Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а/2370/2267/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/2267/2011

08 год. 30 хв. м. Черка си

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчи цького С.О.,

при секретарі - Руденко Ю.В .,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності до приватного підприємства «Мотор-Трейд»про стягнення з аборгованості по страхових в несках,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності звернулося до суду з адміністративним п озовом до приватного підприє мства «Мотор-Трейд»про стягн ення заборгованості по страх ових внесках у сумі 12690 грн. 75 коп .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, відповідно до За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-І ІІ зобов' язаний вчасно та в повному обсязі здійснювати сплату страхових внесків. Ві дповідач свій обов' язок не виконував належним чином, вн аслідок чого утворилася забо ргованість у сумі 12690 грн. 75 коп .

18.04.2011 року на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, згідно якої Черкаське обласне відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності зменшило поз овні вимоги та просить стягн ути з приватного підприємств а «Мотор-Трейд»заборгованіс ть в розмірі 10057 грн. 64 коп.

Представник позивача, в суд овому засіданні, зменшені по зовні вимоги підтримав, позо в просив задовольнити повніс тю з підстав, викладених у поз овній заяві та поясненнях до адміністративного позову.

Відповідач до зали судовог о засідання не з'явився, запер ечення на позов не надавав, яв ку своїх представників на су довий розгляд справи не забе зпечив, хоча про час та місце р озгляду справи був повідомле ний за адресою, яка зазначена у витязі з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців ( витяг станом на 14.04.2011 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньог о, то такі відомості вважають ся достовірними і можуть бут и використані в спорі з треть ою особою, доки до них не внесе но відповідних змін.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове засі дання без поважних причин пр едставника сторони або треть ої особи, неповідомлення ним и про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду спр ави.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв' язо к доказів у їх сукупності, суд встановив.

Приватне підприємство «Мо тор-Трейд»зареєстроване в Пр идніпровській виконавчій ди рекції Черкаського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, як ст рахувальник - юридична особ а, який використовує найману працю.

Позаплановою перевіркою п роведеною 22 грудня 2008 року Прид ніпровською виконавчою дире кцією Черкаського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності відпов ідача з питання правомірност і витрат, проведених на випла ту допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 було вста новлено, що згідно висновків Територіальної інспекції пр аці у Черкаській області та у правління праці та соціально го захисту населення виконав чого комітету Придніпровськ ої районної ради умови оплат и праці працівників відповід ача встановлені з порушенням вимог ст.ст. 96, 97 Кодексу законі в про працю України, ст. 30 Закон у України «Про оплату праці» , п.2.2 Генеральної угоди, у тому числі не дотримуються міжква ліфікаційні (міжпосадові) сп іввідношення розмірів тариф них ставок (посадових окладі в) про що складено акт від 22.12.2008 р оку №877.

Також в акті зазначено, що п ри визначенні допомоги по ва гітності та пологах порушено вимоги п.3 ст.50 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням», По ложення про комісію (уповнов аженого) із соціального стра хування підприємства, устано ви, організації, затверджено го постановою правління Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності від 09.07.2001 року №21 та Типово ї форми протоколу засідання комісії (уповноваженого) із с оціального страхування підп риємства, установи, організа ції, затвердженого постаново ю правління Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності від 26.10.200 6 року №193.

В зв' язку з тим, що перевір кою було виявлено порушення при встановленні посадових о кладів та доплат, при нарахув анні допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 тобто в имог ч.1 ст.38, ч.1 ст.50 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням », якими передбачено, що допом ога по вагітності та пологах компенсує втрату заробітної плати за період відпустки у з в' язку із вагітністю та пол огами і призначається комісі єю (уповноваженим) із соціаль ного страхування, витрати в с умі 8460 грн. 75 коп. не приймаються до заліку в рахунок страхови х внесків.

08.01.2009 року на підставі виявле них порушень, встановлених в акті перевірки від 22.12.2008 року № 877 виконавчою дирекцією Черка ського обласного відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності було прийнято ріше ння про застосування та зара хування до бюджету Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних ) санкцій, неправомірних витр ат, донарахованих сум внескі в та пені за порушення законо давства про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування №327, яким стягуються не прийняті до зарахування в итрати у розмірі 8640 грн. 75 коп. т а застосовано штраф за поруш ення порядку витрачання кошт ів Фонду у розмірі 4230 грн., усьо го на загальну суму 12690 грн. 75 коп .

За результатами розгляду с карги відповідача згідно ріш ення від 25.02.2009 року виконавчою дирекцією Черкаського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності бул о частково зменшену суму неп рийнятих до заліку витрат на 1755 грн. 66 коп. та відповідно змен шено суму штрафу за порушенн я порядку витрачання коштів Фонду на 877 грн. 45 коп.

Не погоджуючись із вказани ми рішеннями відповідач звер нувся до Черкаського окружно го адміністративного суду з позовом про визнання дій неп равомірними, скасування ріше нь та зобов' язання вчинити дії. Постановою Черкаського окружного адміністративног о суду від 23 червня 2009 року у спр аві №2а-3003/09/2370, залишеною без змін ухвалою Київського апеляцій ного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року, в задоволе нні позовних вимог відмовлен о повністю.

