Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а-2223/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2011 року Справа № 2а-2223/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Рубіжному Лугансько ї області до Дочірнього підп риємства „Рубіжанська автоб аза” ВАТ «Луганськстройтран с» про стягнення заборговано сті по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2011 року Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Рубіжному Луганської о бласті (далі - УПФУ в м. Рубіж ному Луганської області ) зве рнулось до суду з позовом до Д очірнього підприємства „Руб іжанська автобаза” ВАТ «Луга нськстройтранс» про стягнен ня заборгованості по відшкод уванню фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х відповідно до підпункту «б »-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за п еріод з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в с умі 18 617,95 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначав, що в уп равлінні Пенсійного фонду Ук раїни в м. Рубіжному Луганськ ої області 14.02.1991 було зареєстро вано ДП „Рубіжанська автобаз а” ВАТ «Луганськстройтранс» . Відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення» працівникам ДП „Рубіжанська автобаза” В АТ «Луганськстройтранс» упр авлінням ПФУ в м. Рубіжному бу ли призначені пільгові пенсі ї. За період з 01.09.2010 по 28.02.2011 було ви плачено пільгові пенсії з ур ахуванням поштового збору на загальну суму - 18 617,95 грн. Згід но абз. 1 п. 6.1 Інструкції Про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої Постановою Правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16.01.200 4 за № 64/8663, відшкодуванню підляг ають 100% фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених особам, які працювал и або працюють на роботах із ш кідливим і важким умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністерств України та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення за віко м на пільгових умовах. Відпов ідач отримав у 2011 році на підст аві пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції відповідний розрахунок на за гальну суму фактичних витрат на виплату та доставку випла чених пенсій, що підтверджує ться особистим підписом кері вника підприємства на вищеза значеному розрахунку. Але вк азані в ньому суми відповіда чем не сплачувались, у зв' яз ку з чим за період з 01.09.2010 по 28.02.2011 у творилась заборгованість у с умі - 18 617,95 грн., яка на момент зв ернення до суду є не сплачено ю.

Ненадходження коштів до Пе нсійного Фонду України сприч иняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідо к цього невчасно виплачуютьс я пенсії найменш забезпечені й верстві населення: людям по хилого віку, інвалідам та неп овнолітнім, позбавленим бать ківського піклування У зв' я зку з чим, позивач просив стяг нути з Дочірнього підприємст ва „Рубіжанська автобаза” ВА Т «Луганськстройтранс» на ко ристь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Л уганської області заборгова ність по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій призначених від повідно до частини 2 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» в частині пенсій, призначе них відповідно до пунктів «б » - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за п еріод з 01.09.2010 по 28.02.2011, в сумі - 18 617,95 грн.

Представник позивача у суд ове засіданні не з' явився, п ро дату й час слухання справи був повідомлений належним ч ином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності т а просив стягнути з ДП „Рубіж анська автобаза” ВАТ «Луганс ькстройтранс» заборгованіс ть в повному обсязі у розмірі - 18 617,95 грн.

Представник відповідача у судове засіданні не з' явив ся, про дату й час слухання спр ави був повідомлений належни м чином, причину неявки суду н е доповів, заперечень проти п озову не надав, заяв про розгл яд справи за його відсутност і до суду не надходило.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд пр иходить до наступного.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністрати вної юрисдикції - публічно-пр авовий спір у якому хоча б одн ією із сторін є орган виконав чої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб'єкт, який здійснює владні у правлінські функції на основ і законодавства.

З урахуванням викладеного , зазначена справа відносять ся до юрисдикції адміністрат ивних судів, оскільки учасни ком спору є суб'єкт владних по вноважень (орган управління Пенсійного фонду, наділений публічно-владними повноваже ннями).

В судовому засіданні встан овлено, що в управлінні Пенсі йного фонду України в м. Рубіж ному Луганської області 14.02.1991 б уло зареєстровано ДП „Рубіжа нська автобаза” ВАТ «Лугансь кстройтранс». Відповідно до п.п." б " - "з" статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я" працівникам ДП „Рубіжансь ка автобаза” ВАТ «Луганськст ройтранс» управлінням ПФУ в м.Рубіжному були призначені пільгові пенсії.(а.с. 7-12).

Відповідно до п.2 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , пенсійне забезпечення заст рахованих осіб, які працювал и або працюють на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідли вими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, та за резуль татами атестації робочих міс ць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за висл угу років, здійснюється згід но з окремим законодавчим ак том через професійні та корп оративні фонди.

