Постанова

від 12.04.2011 по справі 67/184-10

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2011 р. Сп рава № 67/184-10

Колегія суддів у с кладі: головуючий суддя Б ондаренко В.П., суддя Ка мишева Л.М., суддя Меду ниця О.Є.

при секретарі Голозубові й О.І.

за участю представників с торін:

прокурора - Асрян А.Б. (по свідчення № 194 від 29.03.2010 р.)

позивача - ОСОБА_1 (дові реність № 80-90/01-4336 від 31.12.2010 р.), ОСОБ А_2 (довіреність № 80-90/01-556 від 11.02.201 1 р.)

відповідача - Лохматов І.Л. ( договір про надання правової допомоги від 09.04.2011 р.), ОСОБА_3 . (довіреність від 07.02.2011 р.)

3-ої особи - не з' явилась

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційног о господарського суду апеляц ійну скаргу відповідача (вх. № 1103Х/1-38) на рішення гос подарського суду Харківсько ї області від 21.02.11 у справі № 67/184-10

за позовом Харківсько го міжрайонного природоохор онного прокурора в інтересах держави в особі Національно го наукового центру "Харківс ький фізико-технічний інстит ут", м. Харків

до Приватного підприє мства "ТІІС", м. Дергачі

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача - Дергачівська районна д ержавна адміністрація, м. Дер гачі

про визнання догово ру оренди недійсним

ВСТАНОВИЛА:

Харківський міжрайон ний природоохоронний прокур ор звернувся до господарсько го суду Харківської області з позовом в інтересах держав и в особі Національного наук ового центру "Харківський фі зико-технічний інститут" та п ісля уточнення позовних вимо г, просив суд визнати договір оренди земельної ділянки ві д 28.09.2007р недійсним, що укладений Дергачівською райдержадмін істрацією з ПП "ТІІС", відносно земельної ділянки площею 2,6388 га для будівництва та обслуг овування складських приміще нь непродовольчих товарів на території Черкасько - Лозів ської сільської ради Дергач івського району, скасувати й ого державну реєстрацію за № 040769300091 від 29.10.2007 року в Харківські й регіональній філії ДП «Цен тр державного земельного кад астру при Державному комітет і України по Земельних ресур сах».

Рішенням господарського с уду Харківської області від 21.02.2011 р. по справі № 67/184-10 (суддя Бур акова А.М.) позов задоволено по вністю. Визнано недійсним до говір оренди земельної ділян ки, що укладений 28.09.07 р. Дергачів ською районною державною адм іністрацією з ПП «ТІІС», відн осно земельної ділянки площе ю 2, 6388 га для будівництва та обс луговування складських прим іщень непродовольчих товарі в на території Черкасько-Лоз івської сільської ради Дерга чівського району, скасовано його державну реєстрацію за № 040769300091 від 29.10.07 року в Харківські й регіональній філії Державн ого підприємства "Центр держ авного земельного кадастру п ри Державному комітеті Украї ни по Земельних ресурсах". Стя гнуто з ПП "ТІІС" на користь де ржавного бюджету України 85,00 г рн. державного мита та 236,00 грн. в итрат за інформаційно-техні чне забезпечення судового пр оцесу.

Відповідач, ПП "ТІІС", з рішен ням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харк івського апеляційного госпо дарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що р ішення не відповідає фактичн им обставинам справи та прий няте з порушенням норм матер іального та процесуального п рава. Просить рішення господ арського суду Харківської об ласті від 21.02.2011 р. скасувати та п рийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Харківський міжрайонний п риродоохоронний прокурор у в ідзиві на апеляційну скаргу відповідача зазначає, що ріш ення господарського суду зак онне та обґрунтоване, а апеля ційна скарга відповідача не підлягає задоволенню. Просит ь рішення господарського суд у Харківської області від 21.02.11 у справі № 67/184-10 залишити без зм ін, а апеляційну скаргу відпо відача без задоволення.

