Постанова

від 29.04.2011 по справі 2а/2570/1410/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/1410/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючої судді Со ломко І.І.

за участю секретаря С еливона О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засідання в приміщен ні суду адміністративний поз ов першого заступника прокур ора м. Чернігова в інтересах д ержави в особі Чернігівськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о Відкритого акціонерного то вариства «Ічнянський райагр отехсервіс» про стягнення шт рафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

22.03.2011 року перший заступни к прокурора м. Чернігова звер нувся до суду в інтересах дер жави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (да лі - Чернігівського територі ального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного тов ариства «Ічнянський райагро техсервіс» (далі - ВАТ «Ічнянс ький райагротехсервіс») про стягнення штрафу за правопор ушення на ринку цінних папер ів в розмірі 21250,00 грн. Свої вимог и мотивують тим, що відповідн о до постанови № 152-ЧН від 28.12.2010 ро ку уповноваженою особою Черн ігівського територіального управління ДКЦПФР на підста ві акту про правопорушення н а ринку цінних паперів № 117-ЧН в ід 16.12.2010 року за ухилення від ви конання розпорядження № 28-ЧН в ід 15.07.2010 року до ВАТ «Ічнянський райагротехсервіс» застосов ано штраф у розмірі 21250,00 грн. Вка заним розпорядженням ВАТ «Іч нянський райагротехсервіс» зобов'язано у строк до 30.11.2010 рок у надати до Чернігівського т ериторіального управління Д КЦПФР річну інформацію - звіт за 2009 рік. Розпорядження відпо відачем у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст . 11 Закону України «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448 від 30.10.1996 року (зі змінами та доповненн ями), ДКЦПФР накладає на юриди чних осіб штрафи за ухилення від виконання, або несвоєчас не виконання розпоряджень пр о усунення порушень щодо цін них паперів. Постанову про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів № 152-ЧН від 28.12.2010 року відповід ач не оскаржив в установлено му законодавством України по рядку і терміни, штраф до Держ авного бюджету України добро вільно не сплатив. Відповідн о до ч. 3 ст. 11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» шт рафи, накладені ДКЦПФР, стягу ються в судовому порядку.

Прокурор в судове засіданн я не з'явився, про дату, час та м ісце розгляду справи повідом лений належним чином, надав ч ерез канцелярію суду заяву п ро розгляд справи у його відс утності.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду сп рави повідомлений належним ч ином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справ и у його відсутності. Позовні вимоги підтримав, просив їх з адовольнити в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з'явився, про дату, час та міс це розгляду справи повідомле ний належним чином, причини н еявки суду невідомі.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спра ву за наявними в ній доказами .

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодекс у адміністративного судочин ства України фіксування судо вого засідання за допомогою звукозаписувального техніч ного засобу не здійснювалося .

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Правові засади здійснення державного регулювання ринк у цінних паперів та державно го контролю за випуском і обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні визначаються Законом України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні».

Уповноваженою особою Черн ігівського територіального управління ДКЦПФР Шинкарь овим В.П. встановлено, що ВАТ «Ічнянський райагротехсерв іс» не надано річної інформа ції (звіт за 2009 рік) та 15.07.2010 року в инесено розпорядження № 28-ЧН, яким зобов'язано відповідача у строк до 25.11.2010 року усунути по рушення чинного законодавст ва та до 30.11.2010 року повідомити п ро виконання розпорядження.

Постановою головного спец іаліста відділу правозастос ування, контрольно-ревізійно ї діяльності та з питань кадр ової роботи і діловодства Че рнігівського територіально го управління ДКЦПФР 07.12.2010 року порушено справу про правопо рушення на ринку цінних папе рів у відношенні ВАТ «Ічнянс ький райагротехсервіс» за не виконання розпорядження № 28-Ч Н від 15.07.2010 року в строк до 25.11.2010 ро ку та 16.12.2010 року складено акт № 117 -ЧН про правопорушення на рин ку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» № 448 від 30.10.1996 року, де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку засто совує до юридичних осіб фіна нсові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання р ішень Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку або розпоряджень, постан ов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян. За ті самі дії, вчинені по вторно протягом року - у розмі рі від п'яти до десяти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Уповноваженою особою Черн ігівського територіального управління ДКЦПФР 16.12.2010 року ви несено постанову про розгляд справи про правопорушення н а ринку цінних паперів та пос тановою № 152-ЧН від 28.12.2010 року за у хилення від виконання розпор ядження про усунення порушен ь щодо цінних паперів, застос овано до ВАТ «Ічнянський рай агротехсервіс» штраф у розмі рі 1250 неоподаткованих мінімум ів доходів громадян - 21250,00 грн.

Відповідно п. 2 Розділу 18 Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 р оку штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отриман ня ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Шт рафи, накладені Державною ко місією з цінних паперів та фо ндового ринку, стягуються у с удовому порядку.

Вищевказані постанови, роз порядження були направлені в ідповідачу, але в установлен ому законодавством України п орядку і терміни, штраф-до Дер жавного бюджету України добр овільно не сплатив. Постанов у про накладення санкцій за п равопорушення ца ринку цінни х паперів № 152-ЧН від 28.12.2010 року ві дповідач не оскаржував.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заст упника прокурора м. Чернігов а в інтересах держави в особі Чернігівського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до ВАТ «Ічнянсь кий райагротехсервіс» необх ідно задовольнити, оскільки вимоги законні та обґрунтова ні, а штраф підлягає стягненн ю з відповідача до Державног о бюджету України.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а тако ж за відсутності витрат п озивача - суб'єкта владних п овноважень, пов'язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають . Керуючись ст. 124 Конституц ії України, ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступник а прокурора м. Чернігова в інт ересах держави в особі Черні гівського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства «Ічнянськ ий райагротехсервіс» про стя гнення штрафних санкцій - зад овольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Ічнянс ький райагротехсервіс» (р/р 260 05417 в Ніжинській філії АППБ «Ав аль», код 03765016, МФО 353531) на користь Державного бюджету України п о коду бюджетної класифікаці ї 21081100: отримувач: держбюджет Іч нянського району Чернігівсь кої області; код за ЄДРПОУ ВДК 22817670, банк отримувача: ГУДКУ в Ч ернігівській області, МФО 853592, р/р 31117106700133 штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів в р озмірі 21250 (двадцять одна тисяч а двісті п' ятдесят) грн. 00 коп .

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку на апеляційне оскаржен ня, встановленого ст. 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апе ляційного адміністративног о суду в порядку та строки, пер едбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.