Ухвала

від 24.03.2008 по справі 13/1353а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/1353а

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" березня 2008 р.                                                                       Справа №  13/1353а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області  м. Черкаси розглянув в судовому засіданні справу  за позовом   приватного

підприємство «СТАЛКЕР-С», м. Черкаси, вул. Гагаріна, 25 кв. 100

до відповідача: Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

про  визнання частково недійсним рішення Черкаської міської ради та спонукання до укладення договору оренди землі

за участю представників сторін:

позивача: Сінгатуллін Р.Н. –виконавчий директор –за посадою;

відповідача: Стойко А.Ю. –довіреність №1001-501 від 04.04.2007 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

На підставі договору купівлі-продажу від 28.01.2005 року № 322 приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»належить незавершений будівництвом фірмовий магазин з кафе баром та дегустаційним залом по вул. Смілянській, 122/1.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 25.03.2006 року № 460 ПП «СТАЛКЕР-С»було дано дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації на реконструкцію незавершеного будівництвом фірмового магазину з кафе-баром та дегустаційним залом під науково-виробничий центр по вул. Смілянській, 122/1. Відповідно до цього позивач звернувся до міської ради з клопотанням від 26.04.2006 року № 3660-01-25 про надання дозволу на оформлення документації на право користування земельною ділянкою. Листом від 16.05.06 року № 3660-01-25 відповідачем було дано згоду на розробку технічної документації із землеустрою. Позивачем була розроблена відповідна технічна документація, отримано всі необхідні погодження та позитивні висновки, відповідно до яких земельна ділянка виділялась під науково-виробничий центр. Виготовлена землевпорядна документація пройшла державну експертизу та отримала позитивну оцінку згідно висновку від 14.12.2006 року № 5286.

Рішенням Черкаської міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 було надано приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»(надалі-позивач) земельну ділянку в оренду на 49 років по вул. Смілянській, 122/1. Відповідно до ч. 2 рішення    міської    ради    (надалі-відповідач)    за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесли до земель житлової та громадської забудови. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли:

-  на період будівництва - до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво;

-  після завершення будівництва - до категорії земель комерційного використання.

Пункт 3 частина 2 рішення міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 є неправомірним з наступних підстав:

По-перше: відповідно довідки головного управління статистики у черкаській області від 15.02.2005 року № 15а-680 визначені види діяльності за КВЕД, де перший - основний.

По-друге: відповідно погоджень відповідних служб вважалось за можливе надати в оренду на 49 років приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»земельну ділянку площею 3063 кв.м. земель зайнятих поточним будівництвом під науково-виробничий центр.

По-третє: у відповідності з рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 «Про плату за оренду землі»визначений вид діяльності   відповідно   довідки   статуправління   і   позитивних   висновків відповідних служб ніяким чином не стосується комерційної діяльності.

Частина 2  ст. 152 Земельного кодексу України передбачає, що «Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавлення права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків».

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що п. З ч.2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 прийнято з порушенням норм діючого законодавства.

          Представник позивача вимоги підтримав та просить скасувати пункт 3 частини 2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 «Про надання приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/1».

- Викласти пункт 3 частини 2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 «Про надання приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/1»в наступній редакції:

За функціональним використанням земельну ділянку віднести:

на період будівництва - до категорії земель, зайнятих поточним та

відведених під майбутнє будівництво;

після завершення будівництва - до категорії земель промисловості.

          - укласти договір оренди на підставі змін до рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 р. №4-242.

Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що  рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність –оптова торгівля фармацевтичними товарами, може проводити торгівлю з території виробничого центру по вул. Смілянській, 112/1, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.1998р. за №788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю.

Інших доказів не подано.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;

- відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку оформляє в оренду на 49 років позивач;

- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна –науково-виробнича діяльність, виготовлення медтехніки, хірургічного устаткування;

- позивач не має основного виду діяльності –торгівлі;

- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем на місці виготовлення медтехніки;

- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами.

Представник позивача належними доказами довів порушення прав титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.  

Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 р. №4-242 «Про надання приватному підприємству «Сталкер-С»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/1»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати недійсною (нечинною) та скасувати її.

Суд враховує, що не може підміняти рішення органу місцевого самоврядування. До повноваження суду не відноситься коригування рішень органу місцевого самоврядування та укладення господарських договорів. Але порушене право позивача підлягає захисту, тому відповідача належить спонукати до викладення нової редакції зміненого рішення ради та до укладення договору оренди землі, задовольнивши вимоги позивача частково.

Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача частково –3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково .

          Визнати недійсною (нечинною) частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 р. №4-242 «Про надання приватному підприємству «Сталкер-С»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/1»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання та скасувати її.

Спонукати відповідача –Черкаську міську раду, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, викласти пункт 3 частини 2 рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 року № 4-242 «Про надання приватному підприємству «СТАЛКЕР-С»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/1»в наступній редакції:

За функціональним використанням земельну ділянку віднести:

на період будівництва - до категорії земель, зайнятих поточним та

відведених під майбутнє будівництво;

після завершення будівництва - до категорії земель промисловості.

Спонукати відповідача укласти  договір оренди земельної ділянки з позивачем –приватним підприємством «Сталкер-С»м. Черкаси, вул. Гагаріна, 25, кв. 100, код 33007081  на підставі змін до рішення Черкаської міської ради від 20.12.2007 року №4-242.

В решті вимог належить відмовити.

Стягнути з місцевого  бюджету  через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31117095700002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – приватного підприємства «Сталкер-С»м. Черкаси, вул. Гагаріна, 25, кв. 100, код 33007081  

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.