Постанова

від 04.04.2011 по справі 2а-3065/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2011 р. Справа №2а-3065/11/0170

(10:11) м.С імферополь

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої суд ді Трещової О.Р. , при секрета рі Сусловій Є.О., за участю

представника позивача - Альохіної Г.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Джанкойської о б' єднаної державної подат кової інспекції в АР Крим до Товариства з обмеженою відпо відальністю «Джанкой - Агро »

про стягнення,

Суть спору: Джанкойська об ' єднана державна податкова інспекція в АР Крим звернул ася до суду з позовом до Това риства з обмеженою відповіда льністю «Джанкой - Агро» пр о стягнення заборгованості з орендної плати за земельн і ділянки державної і комун альної власності у розмірі 1368 66,16 гривень,у т.ч.:

- 91916,88 гривень на рахунок № 33216812700115, місцевий бюджет Джанк ойського району Яснополянс ької сільської ради, код плат ежу: 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферо поль, МФО 824026 ЄДРПОУ 34740824;

- 44949,28 гривень на рахуно к № 33210812700111, місцевий бюджет Джан койського району Цілинної сі льської ради, код платежу: 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферополь М ФО 824026 ЄДРПОУ 34740824.

Ухвалами суду від 17.03.2011 року в ідкрито провадження у справі , закінчено підготовче прова дження і справу призначено д о судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача адмі ністративний позов підтрим ала, пояснила, що відповідаче м 26.06.2009 року за вх.№ 11737доДжанкойс ької ОДПІ була подана податк ова декларація орендної плат и за земельні ділянки держа вної і комунальної власності на 2009 р. (за земельну ділянку, ор ендовану за договором від 07.04.20 09 року № 21/ц) та за вх. № 11735 - подат кова декларація орендної пл ати за земельні ділянки держ авної і комунальної власнос ті на 2009 рік (за земельну ділян ку,орендовану по договору ві д 07.04.2009 року № 22/яс).

Представник позивача зазн ачила, що податкові зобов' я зання, зазначені ТОВ «Джанко й - Агро» у податкових декл араціях, сплачені у повному о бсязі у встановлені строки н е були, що тягне за собою недо поступлення коштів до місце вого бюджету.

Представник позивача пояс нила, що за підприємством рах ується борг з орендної плати за землю, визначеної у подат кових деклараціях за 2009 рік на загальну суму 136866,16 гривень.: у тому числі № 11735 - у сумі 91916,88 гр ивень, № 11737 - у сумі 44949,28 гривен ь.

Представник позивача зазн ачила, що Джанкойською ОДПІ направлялися перша та друга податкові вимоги: № 1/154 від 02.07.20 09 року та №2/184 від 13.08.2009 року, однак , до теперішнього часу відпов ідач сплату боргу не здійсни в.

Представник відповідача у судове засідання не з' яви вся, повідомлений належним ч ином про дату, час та місце роз гляду справи через ЗМІ.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им розглядати справу у відсу тності представника відпові дача на підставі наявних у сп раві доказів.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази по спра ві в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статтю 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб'єктів при здійсненні ни ми владних управлінських фун кцій на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень, шляхом справедливого, неупереджено го та своєчасного розгляду а дміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС Ук раїни справою адміністратив ної юрисдикції є переданий н а вирішення адміністративно го суду публічно-правовий сп ір, у якому хоча б однією зі ст орін є орган виконавчої влад и, орган місцевого самовряду вання, їхня посадова чи служб ова особа або інший суб'єкт, як ий здійснює владні управлінс ькі функції на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Відповідно до п. 5 частини 2 ст атті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поши рюється на спори за зверненн ям суб' єкта владних повнова жень у випадках, встановлени х Конституцією та законами У країни.

Пунктом 7 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинс тва України визначено коло с уб'єктів владних повноважень , до яких віднесено орган держ авної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадо ва чи службова особа, інший су б'єкт при здійсненні ними вла дних управлінських функцій н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень.

Відповідно до п.п.41.1.1 п .41.1 ст.41 П одаткового кодексу України к онтролюючими органами є орга ни державної податкової служ би - щодо податків, які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів, крім зазн ачених у підпункті 41.1.2 цього пу нкту, а також стосовно законо давства, контроль за дотрима нням якого покладається на о ргани державної податкової с лужби.

Отже, органи державної пода ткової служби у відносинах з суб' єктами господарювання , під час реалізації своїх зав дань та функцій, встановлени х законодавством України, є с уб' єктами владних повноваж ень.

Таким чином, судом встановл ено, що Джанкойська об' єдна на державна податкова інспе кція в АР Крим у відносинах з Товариством з обмеженою від повідальністю «Джанкой - Аг ро», під час реалізації своїх завдань та функцій, встановл ених законодавством України , є суб' єктом владних повнов ажень.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Джанкой - Агро» є юр идичною особою, державну реє страцію якого проведено 07.07.2008 р оку Джанкойською районною де ржавною адміністрацією АР Кр им, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстрац ію юридичної особи серії А01 №1 47962, Довідкою з ЄДРПОУ серії АБ № 049557 від 09.07.08 року, Довідкою з ЄД Р юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців від 08.02.2011 ро ку.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Джанкой - Агро» є пл атником орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності у Джанк ойській ОДПІ в АРК, відповідн о до договору оренди земельн ої ділянки № 21/ц від 07.04.2009 року т а договору оренди земельної ділянки № 22/яс від 07.04.2009 року.