Позивач, ННЦ "Харківський фі зико-технічний інститут", над ав відзив на апеляційну скар гу, в якому зазначає, що рішенн я суду прийняте при повному з ' ясуванні всіх обставин спр ави та у відповідності до нор м чинного законодавства. Про сить рішення господарського суду Харківської області ві д 21.02.11 у справі № 67/184-10 залишити бе з змін, а апеляційну скаргу ві дповідача без задоволення.

3-я особа, Дергачівська райо нна державна адміністрація, відзив на апеляційну скаргу відповідача не надала, в судо ве засідання не з' явилась, п ро причини неприбуття не пов ідомила, хоча належним чином повідомлена про час та місце судового засідання, про що св ідчить повідомлення про вруч ення поштового відправлення (т. 1 а.с. 99).

Харківська регіональна фі лія Державного підприємства «центр державного земельног о кадастру»надіслав на адрес у суду заяву, в якій просить ро зглядати справу за відсутнос ті представника ХРФ Центру Д ЗК.

Відповідач надав клопотан ня, в якому просить суд зобов' язати позивача та прокурора подати до суду оригінал Держ авного акту на право постійн ого користування землею сері ї Б № 0540004 виданого 1993 р.

В судовому засідання 11.04.2011 р. п озивачем на огляд суду було н адано оригінал державного ак ту на право постійного корис тування землею серії Б № 0540004 ви даного 1993 р. Даний державний ак т колегією суддів та сторона ми оглянуто в судовому засід анні.

Дослідивши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр окурора та представників сто рін, перевіривши правильніст ь застосування господарськи м судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права, колегія суддів Х арківського апеляційного го сподарського суду встановил а наступне.

Як свідчать матеріали спр ави, Розпорядженнями Ради Мі ністрів УРСР від 29.01.54, 06.08.55, та 02.11.83 Х арківському фізико-технічно му інституту було надано в бе зстрокове користування для державних потреб земельні д ілянки площами відповідно 100 г а, 158,2 га та 24 га на території Дер гачівського району області.

В 1993 році після проведення те хнічної інвентаризації усіх земель, які фактично займає Н НЦ ХФТІ, позивачу було надано Державний акт на право корис тування землею серії Б №054004 пр о закріплення за ННЦ ХФТІ в бе зстрокове і безоплатне корис тування 212,3 га в межах плану зем лекористування., куди увійшл а і земельна ділянка площею 24, 0 га (т. 1 а.с. 50, т. 2 а.с. 45).

Рішенням Харківської місь кої ради Харківської області №912 від 14.07.99 року "Про надання у к ористування земельних ділян ок Національному науковому ц ентру "Харківський фізико-те хнічний інститут", було надан о останньому у постійне кори стування земельні ділянки зг ідно матеріалів інвентариза ції. (1 том, а.с. 22)

На виконання рішення викон кому Харківської міської рад и від 14.07.99 р. та у зв'язку з переда чею власного житлового фонду ННЦ до комунальної власност і міста Харкова ДП «Східгеоі нформ»проведено повторну ін вентаризацію земель ННЦ для подальшого оформлення права користування на фактично за йняту площу.

Відповідно до технічного з віту, виконаного ДП «Східгео інформ»у 2001 році, за результат ами інвентаризації земельно ї ділянки ННЦ площею 212,3 га дані щодо площі зайнятої інститу том земельної ділянки відпов ідають даним, вказаним у держ авному акті на право постійн ого користування від 1993 року. (а .с.32-35)

В ході проведення інвентар изації межі земельної ділянк и ННЦ були погоджені 24.05.01 р. нача льником Дергачівського райо нного відділу земельних ресу рсів, 28.05.01. начальником Харківс ького міського управління зе мельних ресурсів.

У грудні 2001 року дані щодо зе мельної ділянки ННЦ"Харківсь кий фізико-технічний інститу т" площею 212, 3 га внесені до держ авного земельного кадастру, ділянці присвоєно кадастров ий номер 661602501.

