Рішення

від 27.04.2011 по справі 23/042-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" квітня 2011 р. С права № 23/042-11

Господарський суд Київськ ої області у складі судді Зай ця Д.Г., розглянувши у відкрито му судовому засіданні справу

за позовом Броварськог о міжрайонного прокурора Киї вської області в інтересах д ержави в особі:

1) Інспекції державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю у Київській області, м . Київ

2) Броварської міської ра ди, м. Бровари

до Товариства з обмежен ою відповідальністю «Євро-Ар т-Сервіс», м. Бровари

про зобов' язання вчин ити певні дії

секретар судового засідан ня Федорець А.С.

за участю представників:

від прокуратури: не з'яви вся;

від позивача 1: Гринько Л .Б. (посвідчення №79 від 2 листопа да 2010 року);

від позивача 2: ОСОБА_1 (довіреність №2-15/1182 від 20 квітня 2011 року);

від відповідача: ОСОБ А_2 (довіреність б/н від 11 квіт ня 2011 року).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Броварський міжрайон ний прокурор Київської облас ті в інтересах держави в особ і Інспекції державного архіт ектурно-будівельного контро лю у Київській області (далі - позивач 1) та Броварської місь кої ради (далі - позивач 2) зве рнувся до господарського суд у з позовом до Товариства з об меженою відповідальністю «Є вро-Арт-Сервіс»(далі - відпові дач) про зобов' язання вчини ти певні дії.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що відповідач самочин но побудував станцію технічн ого обслуговування та мийки з відхиленням від проектної документації (змінено планув альні рішення 1-го та 2-го повер хів СТО, прибудовано однопов ерхове приміщення розмірами 19х20 м.кв.) та здійснює самовіль но їх незаконну експлуатацію , чим порушує вимоги чинного з аконодавства України. У зв'яз ку з наведеним прокурор прос ить суд заборонити Товариств у з обмеженою відповідальніс тю «Євро-Арт-Сервіс»експлуат ацію та використання автосал ону, станції технічного обсл уговування та мийки автотран спорту, що розташовані за адр есою: Київська область, м. Бров ари, бул. Незалежності, 20 до отр имання в установленому закон ом порядку сертифікату відпо відності - документу, що зас відчує відповідність закінч еного будівництвом об' єкта проектній документації, дер жавним будівельним нормам, с тандартам і правилам.

Провадження у справі поруш ено відповідно до ухвали гос подарського суду Київської о бласті від 25 березня 2011 року та призначено справу до розгля ду на 12 квітня 2011 року.

12 квітня 2011 року розгляд спра ви відкладено на підставі ст . 77 Господарського процесуаль ного кодексу України на 27 квіт ня 2011 року.

Представник відповідача в усних поясненнях проти позо ву заперечував, але письмово го відзиву на позовну заяву н е надав.

Представники позивача 1 та п озивача 2 в усних та письмових поясненнях позовні вимоги п ідтримали в повному обсязі.

27 квітня 2011 року відповідно д о ч. 2 ст. 85 ГПК України в судовом у засіданні оголошено вступн у та резолютивну частину ріш ення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Броварською міжрайонн ою прокуратурою Київської об ласті проведено перевірку що до додержання вимог Законів України «Про основи містобуд ування»та «Про планування та забудову територій»на терит орії м. Бровари.

В ході перевірки прокурату рою встановлено наступне.

Відповідно до державного а кту на право власності на зем ельну ділянку серії ЯД №9858823 ві д 22 січня 2008 року Товариство з о бмеженою відповідальністю « Євро-Арт-Сервіс»є власником земельної ділянки площею 0,3530 г а на перетині вул. Щолківсько ї та бул. Незалежності в м. Бро вари. Цільове призначення зг аданої земельної ділянки - « для будівництва та обслугову вання станції технічного обс луговування та мийки автотра нспорту - землі комерційног о використання».