Таким чином, відповідач є ор ендарем земельної ділянки, п латником орендної плати за з емлі комунальної власності, та зобов' язаний у строки, вс тановлені Законом України «П ро плату за землю» (в редакції на час подання звітності) под авати до Джанкойської ОДПІ в АРК податкову звітність та в часно сплачувати орендну пла ту.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закон у України “Про систему опода ткування” від 25 червня 1991 року N 1251-XII (що діяв на момент виникне ння спірних правовідносин) п латники податків і зборів (об ов'язкових платежів) зобов' язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідн о до законів декларації, бухг алтерську звітність та інші документи і відомості, пов'яз ані з обчисленням і сплатою п одатків і зборів (обов'язкови х платежів); сплачувати належ ні суми податків і зборів (обо в'язкових платежів) у встанов лені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати орендної плати за зем лю передбачені Законом Украї ни “Про плату за землю” від 03.07. 1992 року № 2535 - ХІІ.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про плату за землю” ві д 03.07.1992 року № 2535 - ХІІ (що діяв на момент виникнення спірних пр авовідносин) використання з емлі в Україні є платним. Плат а за землю справляється у виг ляді земельного податку чи о рендної плати, що визначають ся в залежності від грошової оцінки земель. Власники земе льних ділянок (паїв) і землеко ристувачі згідно з ч.2 ст. 2 Зако ну України “Про плату за земл ю” сплачують земельний подат ок та орендну плату.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами” (що діяв на момент виникн ення спірних правовідносин) платник податків самостійн о обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у п одатковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закон у України “Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” (що діяв на момент виникненн я спірних правовідносин) вст ановлено, що податкові декла рації подаються за базовий п одатковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному міс яцю (у тому числі при сплаті мі сячних авансових внесків), - пр отягом 20 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця.

Судом встановлено, що відпо відно до п.9 договору оренди з емельної ділянки № 21/ц від 07.04.2009 року та п.9 договору оренди з емельної ділянки № 22/яс від 07.0 4.2009 року орендна плата вносит ься орендарем один раз на рік або щомісячно.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и “Про плату за землю” (що діяв на момент виникнення спірни х правовідносин) платники зе мельного податку, а також оре ндної плати за земельні діля нки державної або комунально ї власності (крім громадян) са мостійно обчислюють суму зем ельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січ ня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» (що діяв на момент виникн ення спірних правовідносин) податкове зобов'язання, само стійно визначене платником п одатків у податковій деклара ції, вважається узгодженим з дня подання такої податково ї декларації.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п.5 .3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» (що діяв на мом ент виникнення спірних право відносин) платник податків з обов'язаний самостійно сплат ити суму податкового зобов'я зання, зазначену у поданій ни м податковій декларації, про тягом десяти календарних дні в, наступних за останнім днем відповідного граничного стр оку, передбаченого підпункто м 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зак ону для подання податкової д екларації.

Судом встановлено, що відпо відно до пунктів 1.2, 1.3 ст. 1 Закон у України “Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” (що діяв на момент виникненн я спірних правовідносин) по даткове зобов'язання - це зобо в'язання платника податків с платити до бюджетів або держ авних цільових фондів відпов ідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Закон ом або іншими законами Украї ни; податковий борг (недоїмка ) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю «Джанкой - Агро» до Джанкойської ОДПІ надало по даткову декларацію орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості за 2009 рік № 11737 від 26.06.2009 року (з а земельну ділянку, орендова ну за договором від 07.04.2009 року № 21/ц) із зазначенням суми подат кового зобов' язання за трав ень - грудень 2009 року в розмір і 44949,28 гривень (5618,66 гривень щоміс ячно).

26.06.2009 року Товариство з обмеж еною відповідальністю «Джан кой - Агро» до Джанкойської ОДПІ надало податкову декла рацію орендної плати за зем ельні ділянки державної і ко мунальної власності за 2009 рік № 11735 (за земельну ділянку,орен довану за договором від 07.04.2009 р оку № 22/яс) із зазначенням сум и податкового зобов' язання за травень - грудень 2009 року в розмірі 91916,88 гривень (11489,61 гриве нь щомісячно).

Згідно абзацу «а» підпункт у 4.2.2. пункту 4.2. статті 4 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III контролююч ий орган зобов'язаний самост ійно визначити суму податко вого зобов'язання платника п одатків у разі, якщо платник податків не подає у встановл ені строки податкову деклара цію.