Частиною 1 статті 72 Кодексу а дміністративного судочинст ва передбачено, що обставини , встановлені судовим рішенн ям в адміністративній, цивіл ьній або господарській справ і, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді ін ших справ, у яких беруть участ ь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обстави ни.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнооб ов' язкового державного соц іального страхування громад ян на випадок тимчасової втр ати працездатності, у зв' яз ку з вагітністю та пологами, н ародженням дитини та необхід ністю догляду за нею, у разі см ерті, а також надання послуг і з санаторно-курортного лікув ання та оздоровлення застрах ованим особам та членам їх сі мей визначає Закон України «Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням»ві д 18 січня 2001 р. № 2240-ІІІ (надалі за т екстом - «Закон № 2240-III»), який на брав чинності з 01.01.2001 року.

Відповідно до статті 1 Закон у № 2240-III загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими народженням та похованням, передбачає ма теріальне забезпечення гром адян у зв'язку з втратою зароб ітної плати (доходу) внаслідо к тимчасової втрати працезда тності (включаючи догляд за х ворою дитиною, дитиною-інвал ідом, хворим членом сім'ї), ваг ітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язан их із смертю застрахованої о соби або членів її сім'ї, а так ож надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним орган ом, громадянами, а також за рах унок інших джерел, передбаче них цим Законом.

Статтею 5 цього Закону визна чено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням , здійснюється, зокрема, за при нципами обов'язковості страх ування осіб, які працюють на у мовах трудового договору кон тракту, та відповідальності роботодавців і Фонду за реал ізацію права застрахованої о соби на матеріальне забезпеч ення та соціальні послуги за цим Законом.

Згідно статті 22 Закону № 2240-III п латниками страхових внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням, є ст рахувальники та застрахован і особи. Взяття на облік у вико навчих дирекціях відділень Ф онду юридичних осіб (відокре млених підрозділів юридични х осіб) та фізичних осіб - підп риємців здійснюється на підс таві відомостей з реєстрацій ної картки, наданих державни м реєстратором відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців ", не пізніше наступного робоч ого дня з дня отримання зазна чених відомостей робочими ор ганами відділень Фонду.

Відповідно до ст. 27 Закону № 2240-ІІІ страхувальник зобов' язаний, зокрема, нараховуват и і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі ст рахові внески в розмірі, вста новленому ст. 21 цього Закону. У разі настання страхового ви падку страхувальник зобов' язаний надавати та виплачува ти застрахованим особам відп овідний вид матеріального за безпечення та соціальних пос луг відповідно до цього Зако ну.

Відповідно до положень ч.1 с т. 38 Закону № 2240-ІІІ допомога по в агітності та пологах надаєть ся застрахованій особі у фор мі матеріального забезпечен ня, яке компенсує втрату заро бітної плати (доходу) за періо д відпустки у зв'язку з вагітн істю та пологами.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону № 2240-ІІІ , допомога по вагітності та по логах надається застрахован ій особі у розмірі 100 відсоткі в середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповід но до статті 53 цього Закону, і н е залежить від страхового ст ажу.

Статтею 53 Закону № 2240-ІІІ пер едбачено, що при обчисленні с ередньої заробітної плати (д оходу) для забезпечення допо могою по тимчасовій непрацез датності, по вагітності та по логах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в ме жах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за в ідпрацьований час, на яку нар аховуються страхові внески н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування у з в'язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими похованням, відп овідно до статті 21 цього Закон у. Порядок обчислення середн ьої заробітної плати для над ання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітно сті та пологах визначається Кабінетом Міністрів України .

Порушення порядку викорис тання страхових коштів Фонду в розумінні Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням»- це порушення встановленого пор ядку надання відповідних доп омог.

З урахуванням викладеног о та беручи до уваги постанов у Черкаського окружного адмі ністративного суду від 23 черв ня 2009 року та ухвалу Київськог о апеляційного адміністрати вного суду від 2 грудня 2010 року у справі №2а-3003/09/2370 , суд приходит ь до висновку про обґрунтова ність позовних вимог та вваж ає їх такими, що підлягають за доволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України, кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім ви падків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни судові витрати, здійсне ні позивачем - суб' єктом вл адних повноважень, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, с т.ст. 158-163 КАС України, Черкаськи й окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства «Мотор-Трейд» (18020, м . Черкаси, вул. Чехова, 211, кв.111, і дентифікаційний код 31207811) на ко ристь Черкаського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності (18000, м. Че ркаси, вул. Б.Вишневецького, 18, і дентифікаційний код 21355026) забо ргованість в розмірі 10057 (десят ь тисяч п' ятдесят сім) грн. 64 к оп.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд в порядку п ередбаченому ст. ст. 185 - 187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Головуючий С.О.Кульчи цький