За наслідками розгляду тех нічного звіту по інвентариза ції земельної ділянки ННЦ 20.06.02 . Харківським обласним управ лінням земельних ресурсів на дано позитивний висновок дер жавної землевпорядної експе ртизи № 663 (т. 1 а.с. 29-30).

З матеріалів справи вбачає ться, що 28.09.2007 р. Дергачівською р айонною державною адміністр ацією (орендодавець) та ПП "ТІІ С" (орендар) укладено договір о ренди землі, який прошов держ авну реєстрацію 29.10.07., про що у Д ержавному реєстрі земель вчи нено запис за №04076930009.

Відповідно до умов вказано го договору орендодавець на підставі розпорядження голо ви Харківської обласної держ авної адміністрації від 14.08.2007 р. № 515 «Про надання в оренду зе мельної ділянки ПП "ТІІС" на те риторії Дергачівського райо ну»надав, а орендар прийняв в строкове платне користуванн я земельну ділянку для будів ництва та обслуговування скл адських приміщень непродово льчих товарів, яка знаходить ся на території Черкасько - Лозівської сільської ради Де ргачівського району, за межа ми населеного пункту, загаль ною площею 2,6388 га строком на 25 ро ків.

Державним інспектором з ко нтролю за використанням та о хороною земель Харківської о бласті Павловським А.М. 18.08.2010 р. п роведено позапланову переві рку з питань дотримання вимо г земельного законодавства п ри наданні у користування ПП "ТІІС" земельної ділянки Черк асько - Лозівської сільсько ї ради Дергачівського району для будівництва та обслугов ування складських приміщен ь непродовольчих товарів.

За результатами перевірк и було встановлено, що Розпор ядженням Харківської облдер жадміністрації від 14.08.2007 р. № 515 з атверджено проект землеустр ою щодо відведення земельної ділянки ПП "ТІІС" для будівниц тва та обслуговування складс ьких приміщень непродовольч их товарів на території Дерг ачівського району та надано в оренду строком на 25 років зі зміною цільового призначенн я (із земель сільськогоспода рського призначення до земе ль промисловості) земельну д ілянку площею 2,6388 га ріллі. Від повідно до даного розпорядже ння укладено договір оренди землі від 28.09.2007 р. зареєстровани й ХРФ ДП «Центр ДЗК» від 29.10.2007 р. з а №04076930009.

Спірна земельна ділянка на давалась відповідачу в поряд ку встановленому чинним зако нодавством та до моменту укл адання договору оренди землі , пройшла всі відповідні пого джувальні інстанції

В ході перевірки було вста новлено, що земельна ділянка загальною площею 2,6388 га, яка на дана в оренду відповідачу, пе ребуває у постійному користу ванні ННЦ"Харківський фізико -технічний інститут" відпові дно до державного акту на пра во користування землею Б № 054004, який було видано на підставі розпорядження Ради Міністрі в України від 06.08.1955 року № 901 Р.С.

Факт надання у оренду земел ь ПП «ТІІС»за рахунок землек ористування ННЦ підтверджує ться також інформацією ДП «С хідгеоінформ»та виконаних н им креслень земельних діляно к ПП «ТІІС»та ННЦ. (1 том а.с.47-48)

Вилучення вищевказаної зе мельної ділянки із користува ння ННЦ в установленому зако нодавством порядку не провод илося, будь - яких погоджень щодо надання в оренду спірно ї земельної ділянки з боку НН Ц не було,що є порушенням ст. С т. 149;151Земеьного кодексу Україн и.

Земельна ділянка, яку надан о в оренду ПП "ТІІС" для будівн ицтва та обслуговування скла дських приміщень непродовол ьчих товарів, знаходиться в с анітарно-захисній зоні приск орювача електронів ННЦ "Харк івський фізико-технічний інс титут" (що не відображено у про екті відведення) та, відповід но до ст 114 Земельного кодексу України, не може використову ватись для вказаних цілей. (1 т ом, а.с.43-44).

За результатами проведено ї перевірки дотримання вимог земельного законодавства ск ладено відповідний акт від 18.0 8.2010 р. (т. 1 а.с. 43).