Рішенням сесії Броварсько ї міської ради Київської обл асті від 27 серпня 2009 року за №1210-68 -05 Товариству з обмеженою відп овідальністю «Євро-Арт-Серві с»надано в строкове платне к ористування земельну ділянк у площею 0,1440 га, з яких 0,0488 га - зе млі обмеженого використання - інженерний коридор мереж комунікацій, для розширення існуючої території під будів ництво та обслуговування ста нції технічного обслуговува ння та мийки автотранспорту - землі комерційного викори стання в районі перетину вул . Щолківської та бул. Незалежн ості в м. Бровари Київської об ласті.

На підставі рішення Бровар ської міської ради Київської області від 27 серпня 2009 року за №1210-68-05 між Броварською місько ю радою Київської області та Товариством з обмеженою від повідальністю «Євро-Арт-Серв іс»21 жовтня 2009 року укладено до говір оренди земельної ділян ки, згідно якого відповідач о тримав у строкове платне кор истування земельну ділянку п лощею 0,1440 га (кадастровий номер - 32 10600000:00:036:000 4). Договір зареєстрований в кн изі реєстрації договорів оре нди 9 червня 2010 року за № 041096300066.

Приписом інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Київській обл асті від 18 листопада 2008 року за №46/1 запропоновано відповідач у з 18 листопада 2008 року зупинит и будівельні роботи по будів ництву СТО та мийки автомобі лів на перетині вул. Щолківсь кої та бул. Незалежності в м. Б ровари.

В результаті самочинного б удівництва інспекцією держа вного архітектурно-будівель ного контролю у Київській об ласті відповідача притягнут о до адміністративної відпов ідальності згідно ч. 3 ст. 96 Коде ксу України про адміністрати вні правопорушення, про що ін спекцією винесено постанову по справі про адміністратив не правопорушення за №44 від 14 с ічня 2009 року та постанову про н акладення штрафу за порушенн я у сфері містобудування за № 4 від 14 січня 2009 року.

17 серпня 2010 року прокуратуро ю проведено перевірки та вст ановлено, що відповідач здій снює експлуатацію автосалон у, СТО та мийки автотранспорт у за адресою: Київська област ь, м. Бровари, бул. Незалежност і, 20 без прийняття зазначених об' єктів державною приймал ьною (технічною) комісією.

За результатами перевірки прокуратурою внесено припис начальнику інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Київській обл асті про усунення порушень м істобудівного законодавств а.

Приписом інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Київській обл асті за №30 від 30 вересня 2010 року відповідачу запропоновано з упинити будівельні роботи з будівництва автосалону, СТО та мийки автотранспорту до п рийняття об' єкта в експлуат ацію відповідно до чинного з аконодавства та з 30 вересня 2010 року зупинити експлуатацію а втосалону, СТО та мийки автот ранспорту до прийняття об' є кта в експлуатацію відповідн о до чинного законодавства.

Постановою інспекції держ авного архітектурно-будівел ьного контролю у Київській о бласті за №538 від 8 жовтня 2010 року по справі про адміністратив не правопорушення відповіда ча повторно притягнуто до ад міністративної відповідаль ності за ч. 3 ст. 96 Кодексу Украї ни про адміністративні право порушення.

Платіжним дорученням №339 ві д 8 листопада 2010 року відповіда чем сплачено штраф у розмірі 44137,48 грн., який накладено на ньо го постановою інспекції держ авного архітектурно-будівел ьного контролю у Київській о бласті за №14 від 22 жовтня 2010 року .

Проте, проведеною прокурат урою перевіркою встановлено , що відповідач порушує припи с інспекції державного архіт ектурно-будівельного контро лю у Київській області за №30 в ід 30 вересня 2010 року та продовж ує здійснювати експлуатацію автосалону, СТО та мийки авто транспорту.

Згідно ст. 31 Закону України « Про планування і забудову те риторій»державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територ ій здійснюється спеціально у повноваженим центральним ор ганом виконавчої влади з пит ань містобудування та архіте ктури, відповідними спеціаль но уповноваженими органами з питань містобудування та ар хітектури, Державною архітек турно-будівельною інспекціє ю України та її територіальн ими органами, а також іншими с пеціально уповноваженими ор ганами виконавчої влади. Пор ядок здійснення державного к онтролю за плануванням, забу довою та іншим використанням територій визначається зако нодавством.