У відповідності до п. 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» № 1058 від 09.07.2003 року передбач ено, що підприємства та орган ізації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, в носять до Пенсійного Фонду У країни плату, яка покриває ви трати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числ і, призначених згідно до ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому збе рігається порядок покриття ц их витрат, який діяв до набран ня чинності Законом України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій встановлено Інстру кцією «Про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни», затвердженої Постанов ою Правління Пенсійного фонд у України від 19.12.2003 року №21-1 і зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою Правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 рок у за № 64/8663), плату Пенсійному фо нду на покриття фактичних ви трат на виплату пенсій за вік ом на пільгових умовах внося ть підприємства незалежно ві д форм власності та господар ювання. Несвоєчасно перерахо вані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню пі длягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах відповідно до ча стини 2 “Прикінцевих положен ь” Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазн ачених у підпункті 2.1.1 пункту 2. 1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сі льськогосподарського подат ку), - також 100 відсотків фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до абзацу першого част ини 2 Прикінцевих положень За кону застрахованим особам, я кі працювали або працюють на роботах із шкідливими і важк ими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах;

Пунктом 6.4. Інструкції визна чено, що розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 “Прикінцев их положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилают ься підприємствам до 20-го січн я поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пер ерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов' язане відшкодовувати фактич ні витрати на виплату і доста вку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інстру кції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсі йного фонду зазначену в пові домленні місячну суму фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин. Суми факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з дати призначення пенс ії до дати складання розраху нку фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих пол ожень» Закону (1058-15), сплачуютьс я одночасно із оплатою факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе рший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказани х норм законодавства, підста вою для відшкодування підпри ємством органам Пенсійного ф онду витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій є роз рахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за відповідний пері од.

Позивач здійснював достав ку та виплату пільгових пенс ій працівникам відповідача.

Позивачем у 2011 році на адресу відповідача відповідно до п . 6.4 Інструкції надіслано розр ахунки фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, призначених відпові дно до п. «б» - «з» ст.13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення». Вказані розрахунки ві дповідачем отримано, що підт верджується особистим підпи сом керівника підприємства ( а.с. 13-14).

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» в частині пенс ій, призначених відповідно д о пункту «б» - «з» ст.13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», не надавши на них до поз ивача заперечень та не оскар живши розрахунки в суді, відп овідач фактично узгодив такі розрахунки.

До 25 січня кожного місяця у 20 11 році відповідач не сплатив п озивачу зазначену в розрахун ках місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах за списком №2, у зв ' язку із чим за ДП „Рубіжанс ька автобаза” ВАТ «Луганськс тройтранс» утворилась забор гованість по відшкодуванню ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч астини 2 Прикінцевих положен ь Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування» в частині пенсій, призначених відпові дно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Ппр пенсійн е забезпечення» з 2011 року в сум і 18 617,95 грн. Внесення змін до чин ного законодавства про пенсі йне забезпечення застрахова них осіб, яким відповідно до п унктів «а» - «б» «з» статті 13 За кону України від 5 листопада 19 91 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне за безпечення» призначено пенс ії на пільгових умовах, не змі нило існуючого порядку покри ття витрат на їх виплату і дос тавку, встановленого пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положе ння Закону № 1058-ІV, що є предмето м розгляду у цій справі.

Ненадходження коштів до Пе нсійного фонду України сприч иняє значну шкоду державним інтересам, оскільки внаслідо к цього невчасно виплачуютьс я пенсії найменш забезпечені й верстві населення : людям по хилого віку, інвалідам та неп овнолітнім, позбавленим бать ківського піклування.

Однак, відповідачем, до тепе рішнього часу заборгованіст ь до пенсійного фонду Україн и по відшкодуванню виплачени х пільгових пенсій в сумі 18 617,95 грн. у добровільному порядку не сплачено.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги пр о стягнення з відповідача за боргованості по відшкодуван ню фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ві дповідно до підпункту «б»-«з » ст. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення» за періо д з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 18 617,95 грн., обґрунтованими та так ими, що підлягають задоволен ню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, ке руючись ст.13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення», п . 2 Заключних положень Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування” ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управлінні Пенсійного фонду України в м . Рубіжному Луганської облас ті задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підп риємства „Рубіжанська автоб аза” ВАТ «Луганськстройтран с», що зареєстроване за адрес ою: 93000, Луганська область, м. Ру біжне, вул. Заводська, 1, (р/р 260073011003 86 в АК Промінвестбанк в м. Рубі жному МФО 304643, код 01236207), на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганс ької області (93010, Луганська обл асть, м. Рубіжне, вул.. Леніна, 4, р /р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний оща дбанк» МФО 304665, код 21792436) заборгов аність по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах відповідн о до підпункту «б»-«з» ст. 13 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення» за період з 01.09.2010 ро ку по 28.02.2011 року в сумі 18 617,95 грн. (в ісімнадцять тисяч шісот сімн адцять гривень 95 коп.)

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 19 кв ітня 2011 року.

Суддя К.Ю. Широка