В матеріалах справи містит ься план меж земельних ділян ок ННЦ "Харківський фізико-те хнічний інститут" з накладен ням меж земельної ділянки на даної в оренду відповідачу з нанесенням меж м. Харкова, яки й зроблено із застуванням ко льорових позначок.

З даного плану вбачається, щ о земельна ділянка, яка переб уває в оренді відповідача, фа ктично знаходиться в межах з емельної ділянки, яка закріп лення за ННЦ ХФТІ на праві пос тійного користування. (2-й том, а.с. 21).

Також матеріалами справі п ідтверджено той факт, що земе льна ділянка, яка надана відп овідачу в оренду знаходиться в санітарно-захисній зоні пр искорювача електронів ННЦ "Х арківський фізико-технічний інститут"

Рішенням Виконавчого комі тету Харківської обласної ра ди депутатів трудящих ся від 28.10.66 р. № 591-27 затверджено санітар но - захисну зону радіусом 400 м для будівлі № 2, в якому розмі щено прискорювач на енергію на території промплощадки пі дприємства позивача

Пунктом 3 вказаного рішення заборонено спорудження будь - яких об' єктів і проведен ня робіт.

Відповідно до ст. 114 Земельно го кодексу України санітар но-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерел ами виділення шкідливих речо вин, запахів, підвищених рівн ів шуму, вібрації, ультразвук ових і електромагнітних хви ль, електронних полів, іонізу ючих випромінювань тощо, з ме тою відокремлення таких об'є ктів від територій житлової забудови. У межах санітар но-захисних зон забороняєть ся будівництво житлових об' єктів, об'єктів соціальної і нфраструктури та інших об'єк тів, пов'язаних з постійним пе ребуванням людей.

Таким чином, при наданні в о ренду відповідачу земельну д ілянку площею 2,6388 га для буді вництва та обслуговування ск ладських приміщень непродов ольчих товарів на території Черкасько - Лозівської сіль ської ради Дергачівського р айону

Дергачівською районною державною адміністрацією по рушенно приписи ст. 114 Земельн ого кодексу України

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону Укр аїни «Про особливості правов ого режиму діяльності Націон альної академії наук України , галузевих академій наук та с татусу їх майнового комплекс у»від 07.02.02 р. № 3065-ІІІ майновий ко мплекс НАН України складають усі матеріальні та нематері альні активи, що обліковують ся на балансі організацій, ві днесених до відання НАН Укра їни.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону № 3065-ІІІ НАН України, здійснююч и повноваження з управління об'єктами майнового комплекс у, НАН України, забезпечує реа лізацію прав держави як влас ника цих об'єктів, пов'язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у межах, ви значених законодавством Укр аїни, з метою задоволення дер жавних та суспільних потреб.

Земельна ділянка ННЦ ХФТІ з агальною площею 212,3 га, до якої входить спірна земельна діля нка площею 2,6388 га, яка передана в оренду відповідачу, знаход иться у постійному користува нні ННЦ ХФТІ та входить до скл аду об'єктів майнового компл ексу НАН України.

Відповідно до ст. 84 Земельно го кодексу України до земель державної власності, які не м ожуть передаватись у комунал ьну та приватну власність, на лежать, в тому числі, ділянки, які використовуються для заб езпечення діяльності Націон альної академії наук України .

Частина 5 ст. 116 Земельного ко дексу України передбачає над ання у користування земельно ї ділянки, що перебуває у влас ності або у користуванні, про вадиться лише після її вилуч ення (викупу) її в порядку, пер едбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України (в редакції, щ о діяла на час укладення спір ного договору) передбачено, щ о припинення права постійног о користування земельною діл янкою у разі добровільної ві дмови землекористувача здій снюється за його заявою до вл асника земельної ділянки.

Земельні ділянки, надані у п остійне користування із земе ль державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних потреб за ріш енням органів державної вла ди та органів місцевого само врядування (ч. 1 чт. 149 Земельног о кодексу України).

Вилучення земельних ділян ок провадиться за згодою зем лекористувачів на підставі р ішень Кабінету Міністрів Укп аїни...,місцевих державних адм іністрацій, сільських, селищ них, міських рад відповідн о до їх повноважень( ч. 2 ст.149 ЗК У країни).

Згідно з вимогами ст. 5 Закон у України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» вилучення зе мельних ділянок Національ ної академії наук

України та галузевих ака демій наук може здійснювати ся лише за згодою Президії На ціональної академії наук Ук раїни та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України .

Рішення про вилучення спі рної земельної ділянки не пр иймалось, дозвіл на її вилуче ння позивач не надавав, та в до бровільному порядку ННЦ "Хар ківський фізико-технічний ін ститут" від земельної ділянк и загальною площею 2,6388 га не ві дмовлявся.

Крім того. колегія суддів з азначає, що державний акт на п раво користування землею Б № 054004, який було видано на підста ві розпорядження Ради Мініст рів України від 06.08.1955 року № 901 Р.С . не скасований та є чинним.

Таким чином, Дергачівська районна державна адміністра ція, надаючи ПП "ТІІС" в оренду земельну ділянку площею 2,6388 га для будівництва та обслугов ування складських приміщень непродовольчих товарів на т ериторії Черкасько - Лозівс ької сільської ради Дергачі вського району, порушила ст.с т.116; 142; 149;151 Земельного кодексу, а т акож права позивача, як закон ного користувача вказаною зе мельною ділянкою

Згідно частини 1 статті 203 Ци вільного кодексу України змі ст правочину не може супереч ити цьому Кодексу, іншим акта м цивільного законодавства, а також моральним засадам су спільства.

Статтею 204 Цивільного коде ксу України передбачено, що п равочин є правомірним, якщо й ого недійсність прямо не вст ановлена законом або якщо ві н не визнаний судом недійсни м

Стаття 207 Господарського ко дексу України, також передба чає, що господарське зобов'яз ання, що не відповідає вимога м закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інте ресам держави і суспільства, або укладено учасниками гос подарських відносин з поруше нням хоча б одним з них господ арської компетенції (спеціал ьної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із стор ін, або відповідного органу д ержавної влади визнано судом недійсним повністю або в час тині.

Відповідно до статті 215 Циві льного кодексу України, підс тавою недійсності правочину є недодержання в момент вчин ення правочину стороною (сто ронами) вимог, які встановлен і частинами 1 - 3, 5 та 6 статті 203 Цив ільного кодексу України,

Частиною 3 статті 215 Цивільно го кодексу України передбаче но, якщо недійсність правочи ну прямо не встановлена зако ном, але одна із сторін або інш а заінтересована особа запер ечує його дійсність на підст авах, встановлених законом, т акий правочин може бути визн аний судом недійсним (оспорю ваний правочин).

На підставі викладено, суд п ершої інстанції дійшов вірно го висновку, що матеріали спр ави свідчать про те, що догові р оренди земельної ділянки п лощею 2,6388 га для будівництва та обслуговування складських п риміщень непродовольчих тов арів на території Черкасько - Лозівської сільської ради Д ергачівського району, який п ройшов державну реєстрацію 2 9.10.07. про що у Державному реєстр і земель вчинено запис за №0407693 0009 не відповідає вимогам зако ну та завдає істотну шкоду де ржавним інтересам.

На підставі викладеного ко легія суддів дійшла висновку , що суд першої інстанції визн аючи договір оренди землі ві д 28.09.2007 р. недійним з' ясував вс і обставини справи в їх сукуп ності та прийняв законне та о бґрунтоване рішення.

Щодо твердження відповіда ча про порушення позивачем с троків позовної давності, ко легія суддів зазначає наступ не.

Статтею 257 Цивільного кодек су України встановлено, що за гальна позовна давність вста новлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст. 261 Цивільного коде ксу України перебіг позовної давності починається від дн я, коли особа довідалася або м огла довідатися про порушенн я свого права або про особу, як а його порушила.

Враховуючи те, що ННЦ ХФТІ ж одних погоджень щодо земельн ої ділянки площею 2,6388 га, яку пе редана в оренду відповідачу, не надавав, будівництво на ці й ділянці не велося, про перед ачу вказаної земельної ділян ки ННЦ ХФТІ дізнався після ск ладання акту перевірки дотри мання вимог земельного закон одавства, яку проведено в сер пні 2010 року державним інспект ором з контролю за використа нням та охороною земель Харк івської області Павловським А.М., тому строк позовної давн ості починається обчислюват ись з 18.08.2010 р. від дні проведення перевірки.

Тому твердження відповіда ча про пропуск позивачем стр оку позовної давності на под ання позову про визнання дог овору оренди землі від 28.09.2007 р. н едійним безпідставні.

Судова колегія не погоджує ться із доводами апелянта, що факти встановлені в акті пе ревірки від 18.08 2010 р. не можуть бу ти покладені судом в основу р ішення. Даний акт не оспорюва вся відповідачем.Факти закрі плені в акті підтверджуються також іншими матеріалами до лучеими до справи.

Щодо безпідставного, на дум ку скаржника, застосування с удом першої інстанції ст. 114 Зе мельного кодексу України, су дова колегія зазаначає ,що об меження, передбачені в части ні другій даної норми щодо не можливості розміщення в сан ітарно-захисній зоні будь-як их об”єктів ,які пов”язані із постійним перебуванням люде й, поширюються на випадки роз міщеня підприємств,оскільки вони пов”язані із знаходжен ням на них працівників та інш их осіб .

Не можуть бути прийняті до уваги доводи скаржника стос овно його незгоди з інформац ією ДП „ Східгеоінформ”, оскі льки вказане підприємство бу ло виконавцем робіт по інвен таризації земель ННЦ,коордна ти яких погоджені Харківськи м міським та Дергачівським р айонним управлінням земельн их ресурсів.На зазначену док уметацію надано позитивний в исновок державної землевпор ядної експертизи , ДП „ Східге оінформ” є спеціалізованим п ідприємством та здійснює дія льність в сфері землевпорядн их робіт на підставі відпові дної ліцензії.

Стосовно доводів апелянта про порушення судом першої і нстанції норм матеріального права , а саме п.2 абз1 ч.2 ст.16 ЦК Ук раїни , оскільки в оскаржуван ому рішенні вказано про необ хідність скасуванні державн ої реєстрації договору, судо ва колегія зазначає наступне .

Скасування державної реєс тації договору є наслідком в изнання його недійсним. Прий нявши рішення стосовно цього питання суд першої інстанці ї не вийшов за рамки позовних вимог. Дане процесуальне пор ушення не вплинуло на прийня ття місцевим судом неправиль ного рішення,тому не є підста вою для його скасування.( ч.2 ст .104 ГПК Укпаїни ).

Відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на які вона посилається як н а підставу своїх вимог і запе речень. Докази подаються сто ронами та іншими учасниками судового процесу.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки су ду першої інстанції.

Враховуючи викладене, судо ва колегія дійшла висновку, щ о господарським судом першої інстанції правильно застосо вані норми матеріального та процесуального права відпов ідно до обставин справи, у зв'я зку з чим апеляційна скарга в ідповідача не підлягає задов оленню, а рішення господарсь кого суду Харківської област і від 21.02.11 р. у справі № 67/184-10 підляг ає залишенню без змін.

Керуючись статтями 22, 85, 99, 101, пу нктом 1 статті 103, статтею 105 Госп одарського процесуального к одексу України, колегія судд ів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Прива тного підприємства "ТІІС" на р ішення господарського суду з алишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Харківської області від 21.0 2.11 у справі № 67/184-10 залишити без з мін.

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Камишева Л.М.

Суддя Медуниця О.Є.

Повний текст постанови по справі 67/184-10 підписано 18.04.2011 р.