Постанова

від 26.04.2011 по справі 2а-2415/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2011 року Справа № 2а-2415/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді - Петросян К.Є.,

за участю секретаря - Ковіної І.В.,

за участю:

представника прокуратури - Грек М.В. (посв. НОМЕР_1 від 08.10.2010)

представника позивача - ОСОБА_2 (дов. від 04.01.2011),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Луганська адміністратив ну справу за позовом прокуро ра міста Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійно го фонду України в м.Антрацит Луганської області до прива тного підприємства фірма «Ме ркурій-Антрацит» про стягнен ня заборгованості з відшкоду вання фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2011 року проку рор м.Антрацит Луганської об ласті звернувся до Лугансько го окружного адміністративн ого суду із адміністративним позовом в інтересах держави в особі УПФУ в м.Антрацит Луга нської області до приватного підприємства фірма «Меркурі й-Антрацит», в якому послався на наступне.

Управління Пенсійного фон ду здійснює виплату пенсій, п ризначених на пільгових умов ах працівникам відповідача, згідно норм п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забез печення». Згідно п. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », відповідач повинен вносит и до Пенсійного фонду Україн и плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільг ових пенсій, у тому числі приз начених відповідно до ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсій ним фондом України з відшкод ування виплачених пільгових пенсій, яка станом на 28.02.2011 скла дає 1406,59 грн. та на теперішній ча с не сплачена. З урахуванням в икладеного, прокурор м.Антра цит просить стягнути з відпо відача заборгованість по від шкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за сп иском №1 за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року у розмірі 1406,59 грн.

Представник прокуратури у судовому засіданні вимоги п озову підтримав у повному об сязі.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав за явлені вимоги, надав пояснен ня, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповід ача в судове засідання не при був, про місце, дату та час слу хання справи повідомлявся на лежним чином. Правом подати с уду заперечення проти позову та докази на підтвердження с воїх доводів не скористався.

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС Укр аїни суд вирішує справу на ос нові наявних в матеріалах сп рави доказів.

Вислухавши пояснення прок урора, представника позивача , дослідивши надані докази, су д приходить до наступного.

Відповідно до положень ст. 60 КАС України, у випадках, в становлених законом, Уповнов ажений Верховної Ради Україн и з прав людини, прокурор, орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, фізи чні та юридичні особи можуть звертатися до адміністратив ного суду із адміністративни ми позовами про захист прав, с вобод та інтересів інших осі б і брати участь у цих справах .

Відповідно до ст. 36-1 Зак ону України «Про прокуратуру » представництво прокуратур ою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурорами від імені держави процесуальних та ін ших дій, спрямованих на захис т у суді інтересів громадяни на або держави у випадках, пер едбачених законом.

Підставою представни цтва у суді інтересів громад янина є його неспроможність через фізичний чи матеріальн ий стан, похилий вік або з інши х поважних причин самостійно захистити свої порушені чи о спорювані права або реалізув ати процесуальні повноважен ня, а інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політи чних та інших державних інте ресів внаслідок протиправни х дій (бездіяльності) фізични х або юридичних осіб, що вчиня ються у відносинах між ними а бо з державою.

Відповідно до п.2 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , пенсійне забезпечення заст рахованих осіб, які працювал и або працюють на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідли вими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, та за резуль татами атестації робочих міс ць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за висл угу років, здійснюється згід но з окремим законодавчим ак том через професійні та корп оративні фонди.

У відповідності до п. 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» № 1058 від 09.07.2003 року передбач ено, що підприємства та орган ізації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, в носять до Пенсійного Фонду У країни плату, яка покриває ви трати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числ і, призначених згідно до ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому збе рігається порядок покриття ц их витрат, який діяв до набран ня чинності Законом України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій встановлено Інстру кцією «Про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни», затвердженої Постанов ою Правління Пенсійного фонд у України від 19.12.2003 року №21-1 і зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою Правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 рок у за № 64/8663), плату Пенсійному фо нду на покриття фактичних ви трат на виплату пенсій за вік ом на пільгових умовах внося ть підприємства незалежно ві д форм власності та господар ювання. Несвоєчасно перерахо вані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню під лягають витрати Пенсійного ф онду на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах відповідно до час тини 2 “Прикінцевих положень ” Закону України “Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” в таких р озмірах: для платників, зазна чених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 ц ієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сіль ськогосподарського податку ), - також 100 відсотків фактични х витрат на виплату і доставк у пенсій, призначених відпов ідно до абзацу першого части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону застрахованим особам, як і працювали або працюють на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнст рукції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій пр ацівникам, зайнятим повний р обочий день на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах: 20 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених т а/або виплачених у 2004 році; 30 від сотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пен сій, призначених та/або випла чених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призна чених та/або виплачених у 2006 ро ці; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/аб о виплачених у 2007 році; 60 відсот ків від фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій , призначених та/або виплачен их у 2008 році; 70 відсотків від фак тичних витрат на виплату і до ставку цих пенсій, призначен их та/або виплачених у 2009 році.

Пунктом 6.4. Інструкції визна чено, що розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 “Прикінцев их положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилают ься підприємствам до 20-го січн я поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пер ерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов' язане відшкодовувати фактич ні витрати на виплату і доста вку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інстру кції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсі йного фонду зазначену в пові домленні місячну суму фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин. Суми факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з дати призначення пенс ії до дати складання розраху нку фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих пол ожень» Закону (1058-IV), сплачуютьс я одночасно із оплатою факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе рший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказани х норм законодавства, підста вою для відшкодування підпри ємством органам Пенсійного ф онду витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій є роз рахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за відповідний пері од.

Судом встановлено, що прива тне підприємство фірма «Мерк урій-Антрацит» є юридичною о собою (а.с.4) та у встановленому порядку зареєстровано в УПФ У в м.Антрацит Луганської обл асті, як платник страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання (а.с.6).

Позивач здійснював достав ку та виплату пільгових пенс ій працівникам відповідача, що підтверджується розрахун ками, копії яких перебувають в матеріалах справи (а.с.11-20).

Наданими доказами підтвер джується, що заборгованість відповідача перед УПФУ в м.Ан трацит Луганської області по відшкодуванню фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.10.2010 по 28.02 .2011 складає 1406,59 грн.

Позивачем на адресу відпов ідача відповідно до п. 6.4 Інстр укції надіслано розрахунки ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п . «а» ст.13 Закону України «Про п енсійне забезпечення».

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» в частині пенс ій, призначених відповідно д о пункту «а» ст.13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я», не надавши на них до позива ча заперечень та не оскаржив ши розрахунки в суді, відпові дач фактично узгодив такі ро зрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відп овідачем.

За таких обставин, позовні в имоги підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

Питання по судових витра тах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сп лати у встановленому порядку , а ст.94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги проку рора міста Антрацит Луганськ ої області в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України в м.Антрац ит Луганської області до при ватного підприємства фірма « Меркурій-Антрацит» про стягн ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, задовольнити в повному об сязі.

Стягнути з приватного підприємства фірма «Меркурі й-Антрацит» (94613, м.Антрацит, вул .Ілліча, 25а, код ЄДРПОУ 21766924) на ко ристь Управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит Лу ганської області (94613, м.Антраци т, вул.Радянська, 19, код ЄДРПОУ 21792353) заборгованість з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за списком №1 за період з 01.10.2010 п о 28.02.2011 у розмірі 1406,59 (одна тисяча чотириста шість гривень п' ятдесят дев' ять копійок).

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено та підписано 28 квітня 2011 року.

Суддя К.Є. Петросян