в сумі 21964 грн. 75 коп. т а прийняти в цій частині ново ї про відмову в задоволені по зову.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205 , 207, 212, 254 КАС України, колегія суд дів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Відкри того акціонерного товариств а "Ватутінський ремонтно-мех анічний завод" на постанову Ч еркаського окружного адміні стративного суду від 25 жовтня 2010 року - задовольнити частк ово.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 25 жовтня 2010 року в частин і задоволення позовних вимог щодо стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Ва тутінський ремонтно-механіч ний завод" заборгованість з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку пен сії за період серпень-вересе нь 2010 року в сумі 21964 грн. 75 коп. - с касувати та прийняти в цій ча стині нову про відмову в задо волені позову.

В іншій частині постанову Ч еркаського окружного адміні стративного суду від 25 жовтня 2010 року - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів в касацій ному порядку шляхом подачі к асаційної скарги безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

О.М.Дурицька