Пунктом 5.9 Положення «Про ін спекції державного архітект урно-будівельного контролю в Автономній республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастоп олі», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва Укр аїни №317 від 19 листопада 2007 року встановлено, що інспек ції державного архітектурно -будівельного контролю мають право зупиняти будівельні р оботи, які не відповідають ви могам законодавства, державн их стандартів, норм і правил, т ехнічним умовам, затверджени м проектним рішенням, місцев им правилам забудови населен их пунктів або здійснюються без дозволу на їх виконання, а також виробництво і застосу вання в будівництві будівель них матеріалів, виробів і кон струкцій, виготовлених з пор ушенням державних стандарті в; одержувати від замовників , проектних та будівельних ор ганізацій і підприємств, що в иготовляють будівельні мате ріали, вироби і конструкції, п исьмові пояснення щодо причи н допущення порушень.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 17 ст. 29 Зак ону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних ро біт - документ, що засвідчує пр аво замовника та підрядника на виконання підготовчих (як що підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підг отовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта бу дівництва до інженерних мере ж та споруд. Дозвіл на виконан ня будівельних робіт надаєть ся інспекціями державного ар хітектурно-будівельного кон тролю. Здійснення будівельни х робіт на об'єктах містобуду вання без дозволу на виконан ня будівельних робіт або йог о перереєстрації, а також зді йснення не зазначених у дозв олі будівельних робіт вважає ться самовільним будівництв ом і тягне за собою відповіда льність згідно із законом.

Частиною 9 ст. 301 Закону Украї ни «Про планування і забудов у територій»встановлено, що експлуатація не прийнятих у встановленому законодавств ом порядку об' єктів будівни цтва забороняється.

Згідно п. 2 постанови Кабіне ту Міністрів України «Про по рядок прийняття в експлуатац ію закінчених будівництвом о б' єктів»№923 від 8 жовтня 2008 рок у прийняття в експлуатацію з акінчених будівництвом об'єк тів здійснюється на підстав і сертифіката відповідності , що видається Держархбудінс пекцією та її територіальни ми органами за формою згідно з додатком 1. Сертифікат відпо відності - документ, що засвід чує відповідність закінчено го будівництвом об' єкта про ектній документації, державн им будівельним нормам, станд артам і правилам.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про основи містобудув ання»при здійсненні містобу дівної діяльності повинні бу ти забезпечені: розробка міс тобудівної документації, про ектів конкретних об'єктів зг ідно з вихідними даними на пр оектування, з дотриманням де ржавних стандартів, норм і пр авил; розміщення і будівницт во об'єктів відповідно до зат верджених у встановленому по рядку містобудівної докумен тації та проектів цих об'єкті в; раціональне використання земель та територій для міст обудівних потреб, підвищення ефективності забудови та ін шого використання земельних ділянок; охорона культурної спадщини, збереження традиц ійного характеру середовища населених пунктів; урахуван ня державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахува ння законних інтересів та ви мог власників або користувач ів земельних ділянок та буді вель, що оточують місце будів ництва; інформування через з асоби масової інформації гро мадян про плани перспективно го розвитку територій і насе лених пунктів, розміщення ва жливих містобудівних об'єкті в; участь громадян, об'єднань г ромадян в обговоренні містоб удівної документації, проект ів окремих об'єктів і внесенн я відповідних пропозицій до державних органів, органів м ісцевого самоврядування, під приємств, установ і організа цій; захист прав громадян та г ромадських організацій згід но із законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 238 Господарсько го кодексу України за поруше ння встановлених законодавч ими актами правил здійснення господарської діяльності до суб' єктів господарювання м ожуть бути застосовані уповн оваженими органами державно ї влади або органами місцево го самоврядування адміністр ативно-господарські санкції , тобто заходи організаційно -правового або майнового хар актеру, спрямовані на припин ення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідаці ю його наслідків.

