Постанова

від 11.04.2011 по справі 2а-0870/1309/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року 16 год. 07 х в. Справа № 2а-0870/1309/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Л азаренко М.С.,

при секретарі Д ужак М.В.

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, П ухир П.В,, Лунева Л.В.

від відповідача: Палагут а О.В.

від третьої особи: Коваль ов Є.Ф.

розглянув в відкритому су довому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Об' єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку «Провулок Тихий»

до: Прокуратури м. Запоріжжя

третя особа: Запорізька міс ька рада

про визнання нечинним та ск асування протесту №104-4623вих10 ві д 23.12.2010р.

ВСТАНОВИВ:

Об' єднання співвласників багатоквартирного будинку « Провулок Тихий» звернулося д о Запорізького окружного адм іністративного суду з позово м до Прокуратури м. Запоріжжя про визнання нечинним та ска сування протесту №104-4623вих10 від 23.12.2010р.

Прокурор у судовому засіда нні проти позову заперечував , просив у задоволенні відмов ити.

У судовому засіданні 05.04.2011 ро ку за ініціативою суду до уча сті у справі залучено у якост і третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предме т спору, Запорізьку міську ра ду, оскільки рішення в справі може вплинути на її права, обо в' язки чи інтереси.

Представник Запорізької м іської ради у судовому засід анні позовні вимоги підтрима в, зазначив, що рішення про дер жавну реєстрацію об' єднанн я співвласників багатокварт ирного будинку «Провулок Тих ий» від 03.05.2007р. №167/1 прийнято відп овідно до чинного законодавс тва.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини та перевіривши їх наявними док азами, судом встановлено нас тупне.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.12.2010р. за №104-4623вих 10 Проку ратурою м. Запоріжжя на адрес у Запорізького міського голо ви направлено Протест на ріш ення виконавчого комітету За порізької міської ради №167/1 ві д 03.05.2007р. «Про державну реєстрац ію об' єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «Провулок Тихий».

Вказаний протест винесени й у зв' язку з проведенням пе ревірки законності рішення в иконавчого комітету Запоріз ької міської ради №167/1 від 03.05.2007р . щодо реєстрації об' єднанн я співвласників багатокварт ирного будинку.

Прокуратурою встановлено, що згідно із Законом України «Про об' єднання співвласни ків багатоквартирного будин ку» об' єднання співвласник ів можливе лише в багатоквар тирному будинку, а ОСББ «Пров улок Тихий» створено у двохк вартирному будинку, рішення виконавчого комітету Запорі зької міської ради №167/1 від 03.05.2007 «Про державну реєстрацію об ' єднання співвласників баг атоквартирного будинку «Про вулок Тихий» суперечить вимо гам вказаного законодавства , внаслідок чого має бути скас ованим.

19.01.2011 року за вих.. №00244/08-17 Запоріз ькою міською радою на адресу Прокуратури м. Запоріжжя над іслано лист, відповідно до як ого повідомляє, що протест бу де винесено на розгляд сесії Запорізької міської ради.

Рішенням Запорізької місь кої ради від 06.04.2011 року №30 керуюч ись Законами України «Про мі сцеве самоврядування в Украї ні», «Про об'єднання співвлас ників багатоквартирного буд инку», «Про прокуратуру», роз глянувши протест прокурора м іста Запоріжжя на рішення ви конавчого комітету Запорізь кої міської ради від 03.05.2007 № 167/1 «П ро державну реєстрацію об'єд нання співвласників багаток вартирного будинку «Провуло к Тихий», вирішено протест пр окурора міста Запоріжжя на р ішення виконавчого комітету Запорізької міської ради ві д 03.05.2007 № 167/1 «Про державну реєстр ацію об'єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «Провулок Тихий» відхилено.

Не погодившись з протестом Прокуратури м. Запоріжжя, ОСБ Б «Провулок Тихий» звернулос я до суду про визнання його пр отиправним та скасування.

Згідно ст.. 12 Закону України « Про прокуратуру» прокурор ро зглядає заяви і скарги про по рушення прав громадян та юри дичних осіб, крім скарг, розгл яд яких віднесено до компете нції суду. Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства щодо порядку розгляду скарг всіма органам и, підприємствами, установам и, організаціями та посадови ми особами. Прийняте прокуро ром рішення може бути оскарж ено вищестоящому прокурору а бо до суду.

Відповідно до ст..21 Закону Ук раїни «Про прокуратуру» прот ест на акт, що суперечить зако ну, приноситься прокурором, й ого заступником до органу, як ий його видав, або до вищестоя щого органу. У такому ж порядк у приноситься протест на нез аконні рішення чи дії посадо вої особи.

У протесті прокурор ставит ь питання про скасування акт а або приведення його у відпо відність з законом, а також пр ипинення незаконної дії поса дової особи, поновлення пору шеного права.

Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і п ідлягає обов'язковому розгля ду відповідним органом або п осадовою особою у десятиденн ий строк після його надходже ння. Про наслідки розгляду пр отесту в цей же строк повідом ляється прокурору.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгля ду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суд у може бути подано протягом п 'ятнадцяти днів з моменту оде ржання повідомлення про відх илення протесту або закінчен ня передбаченого законом стр оку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію прав ового акта.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що прокурор діяв в межах повнов ажень наданих Законом, в поря док та спосіб.

Щодо змісту виявленого пор ушення прокуратурою суд зазн ачає наступне.

