Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а/2570/1419/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/1419/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючої судді Со ломко І.І.

за участю секретаря С еливона О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засідання в приміщен ні суду адміністративний поз ов першого заступника прокур ора м. Чернігова в інтересах д ержави в особі Чернігівськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о Відкритого акціонерного то вариства «Корюківський райа гропостач» про стягнення штр афних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

22.03.2011 року перший заступни к прокурора м. Чернігова звер нувся до суду в інтересах дер жави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних п ітіерів та фондового ринку (д алі - Чернігівського територ іального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом д о Відкритого акціонерного то вариства «Корюківський райа гропостач» (далі - ВАТ «Корюкі вський райагропостач») про с тягнення штрафу за правопору шення на ринку цінних папері в в розмірі 93500,00 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до постанови № 153-ЧН від 28.12.2010 рок у уповноваженою особою Черні гівського територіального у правління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на р инку цінних паперів № 116-ЧН від 16.12.2010 року за ухилення від вико нання розпорядження № 27-ЧН від 15.07.2010 року до ВАТ «Корюківський райагропостач» застосовано штраф у розмірі 93500,00 грн. Вказан им розпорядженням ВАТ «Корюк івський райагропостач» зобо в'язано розкрити річну інфор мацію і у строк до 30.11.2010 року пов ідомити про це Чернігівське територіальне управління ДК ЦПФР. Розпорядження відповід ачем у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні» № 448 від 30.10.1996 рок у (зі змінами та доповненнями ), ДКЦПФР накладає на юридични х осіб штрафи за ухилення від виконання, або несвоєчасне в иконання розпоряджень про ус унення порушень щодо цінних паперів. Постанову про накла дення санкцій за правопоруше ння на ринку цінних паперів № 153-ЧН від 28.12.2010 року відповідач н е оскаржив в установленому з аконодавством України поряд ку і терміни, штраф до Державн ого бюджету України добровіл ьно не сплатив. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні» штраф и, накладені ДКЦПФР, стягують ся в судовому порядку.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримал а та просила їх задовольнити , посилаючись на обставини, ви кладені в позовній заяві.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду сп рави повідомлений належним ч ином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справ и у його відсутності. Позовні вимоги підтримав, просив їх з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з'явився, про дату, час та міс це розгляду справи повідомле ний належним чином, причини н еявки суду невідомі.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Правові засади здійснення державного регулювання ринк у цінних паперів та державно го контролю за випуском і обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні визначаються Законом України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні».

Уповноваженою особою Черн ігівського територіального управління ДКЦПФР Шинкарь овим В.П. встановлено, що ВАТ «Корюківський райагропоста ч» не надано річної інформац ії (звіт за 2009 рік) та 15.07.2010 року ви несено розпорядження № 27-ЧН, я ким зобов'язано відповідача у строк до 25.11.2010 року усунути по рушення чинного законодавст ва та до 30.11.2010 року повідомити п ро виконання розпорядження.

Постановою головного спец іаліста відділу правозастос ування, контрольно-ревізійно ї діяльності та з питань кадр ової роботи і діловодства Че рнігівського територіально го управління ДКЦПФР 07.12.2010 року порушено справу про правопо рушення на ринку цінних папе рів у відношенні ВАТ «Корюкі вський райагропостач» за нев иконання розпорядження № 27-ЧН від 15.07.2010 року в строк до 25.11.2010 рок у та 16.12.2010 року складено акт № 116-Ч Н про правопорушення на ринк у цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» № 448 від 30.10.1996 року де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку засто совує до юридичних осіб фіна нсові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання р ішень Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку або розпоряджень, постан ов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян. За ті самі дії, вчинені по вторно протягом року - у розмі рі від п'яти до десяти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Уповноваженою особою Черн ігівського територіального управління ДКЦПФР 16.12.2010 року ви несено постанову про розгляд справи про правопорушення н а ринку цінних паперів та пос тановою № 153-ЧН від 28.12.2010 року за у хилення від виконання розпор ядження про усунення порушен ь щодо цінних паперів, застос овано до ВАТ «Корюківський р айагропостач» штраф у розмір і 5500 неоподаткованих мінімумі в доходів громадян - 93500,00 грн.

Відповідно п. 2 Розділу 18 Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 р оку штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отриман ня ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Шт рафи, накладені Державною ко місією з цінних паперів та фо ндового ринку, стягуються у с удовому порядку.

Вищевказані постанови, роз порядження були направлені в ідповідачу, але в установлен ому законодавством України п орядку і терміни, штраф-до Дер жавного бюджету України добр овільно не сплатив. Постанов у про накладення санкцій за п равопорушення ца ринку цінни х паперів № 153-ЧН від 28.12.2010 року ві дповідач не оскаржував.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заст упника прокурора м. Чернігов а в інтересах держави в особі Чернігівського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до ВАТ «Корюків ський райагропостач» необхі дно задовольнити, оскільки в имоги законні та обґрунтован і, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а тако ж за відсутності витрат п озивача - суб'єкта владних п овноважень, пов'язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають . Керуючись ст. 124 Конституц ії України, ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступник а прокурора м. Чернігова в інт ересах держави в особі Черні гівського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства «Корюківс ький райагропостач» про стяг нення штрафних санкцій - задо вольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Корюкі вський райагропостач» (р/р 2600410 1265 в ЗАТ «Полікомбанк», код 00909294, МФО 353100) на користь Державного бюджету України по коду бюдж етної класифікації 21081100: отрим увач: держбюджет Корюківсько го району Чернігівської обла сті; код за ЄДРПОУ ВДК 22824026, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігів ській області, МФО 853592, р/р 31117106700235 ш траф за правопорушення на ри нку цінних паперів в розмірі 93500 (дев'яносто три тисячі п'ятс от) грн. 00 коп.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку на апеляційне оскаржен ня, встановленого ст. 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апе ляційного адміністративног о суду в порядку та строки, пер едбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.