Постанова

від 22.04.2011 по справі 2а/2370/1648/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/1648/2011

Черкаський окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого - судді Гаращен ка В.В.,

при секретарі - Бондар Т.П.,

за участю:

прокурора: Єщенка О.М.;

представника позивача: О СОБА_1 - за довіреністю;

представника відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом заступника прокурор а Черкаської області в інтер есах держави в особі Черкась кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку до відкритого акціонерног о товариства «Асфальто-бетон ний завод «Південь»про стягн ення штрафу за правопорушенн я на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурор а Черкаської області звернув ся до суду з адміністративни м позовом в інтересах Черкас ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до ВАТ «Асфальто-бетонни й завод «Південь» про стягне ння 17000 грн. штрафу.

Позивач стверджує, що постановою від 26 січня 2011 року № 21-ЧК на відповідача накладе ний штраф за невиконання роз поряджень позивача, а саме за неопублікуання в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР, нерозміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их комісії та неподання до Че ркаського теруправління ДКЦ ПФР річної інформації за 2009 рі к.

Приймаючи до уваги, що відповідач, всупереч вимога м п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій, не сплатив штраф протяго м 15 днів з дати отримання ним п останови, позивач просить ст ягнути зазначену суму в судо вому порядку.

Прокурор в судовому з асіданні підтримав позовні в имоги.

Представник позивача в судовому засіданні позов п ідтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач заперечень пр оти позову не надав, в судове з асідання представника не нап равив, хоча належним чином по відомлений про дату, час і міс це судового розгляду справи.

Заслухавши думку прокуро ра та пояснення представника позивача, розглянувши подан і документи і матеріали, оцін ивши належність, допустиміст ь, достовірність кожного док азу окремо, а також достатніс ть і взаємний зв' язок доказ ів у їх сукупності, суд приход ить до наступного.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок»від 23 лютого 2006 рок у № 3480-IV (далі - «Закон № 3480-IV»).

Стаття 2 Закону № 3480-IV визначає емітента як юридичну особу, А втономну Республіку Крим або міські ради, а також державу в особі уповноважених нею орг анів державної влади, яка від свого імені розміщує емісій ні цінні папери та бере на себ е зобов'язання щодо них перед їх власниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярна інформація пр о емітента-це річна та кварта льна звітна інформація про р езультати фінансово-господа рської діяльності емітента, яка подається до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (в тому числі в е лектронному вигляді).

Частиною 3 ст. 40 Закону № 3480-IV ви значено, що річна інформація про емітента повинна містит и такі відомості: найменуван ня та місцезнаходження еміте нта, розмір його статутного к апіталу; орган управління ем ітента, його посадові особи т а засновники; господарська т а фінансова діяльність еміте нта; цінні папери емітента (ви д, форма випуску, тип, кількіст ь), розміщення та лістинг цінн их паперів; річна фінансова з вітність; аудиторський висно вок.

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку відпові дно до ч. 6 ст. 40 Закону № 3480-IV.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 року № 1591.

Відповідно до глави 7 цього Положення розкриття річної і нформації здійснюється у так і строки: розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступн ого за звітним; опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні - у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за звіт ним; подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

ВАТ «Асфальто-бетонний зав од «Південь»не опублікувало в офіційному друкованому ви данні ДКЦПФР, не розмістило в загальнодоступній інформац ійній базі даних комісії та н е подало до Черкаського теру правління ДКЦПФР річної інфо рмації за 2009 рік в установлені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку т ерміни, чим порушило вимоги п .6 ст. 40 Закону № 3480-IV, п. 1, п. 5 глави 7 ро зділу V Положення.

Законом, який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні»від 30 ж овтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «За кон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до п. 14 зазначе ної статті Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»невиконання або н есвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку аб о розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку щод о усунення порушень законода вства на ринку цінних папері в застосовуються штрафні сан кції у розмірі від тисячі до п 'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повтор но протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

З урахуванням викладених п оложень Закону № 448/96-ВР та Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, за не викона ння розпоряджень про усуненн я порушень законодавства про цінні папери №68-ЧК, №69-ЧК, №70-ЧК п остановою уповноваженої осо би Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 25 січня 2011 року № 17-ЧК на відп овідача накладено штраф в ро змірі 17000 грн.

Зазначену постанову напра влено відповідачу рекомендо ваним листом, про що свідчить поштова квитанція по списку згрупованих внутрішніх пошт ових відправлень від 25.01.2011 року № 246.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником н е пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Док умент, який підтверджує спла ту штрафу, протягом п'яти робо чих днів надсилається до упо вноваженого підрозділу цент рального апарату Комісії (ві дповідного підрозділу терит оріального органу Комісії).

Резолютивною частиною пос танови передбачено, що рішен ня може бути оскаржено в 10-ден ний термін до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або до окружного а дміністративного суду.

У разі оскарження цієї пост анови штраф має бути сплачен ий: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залише ння скарги без задоволення; н е пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за резуль татами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату ш трафу.

Приймаючи до уваги, що від повідач, у встановлені закон одавством строки штраф не сп латив та не оскаржив постано ву про його накладення в уста новленому порядку, суд прихо дить до висновку про обґрунт ованість позовних вимог та в важає їх такими, що підлягают ь задоволенню у повному обся зі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 1 62, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Асфаль то-бетонний завод «Південь», (18036, Черкаська область, м. Черка си, вул. Сурікова, буд. 12/2, код ЄДР ПОУ 03090280) в доход бюджету через Ч еркаське територіальне упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещати к, 225, ідентифікаційний код 22803076) ш траф в сумі 17000 (сімнадцять тися ч) грн.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги, що може бути подана до Київ ського апеляційного адмініс тративного суду через Черкас ький окружний адміністратив ний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанов и. Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання апеляційної скарги обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови.

Суддя В.В. Гаращ енко