Рішення

від 26.04.2011 по справі 15/5025/592/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/5025/592/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" квітня 2011 р.Справа № 15/5025/592/11

За позовом  Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький  

до Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" м. Дунаївці

про  стягнення 2361,0 грн. шкоди

Суддя  Муха М.Є.

Представники сторін:

позивача:                 Сліпчук О.П. - за довіреністю б/н від 28.04.2010р.

відповідача:            не з'явився

Суть спору:

Позивач у позовній заяві просить суд стягнути з відповідача 2361грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу шляхом зняття ґрунтового покриву на площі 0,1 га на земельній ділянці, що розташована у заповідному урочищі "Смотрицький каньйон" на території водоохоронної зони та прибережної смуги р.Смотрич.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позову.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, письмової позиції з приводу поданого позову не подав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Клопотань про проведення розгляду справи за відсутності його представника до суду не надходило.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

30.06.2010р. працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Міжнародною громадською організацією "Наша спадщина" за результатами якої складено акт №10, яким встановлено факт зняття ґрунтового покриву на площі 0,1 га на земельній ділянці, що розташована у заповідному урочищі "Смотрицький каньйон" на території водоохоронної зони та прибережної смуги р.Смотрич. Акт підписано заступником президента Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" Каспровим О.М. та отримано його копію 30.04.2010р.

За наслідками перевірки, заступника президента Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" Каспрова О.М. притягнуто до адміністративної відповідальністю за порушення вимог природоохоронного законодавства, про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.07.2010р. за  №298/09/10.

В матеріалах справи наявний розрахунок розміру шкоди, заподіяних державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу Міжнародною громадською організацією "Наша спадщина", який проведено відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженого Постановою КМУ від 25.07.2007р. № 963, згідно якого розмір шкоди становить 2361грн.

13.09.2010р. Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області на адресу Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" направлено лист вих. №5485/03 з вимогою провести перерахування коштів в сумі 2361грн. в добровільному порядку у місячний термін.

Вказаний лист відповідачем залишено без відповіді та відповідного реагування, з врахуванням чого позивачем подано позов до суду про примусове стягнення з Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" шкоди в розмірі 2361грн. заподіяної навколишньому природному середовищу шляхом зняття ґрунтового покриву на площі 0,1 га на земельній ділянці, що розташована у заповідному урочищі "Смотрицький каньйон" на території водоохоронної зони та прибережної смуги р.Смотрич.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне:  

Відповідно до ст.20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території  згідно Положення про Державну екологічну інспекцію  в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006  №548, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за №119/13386 "Про затвердження Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища  в областях, містах Києві та Севастополі  та Положення про Державну екологічну інспекцію  в областях, містах Києві та Севастополі" покладено на Державну екологічну інспекцію.

Згідно з ч. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від  19.12.2006  №548, Інспекція вправі обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, виконувати в  установленому   порядку   відбір   проб, інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин на об'єктах, що обстежуються; перевіряти документи на  право  спеціального  використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ч.2 ст. 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Згідно п. "в" ч.1  ст.  211  Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та  юридичні    особи    несуть    цивільну,    адміністративну    або    кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх   забруднення   хімічними   та  радіоактивними   речовинами   та   стічними   водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Як вбачається з матеріалів справи, факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства встановлено актом №10 від 30.06.2010р., крім того, підтверджується постановою про накладення адміністративного стягнення на заступника президента Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" Каспрова О.М. від 21.07.2010р. за  №298/09/10.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяних державі відповідачем внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу проведено відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), затвердженого Постановою КМУ від 25.07.2007р. № 963.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення 2361грн. шкоди завданої навколишньому природному середовищу обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню. Доказів які б спростовували позовні вимоги та про погашення даного розміру шкоди суду не подано.

У відповідності до ст.49 ГПК України витрати по оплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 45, 12, 15, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області до Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" про  стягнення 2361 грн. шкоди задовольнити.

Стягнути з  Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" (м.Дунаївці, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 13 код ЄДРПОУ 35860749) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. І. Франка, 2/2, код ЄДРПОУ 24971547) одержувач Кам'янець-Подільська міська рада, р/р 33118331700003, код класифікації 24062100, код 23565590, МФО 815013, банк одержувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області  - 2361грн. (дві тисячі триста шістдесят одну гривню) шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Видати наказ.

Стягнути з Міжнародної громадської організації "Наша спадщина" (м.Дунаївці, вул. ІІІ Інтернаціоналу, 13 код ЄДРПОУ 35860749)  в доход державного бюджету України для зарахування на р/р 31112095700002 МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, отримувач коштів УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області; код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, 102грн. (сто дві гривні ) витрат по оплаті державного мита та в доход державного бюджету України для зарахування на р/р 31211264700002 отримувач коштів: УДК м. Хмельницький, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, 236грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                                                      М.Є. Муха

Віддруковано 3 примірники: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу.