Постанова

від 30.03.2011 по справі 2а-2699/11/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2011 р. (11:24) Справа №2а-2699/11/0170/2

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді

Яковлєва С.В., при секретар і Дрягіні В.П., розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фуражагр отехсервіс»

про стягнення 2850,00 грн. адміні стративно - господарських с анкцій,

за участю представників:

від позивача - не з' явивс я

від відповідача - н е з' явився

Суть спору: Кримське респуб ліканське відділення Фонду с оціального захисту інваліді в (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративног о суду Автономної Республіки Крим з адміністративним поз овом, у якому просить стягнут и з Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Фуражагрот ехсервіс» (далі відповідач) 285 0,00 грн. адміністративно-госпо дарських санкцій. Вимоги мот ивовані тим, що відповідач не забезпечив працевлаштуванн я інваліда на підприємстві, у зв' язку з чим зобов' язани й сплатити позивачу адмініст ративно-господарські санкці ї, сума яких визначається в ро змірі середньорічної заробі тної плати за кожне робоче мі сце, призначене для працевла штування інваліда і не зайня те ним.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання, яке відбулось 30.03.2011 року, не забезп ечив, про час,дату та місце йог о проведення повідомлений на лежним чином, 29.03.2011 року від ньо го надійшло клопотання про р озгляд справи за відсутності його представника та підтри мання позовних вимог у повно му обсязі.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце йог проведення повідо млений належним чином, про пр ичини неявки суд не повідоми в.

Суд, враховуючи клопотання позивача, приймаючи до уваги ненадання відповідачем клоп отання про відкладення розгл яду справи, доказів неможлив ості явки представника у суд ове засідання з поважних при чин, керуючись ст. 128 КАС Україн и, вважає можливим розглянут и справу на підставі наявних в ній матеріалів.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, суд

ВСТАНОВИВ:

Виконавчим комітетом С імферопольської міської рад и АР Крим Товариство з обмеже ною відповідальністю «Фураж агротехсервіс» 16.11.2004 року заре єстроване в якості юридичної особи.

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» від 21.03.1991 ро ку № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п.4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення» підприємства, устано ви і організації незалежно в ід форми власності реєструют ься у місцевих центрах зайня тості за їх місцезнаходження м як платники збору до Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, щомісяця подають цим цен трам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів, та про працівників, які пр ацюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбач ено трудовим договором, або н е працюють у зв'язку з простоє м виробництва з не залежних в ід них причин, і в десятиденни й строк - про всіх прийнятих пр ацівників у порядку, встанов леному законодавством. Несво єчасна реєстрація або відмов а від неї, порушення порядку п одання адміністративних дан их тягне за собою відповідал ьність, передбачену законом.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 19.12.2005р. № 420, зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 21.12.2005р. за №1534/11814 затвердже на Інструкція щодо заповненн я форми звітності №3-ПН «Звіт п ро наявність вакансій» (далі Інструкція № 420). У абзаці 1 Інст рукції щодо заповнення форм и звітності №3-ПН «Звіт про ная вність вакансій», зазначено, що відповідно до Закону Укра їни «Про зайнятість населенн я» підприємства, установи й о рганізації, їх структурні пі дрозділи та філії незалежно від форми власності та госпо дарювання повинні за наявнос ті вакансій у повному обсязі подавати інформацію про ная вність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятост і за місцем їх реєстрації як п латника страхових внесків.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віти про зайнятість та праце влаштування інвалідів.

Відповідно до звіту відпов ідача про зайнятість і праце влаштування інвалідів за 2008 р ік середньооблікова кількіс ть штатних працівників облік ового складу відповідача ста новить 10 осіб. У 2008 році в органі зації не працювало жодної ос оби, якій відповідно до чинно го законодавства встановлен а інвалідність, кількість ін валідів - штатних працівник ів, які повинні працювати на р обочих місцях, створених від повідно до вимог ст. 19 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні» складає 1 особу. Середн ьорічна заробітна плата на п ідприємстві у 2008 році складал а 5700,00 грн., у зв' язку чим сума а дміністративно-господарськ их санкцій складає 2850,00 грн.

Також, в матеріалах справи є повідомлення Джанкойського міськрайонного центру зайня тості № 01-07/423 від 04.03.2011 року про те, що за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2009р. Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Фуражагротехсер віс» «Звіти про наявність ва кансій» по формі 3-ПН для праце влаштування інвалідів не над авались.

Таким чином, відповідач у 2008 році повинен був перерахуват и до Кримського республіканс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів 2850,00 г рн. адміністративно - госпо дарських санкцій за одне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте ним.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2008 році од ного інваліда, сплати за не пр ацевлаштування інваліда 2850,00 г рн.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Ф уражагротехсервіс» (96100, АР Кр им, м. Джанкой, вул. Єфремова, 18, ЄДРПОУ 33271124, відомості про банк івські реквізити в матеріала х справи відсутні) на користь Кримського республікансько го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів (95001, АР К рим, м. Сімферополь, вул. Крило ва,133; ЄДРПОУ 34740824; р/р 31214230700014 УДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, од ержувач: Державний бюджет м. Д жанкой, призначення платежу *; ЗКПО платника, 50070000; 01; адмініст ративно-господарські санкці ї за робочі місця не зайняті і нвалідами за 2008 рік) 2850,00 грн. забо ргованості зі сплати адмініс тративно - господарських са нкцій.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.