Згідно із Законом України « Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» , «Про місцеве самоврядуванн я в Україні» та постанови Каб інету Міністрів України від 11.10.2002 №1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання спів власників багатоквартирног о будинку» зі змінами, що внес ені постановою Кабінету Міні стрів України від 22.09.2004 № 1242, та рі шенням установчих зборів об' єднання співвласників багат оквартирного будинку «Прову лок Тихий» (Протокол № 1 від 12 лю того 2007 року), відповідно до ріш ення виконавчого комітету За порізької міської ради від 03.0 5.2007 № 167/1 зареєстровано об'єднан ня співвласників багатоквар тирного будинку «Провулок Ти хий».

На підставі рішення викона вчого комітету міської ради від 23.08.2007 № 346/3 та наказу управлін ня житлового господарства мі ської ради від 16.08.2007 № 297 житловий будинок по вул. Тургенєва/про в. Тихий № 42/12 вилучено з господ арського відання КП «ВРЕЖО № 2», з 01.09.2007 припинено технічне об слуговування будинку та приб удинкової території та перед ано на баланс об'єднання спів власників багатоквартирног о будинку «Провулок Тихий».

Стаття 6 Закону України «Про об'єднання співвласників ба гатоквартирного будинку» пе редбачає, що об'єднання може б ути створене в будинку будь-я кої форми власності з числа т их, хто приватизував або прид бав квартиру, а також власник а будинку або його уповноваж еної особи, власників жилих п риміщень, а також власників н ежилих приміщень. Для створе ння об'єднання скликаються у становчі збори.

Відповідно до протоколу № 1 від 12.02.2007 на установчих зборах о б'єднання співвласників бага токвартирного будинку «Пров улок Тихий» були присутні 4 сп іввласника будинку, які одно голосно прийняли рішення про створення об'єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Провулок Тихий» та з атвердили Статут об'єднання.

На теперішній момент ОСББ « Провулок Тихий» є юридичною особою, яке пройшло державну реєстрацію відповідно до По станови Кабінету Міністрів У країни від 11.10.2002 № 1521 «Про реаліз ацію Закону України "Про об'єд нання співвласників багаток вартирного будинку".

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 72 К АС України обставини, встано влені судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи, або особа, щодо якої в становлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.12.2009 року Жовтневим ра йонним судом м. Запоріжжя вин есено постанову в адміністра тивній справі №2-а-108 за позовом ОСОБА_6 до виконкому Запо різької міської ради, третя о соба: ОСОБА_1, про визнання недійсним рішення та скасув ання державної реєстрації об ' єднання співвласників баг атоквартирного будинку, відп овідно до якої у задоволенні адміністративного позову ві дмовлено у повному обсязі. По станова суду мотивована тим, що ані в позовній заяві, ані в судовому засіданні позиваче м не зазначено які саме норми порушені при проведенні реє страції.

Дана постанова набрала зак онної сили 19.12.2009 року.

Таким чином, правомірність реєстрації ОСББ «Провулок Т ихий» досліджено в іншій адм іністративній справі, рішенн я в якій набрало законної сил и.

Відповідно до повідомленн я Виконавчого комітету Запор ізької міської ради №Л-0195-04 від 28.01.2011 зазначено, що комісією, ст вореною згідно розпорядженн я міського голови від 21.01.2011 №27 ро зглянуто звернення гр.. ОСО БА_1, щодо конфліктних ситуа цій, які виникають при обслуг овуванні житлового будинку. Встановлено відсутність пор ушень при реєстрації ОСББ «П ровулок Тихий».

Окрім того, відповідно до рі шення восьмої сесії Запорізь кої міської ради шостого скл икання №30 від 06.04.2011 протест прок урора №104-4623вих10 від 23.12.2010р. відхил ено.

Враховуючи вищенаведене, с уд приходить до висновку, про тест Прокуратури м. Запоріжж я №104-4623вих10 від 23.12.2010р винесено бе з повного дослідження обстав ин справи та врахування ріше ння в адміністративній справ і, що набрало законної сили..

Згідно із ст.9 КАС України, су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого органи де ржавної влади, органи місцев ого самоврядування, їхні пос адові і службові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Суд вирішує справи на підст аві Конституції та законів У країни, а також міжнародних д оговорів, згода на обов'язков ість яких надана Верховною Р адою України.

Суд застосовує інші нормат ивно-правові акти, прийняті в ідповідним органом на підста ві, у межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції У країни правовий порядок в Ук раїні ґрунтується на засадах , відповідно до яких ніхто не м оже бути примушений робити т е, що не передбачено законода вством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та Законами України.

У справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб'єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2,4 ст.71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

На підставі вищевикладено го суд дійшов висновку, що поз овна заява є обґрунтованою т а такою, що підлягає задоволе нню у повному обсязі.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. 4, п. 1 ст. 17, ст. ст . 158, 162, 163, 167, 256, 257 КАС України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повно му обсязі.

Визнати протиправним та ск асувати протест Прокуратури міста Запоріжжя №104-4623вих10 від 2 3.12.2010р.

Стягнути з державного бюдж ету України на користь Об' є днання співвласників багато квартирного будинку «Провул ок Тихий» (код ЄДРПОУ 35499810) судов і витрати в розмірі 3 (три) грн. 4 0 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України - з дня скл адення її в повному обсязі, ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії відповідно до кілько сті осіб, які беруть участь у с праві.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно 20 квітня 2011 року.

Копію постанови у повному о бсязі сторони можуть отримат и 21 квітня 2011 року.

Суддя (підпи с) М.С. Лаз аренко

Постанову виготовлено у по вному обсязі 21 квітня 2011 року.