Судом встановлено, що стано м на день розгляду справи від повідачем не погашена сума п одаткового зобов`язання з ор ендної плати за землю в розмі рі 136866,16 гривень:

- в розмірі 44949,28 гривень з гідно податкової декларації №11737 від 26.06.2009 року орендної плат и за земельні ділянки держав ної і комунальної власності за 2009 рік;

- в розмірі 91916,88 гривень згідно податкової декларац ії № 11735 від 26.06.2009 року орендної пл ати за земельні ділянки держ авної і комунальної власнос ті за 2009 рік.

Відповідно до ст.6 Зак ону України “Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и” від 21 грудня 2000 року № 2181-III пла тникам податків, які самості йно подали податкові деклара ції, але не погасили суму пода ткових зобов'язань у встанов лені законом строки, без попе реднього направлення (вручен ня) податкового повідомлення надсилаються податкові вим оги.

Судом встановлено, що 02.07.2009 ро ку Джанкойською ОДПІ в АРК на адресу відповідача була нап равлена перша податкова вимо га №1/154, в якій визначена сума податкового боргу у розмірі 17108,27 гривень, яка направлена на адресу відповідача, однак, ни м не отримана у зв' язку з пов ерненням кореспонденції.

Судом встановлено, що 13.07.2009 ро ку перша податкова вимога №1/15 4 від 02.07.2009 року була розміщена на дошці об' яв, що підтвердж ується актом № 116/24-0 від 14.07.2009 року , отже, вважається врученим 13.0 7.2009 року.

13.08.2009 року Джанкойською ОДПІ в АРК на адресу відповідача б ула направлена друга податко ва вимога № 2/184, в якій визначен а сума податкового боргу у р озмірі 34386,54 гривень, яка направ лена на адресу відповідача, о днак, ним не отримана у зв' яз ку з поверненням кореспонде нції.

08.09.2009 року перша податкова ви мога №2/184 від 13.08.2009 року була розм іщена на дошці об' яв, що під тверджується актом № 122/24-0 від 28. 08.2009 року, отже, вважається вруч еним 08.09.2009 року.

28.08.2009 року Джанкойською ОДПІ прийнято рішення № 10/24-0 про ст ягнення коштів та продаж інш их активів платника податкі в в рахунок погашення його п одаткового органу.

Відповідно до п. 1.3. ст. 1 Закону України “Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами ” (що діяв на момент виникненн я спірних правовідносин) под атковий борг (недоїмка) - под аткове зобов' язання (з урах уванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійне узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов' язання.

Таким чином, станом на день розгляду справи заборговані сть Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Джанкой - Агро» з орендної плати за зем лю складає 136866,16 гривень.

На підставі викладеного, су д вважає, що факт несплати Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Джанкой - Агро» у встановлені Законом Украї ни “Про плату за землю” (що дія в на момент виникнення спірн их правовідносин) порядку та строки орендної плати за зем лю, є повністю доведеними поз ивачем та підтверджується до казами, дослідженими у судов ому засіданні.

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового код ексу України органи державно ї податкової служби мають пр аво звертатися до суду щодо с тягнення коштів платника под атків, який має податковий бо рг, з рахунків у банках, обслуг овуючих такого платника, на с уму податкового боргу або йо го частини.

Приймаючи до уваги, що забор гованість у розмірі 136866,16 гриве нь відповідачем станом на де нь розгляду справи не сплаче на, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 с т.20 Податкового кодексу Украї ни вважає необхідним задово льнити позов шляхом стягнен ня з Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Джанкой - Агро» до бюджету заборгован ість з орендної плати за зем ельні ділянки державної і к омунальної власності у розмі рі 136866,16 гривень з рахунків у бан ках, обслуговуючих Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Джанкой - Агро», у т.ч.: 91916,88 г ривень на рахунок № 33216812700115, місц евий бюджет Джанкойського р айону Яснополянської сільс ької ради, код платежу: 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферополь, МФО 824 026 ЄДРПОУ 34740824; 44949,28 гривень на рах унок № 33210812700111, місцевий бюджет Д жанкойського району Цілинно ї сільської ради, код платежу : 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферопол ь МФО 824026 ЄДРПОУ 34740824.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

В судовому засіданні 04.04.2011 ро ку проголошені вступна та ре золютивна частина постанови , постанова в повному обсязі складена 11.04.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задов ольнити.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Джанкой - Агро», юридичн а адреса: 96130, АР Крим, Джанкойсь кий район, с.Цілинне, вул.Калін іна, буд.2А, код ЄДРПОУ 35963385, до бю джету заборгованість з орен дної плати за земельні ділян ки державної і комунальної власності у розмірі 136866,16 гриве нь, з рахунків у банках, обслуг овуючих Товариство з обмежен ою відповідальністю «Джанко й - Агро»,у т.ч.:

- 91916,88 гривень на рахунок № 33216812700115, місцевий бюджет Джанк ойського району Яснополянс ької сільської ради, код плат ежу: 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферо поль, МФО 824026 ЄДРПОУ 34740824;

- 44949,28 гривень на рахуно к № 33210812700111, місцевий бюджет Джан койського району Цілинної сі льської ради, код платежу: 13050200 УДК в АР Крим м.Сімферополь М ФО 824026 ЄДРПОУ 34740824.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Трещова О.Р.