Статтею 239 ГК України встано влено, що органи державної вл ади та органи місцевого само врядування відповідно до сво їх повноважень та у порядку, в становленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів г осподарювання такі адмініст ративно-господарські санкці ї: вилучення прибутку (доходу ); адміністративно-господарс ький штраф; стягнення зборів (обов'язкових платежів); засто сування антидемпінгових зах одів; припинення експортно-і мпортних операцій; застосува ння індивідуального режиму л іцензування; зупинення дії л іцензії (патенту) на здійснен ня суб'єктом господарювання певних видів господарської д іяльності; анулювання ліценз ії (патенту) на здійснення суб 'єктом господарювання окреми х видів господарської діяльн ості; обмеження або зупиненн я діяльності суб'єкта господ арювання; скасування державн ої реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання; інш і адміністративно-господарс ькі санкції, встановлені цим Кодексом та іншими законами .

Згідно ч. 1 ст. 246 ГК України зді йснення будь-якої господарсь кої діяльності, що загрожує ж иттю і здоров' ю людей або ст ановить підвищену небезпеку для довкілля, забороняється .

Судом встановлено, що відпо відач в порушення ст. 29, ч. 9 ст. 301 Закону України «Про плануван ня і забудову територій», ст. 5 Закону України «Про основи м істобудування», експлуатує т а використовує автосалон, ст анцію технічного обслуговув ання та мийку автотранспорту що розташовані за адресою: Ки ївська область, м. Бровари, б ул. Незалежності, 20 без наявно сті у нього сертифікату відп овідності - документу, що за свідчує відповідність закін ченого будівництвом об' єкт а проектній документації, де ржавним будівельним нормам, стандартам і правилам, тим са мим, порушує державні інтере си, які полягають в забезпече нні дотримання основних вимо г планування та забудови тер иторій.

Відповідачем не надано суд у жодного доказу, який свідчи ть про прийняття автосалону, станції технічного обслугов ування та мийки автотранспор ту, що розташовані за адресою : Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 20 в експлуа тацію або отримання дозволу на виконання будівельних роб іт для їх будівництва та розр обку проектно-кошторисної до кументації, що свідчить про т е, що об' єкти є самочинно збу дованими в порушення вимог З аконів України «Про плануван ня та забудову територій» та «Про основи містобудування» .

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсяз і.

Судові витрати відповідно до вимог ст.ст. 44, 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни покладаються на відпо відача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги з адовольнити повністю.

2. Заборонити Товарист ву з обмеженою відповідальні стю «Євро-Арт-Сервіс»(07400, Київс ька область, м. Бровари, вул. Ки ївська, 20, код 32271170) експлуатацію та використання автосалону, станції технічного обслугов ування та мийки автотранспор ту, що розташовані за адресою : Київська область, м. Бровари, бул. Незалежності, 20 до отрима ння в установленому законом порядку сертифікату відпові дності - документу, що засві дчує відповідність закінчен ого будівництвом об' єкта пр оектній документації, держав ним будівельним нормам, стан дартам і правилам.

3. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Євро-Арт-Сервіс»(07400, Київсь ка область, м. Бровари, вул. Киї вська, 20, код 32271170) в доход Державн ого бюджету України: на р/р 311180957 00001, банк УДКУ в Київській облас ті, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській об ласті, код бюджетної класифі кації 22090200, символ звітності ба нку 095, державне мито в сумі 85 (ві сімдесят п' ять) грн. 00 коп.; на р/р 31217264700001, банк ГУ ДКУ в Київські й області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, оде ржувач платежу державний Киї вська область, код бюджетної класифікації 22050003 - 236 (дв істі тридцять шість) грн. 00 коп . за інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

4. На виконання пункту 3 резолютивної частини рішенн я видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Дане рішення господарсь кого суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного ст року з дня його належного офо рмлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційно му або касаційному порядку.

Суддя Д.Г. Заєць