Постанова

від 14.03.2011 по справі 2а-9344/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2011 р. № 2а-9344/10/1370

Львівський окружний а дміністративний суд у складі колегії:

головуючого - судді Лунь З .І.

судді Кравчука В.М., судді По табенко В.А.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовною заявою Кредитної спілки «Єдн ання»до Державної комісії з регулювання ринків фінансов их послуг України про скасув ання постанови від 19.07.2010 року №3 16/41/4,

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілки «Єднанн я»звернулася до суду з позов ом до Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України про скасування постанови про застосування штрафу за правопорушення, вч инені на ринках фінансових п ослуг від 19.07.2010 року №316/41/4.

Позивач позовні вимоги обґ рунтовує тим, що постанова пр о застосування штрафу за пра вопорушення, вчинені на ринк ах фінансових послуг, яка при йнята відповідачем є незакон ною та необґрунтованою, оскі льки відповідачем не було вз ято до уваги, що КС «Єднання»у сунуто причини, у зв'язку з я кими звітні дані не були прий няті, в строк, передбачений чи нним законодавством України .

У заяві, яка надійшла через канцелярію суду від 15.02.2011 року ( вх.№6981), позивач просить розгля дати справу у відсутності пр едставника

Представник відповідача в судове засідання не з'яви вся, проти позову заперечує з мотивів, викладених у письмо вому запереченні проти позов ної заяви. Зазначає, що позива чем не було подано звітні дан і за 1 квартал 2010 року в електро нній формі у форматі і в строк и, визначені Держфінпослуг, в ідтак відповідачем прийнято постанову про застосування штрафу за правопорушення, вч инені на ринках фінансових п ослуг в розмірі 170,00 грн.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши та оцінивши д окази, які мають значення для справи, суд встановив наступ не.

19 липня 2010 року членом Держ авної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни (далі - Держфінпослуг) - ди ректором пруденційного нагл яду - прийнято постанову № 316/41/4 п ро застосування штрафу за пр авопорушення, вчинені на рин ках фінансових послуг (далі - П останова).

Суть допущених кредитною с пілкою «Єднання» (далі-КС «Єд нання») порушень вимог ст.14 За кону України «Про фінансові послуги та державне регулюва ння ринків фінансових послуг », статті 22 Закону України «Пр о кредитні спілки», пункту 2.2.2. та 2.2.3. Порядку складання та под ання звітності кредитними сп ілками та об'єднаними кредит ними спілками до Державної к омісії з регулювання ринків фінансових послуг України, з атвердженого розпорядження м Держфінпослуг №177 від 25.12.2003 р. п олягає в тому, що КС «Єднання» не подано звітні дані за 1 ква ртал 2010 року в електронній фор мі у форматі та в строки, визна чені Держфінпослуг.

Відповідно до Постанови до кредитної спілки «Єднання»з астосовано штраф у розмірі 170, 00 грн.

Постанова прийнята на підс таві Акта про порушення зако нодавства про фінансові посл уги кредитною спілкою «Єднан ня»від 09 липня 2010 року № 289/41/4 (далі - Акт).

З Акта вбачається, що станом на 26.04.2010 р. КС «Єднання»не подан о звітні дані в електронн ому форматі, визначеному Дер жфінпослуг. До КС «Єднання»б уло направлено лист Держфінп ослуг від 02.06.10 №6869/41-8 про неприйня ття звітних даних за 1 квартал 2010 року, у зв'язку з відсутніст ю електронних звітних даних встановленого формату.

Станом на 01.07.10 кредитною спіл кою «Єднання»не подано звітн і дані в електронному формат і, що свідчить про порушення к редитною спілкою вимог чинно го законодавства у сфері над ання фінансових послуг, а сам е: статті 14 Закону України «Пр о фінансові послуги та держа вне регулювання ринків фінан сових послуг»щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність відповідно до зак онів та нормативно-правових актів державних органів з пи тань регулювання діяльності фінансових установ та регул ювання ринків фінансових пос луг; статті 22 Закону України « Про кредитні спілки», підпун ктів 2.2.2 та 2.2.3 пункту 2.2 розділ у 2 Порядку складання та п одання звітності кредитним и спілками та об'єднаними кре дитними спілками до Державно ї комісії з регулювання ринк ів фінансових послуг України , затвердженого розпорядженн ям Держфінпослуг від 25.12.03 № 177, за реєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.01.04 за № 69/8668, щод о неподання електронних файл ів звітності за 1 квартал 2010 рок у, встановленого формату.

Судом встановлено, що 24.04.2010 ро ку КС «Єднання»надіслала до Держфінпослуг у відповіднос ті до пункту 2.2.2. Порядку склада ння та подання звітності кре дитними спілками та об'єднан ими кредитними спілками до Д ержавної комісії з регулюван ня ринків фінансових послуг України, затвердженого розпо рядженням Держфінпослуг №177 в ід 25.12.2003 р., а Держфінпослуг отри мано документи, а саме:

- звітні дані в паперовій фо рмі за 1 квартал 2010 року на 12 (два надцять) аркушах (додатки 1-7);

- звітні дані в електронній формі за 1 квартал 2010 року на 1 ди скеті;

- витяг з протоколу №2 засіда ння спостережної ради від 05.02.20 10 р. про розгляд звітних даних за 2009 рік;

- копію протоколу №1 засідан ня Ревізійної комісії від 05.02.20 10 р. про розгляд звітних даних за 2009 рік.

Дані обставини справи підт верджується копією квитанці ї про відправлення рекомендо ваного листа від 24.04.2010 р., а також листом Львівської дирекції Українського державного під приємства поштового зв'язк у «Укрпошта»від 28.01.2011 року.

08.06.2010 р. до КС «Єднання»надійш ов лист Держфінпослуг від 02.06.10 № 6869/41-8 про неприйняття звітних даних за 1 квартал 2010 р., у зв'язк у з відсутністю звітних дани х встановленого формату, а та кож про усунення зазначених причин та надання звітних да них повторно протягом трьох днів з дня отримання цього по відомлення.

09.06.2010 р. КС «Єднання»надіслал а на адресу Держфінпослуг зв іт за 3 місяці 2010 року, додатки 1-7 в електронній копії на диске ті. Дані обставини підтвердж уються копією квитанції про відправлення рекомендовано го листа від 09.06.2010 р., а також лист ом Львівської дирекції Украї нського державного підприєм ства поштового зв'язку «Укр пошта»від 28.01.2011 року.

На виконання ухвали суду ві д 24.11.2010 року відповідачем надан о витяги з журналу реєстраці ї електронної системи докуме нтообігу вхідної кореспонде нції Держфінпослуг, в яких ві дсутні відмітки про отриманн я листів КС «Єднання»від 24.04.2010 р оку та 09.06.2010 року.

Однак, зазначене спростову ється встановленими вище обс тавинами.

Відповідно до ст.14 Закону Ук раїни «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг»перед бачено обов'язок фінансових установ надавати звітність в ідповідно до законів та норм ативно-правових актів держав них органів з питань регулюв ання діяльності фінансових у станов та регулювання ринків фінансових послуг.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону Украї ни «Про кредитні спілки»кред итна спілка подає Уповноваже ному органу фінансову звітні сть та інші звітні дані в обся гах, формах та у строки, встано влені Уповноваженим органом , а також надає на запити Уповн оваженого органу необхідні п ояснення щодо звітних даних.

П.2.2.3 Порядку складання та подання звітності кредитни ми спілками та об'єднаними кр едитними спілками до Державн ої комісії з регулювання рин ків фінансових послуг Україн и, затвердженого розпоряджен ням Держфінпослуг від 25.12.03 № 177 п ередбачено, що звітні дані по даються в електронній та пап еровій формах та обсязі, які в становлені цим порядком, у фо рматі, визначеному Держфінпо слуг. У разі невідповідності електронної форми звітних д аних паперовій Держфінпослу г протягом 10 робочих днів пові домляє кредитну спілку про н еприйняття звітних даних з у казанням причин, за якими зві тні дані не були прийняті. Кре дитна спілка протягом трьох робочих днів повинна усунути ці причини та надати звітні д ані повторно.

Таким чином, КС «Єднання»ус унуто причини, з яких звітні д ані не було прийнято, та 09.06.2010 ро ку надано звітні дані повтор но, як передбачено чинним зак онодавством України

Статтею 39 Закону України «П ро фінансові послуги та держ авне регулювання ринків фіна нсових послуг»передбачено, щ о у разі порушення законів та інших нормативно-правових а ктів, що регулюють діяльніст ь з надання фінансових послу г, Уповноважений орган засто совує заходи впливу відповід но до закону.

Статтею 40 Закону України «« Про фінансові послуги та дер жавне регулювання ринків фін ансових послуг»визначено ви ди заходів впливу, що застосо вує Уповноважений орган. Сер ед них, зокрема, пунктом 3 част ини 1 передбачено накладення штрафів в розмірах, передбач ених статтями 41 і 43 цього Закон у.

Відповідно до ст.41 Закону Ук раїни «Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг»встан овлено розміри штрафів, які У повноважений орган застосов ує до суб'єктів підприємниц ької діяльності за ненадання , несвоєчасне надання або над ання завідомо недостовірної інформації.

Відтак, суд дійшов висновку , що КС «Єднання»надано звітн і дані за 1 квартал 2010 року в ідповідно до вимог чинного з аконодавства України.

Таким чином, підстави для за стосування Держфінпослуг за ходи впливу у формі штрафу до КС «Єднання»за неподання зв ітних даних відсутні, оскіль ки останнім вчинено всі дії щ одо виконання обов'язку щод о надання звіту за 1 квартал 2010 року.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про підс тавність та обґрунтованість позовних вимог КС «Єднання» .

Судові витрати у вигляді 3 грн. 40 коп. судового збору прис уджуються з Державного бюдже ту України на користь позива ча.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160- 163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністр ативний позов повністю.

Скасувати постанову Держа вної комісії з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни про застосування штрафу за правопорушення, вчинені н а ринках фінансових послуг в ід 19.07.2010 року №316/41/4.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Креди тної спілки «Єднання»(місце знаходження: 79018 м. Львів, вул.За лізнична,60 ідентифікаційний код 25252464) 3 (три) грн. 40 коп. судовог о збору.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Львівський окружний адмі ністративний суд. Копія апел яційної скарги одночасно над силається особою, яка її пода є, до суду апеляційної інстан ції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цьо го Кодексу, апеляційна скарг а подається протягом де сяти днів з дня отримання коп ії постанови.

В судовому засіданні огол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 17.03.2011 року.

Головуючий судд я З.І. Лунь

Судді

В.М. Кра вчук

В.А. Пот абенко