Постанова

від 19.04.2011 по справі 2а-4999/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 квітня 2011 року № 2а-4999/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.

розглянувши в порядку пись мового провадження справу

За позовом Д ержавної податкової інспекц ії у Печерському районі м. Ки єва

до відповідача Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Національ на книжкова мережа»

третя особа Печер ська районна у м. Києві держав на адміністрація

про припинення державної реєст рації юридичної особи

За участю представників ст орін:

від позивача: не прибув (к лопотання про розгляд справи без участі позивача)

від відповідача: не при був

третя особа не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улася Державна податкова інс пекція у Печерському районі м. Києва з позовом до Товари ства з обмеженою відповіда льністю «Національна книжко ва мережа», третя особа Печер ська у м. Києві державна адмін істрація про припинення держ авної реєстрації юридичної о соби.

В обґрунтування позову поз ивач зазначає, що в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців наявний запис про відсу тність відповідача за вказан им місцезнаходженням.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 06 .04.2011 р. було відкрито проваджен ня у справі № 2а-4999/11/2670 та признач ено справу до судового розгл яду на 19.04.2011 р.

В судове засідання 19.04.2011 р. сто рони не прибули та не скерува ли своїх представників, хоча належним чином були повідом лені про дату, час та місце суд ового засідання.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців станом на 10.1.2010 р. місц ем знаходження відповідача є : 01001, м. Київ, Узвіз Володимирськ ий, буд.4 літ. «В».

На зазначену адресу судом б ула надіслана ухвала про від криття провадження у справі, однак судова кореспонденція була повернута до суду з відм іткою поштового відділення « за зазначеною адресою не зна ходиться».

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру, або за адре сою, яка зазначена її предста вником, і це підтверджується підписом відповідної службо вої особи.

19.04.2011 р. представником позива ча було подано клопотання пр о розгляд справи за його відс утності.

Згідно до ч. 1 ст.41 КАС Україн и, у разі неявки у судове засід ання всіх осіб, які беруть уча сть у справі, чи якщо відповід но до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беру ть участь у справі (у тому числ і при розгляді справи в поряд ку письмового провадження), ф іксування судового засіданн я за допомогою звукозаписува льного технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Ук раїни, якщо немає перешкод дл я розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією с таттею, але прибули не всі осо би, які беруть участь у справі , хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Зважаючи на викладене, суд у хвалив продовжити розгляд сп рави в порядку письмового пр овадження, без фіксування су дового засідання за допомого ю звукозаписувального техні чного засобу.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, вс ебічно і повно з' ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об' єкт ивно оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, Окружний адмініст ративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Націон альна книжкова мережа», (іден тифікаційний код 32665190) зареєст роване Печерською районною в м. Києві державною адміністр ацією 02.12.2003 р.

Відповідач взятий на облік у Державній податковій інсп екції у Печерському районі м. Києва 22.12.2003 року за № 34108.

Відповідно до витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців станом на 10.11.2010 р., ста тус відомостей про юридичну особу: «відсутність юридично ї особи за місцезнаходженням ».

Як вбачається з позовної з аяви, ДПІ у Печерському район і м. Києва позовні вимоги обґр унтовує тим, що відповідач не знаходиться за місцезнаходж енням, що вбачається з витягу з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що унеможл ивлює здійснення контролю та нагляду за його діяльністю з боку органів державної пода ткової служби.

Однак, як також вбачається з матеріалів справи, зокрема службової записки Управлінн я оподаткування юридичних ос іб ДПІ у Печерському районі м . Києва від 19.04.2011 р. № 8287/15-2, останню з вітність з податку на прибут ок відповідачем до податково го органу подано за 9 місяців 2 007 року, з податку на додану вар тість - -а вересень 2007 року, а так ож згідно довідки позивача в ід 01.11.2010 р. № 18468/9 - податковий бор г у відповідача відсутній.

Зважаючи на викладене, суд в важає за необхідне зазначити наступне.

Закон України “Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців” регулює відносини, які в иникають у сфері державної р еєстрації юридичних осіб, а т акож фізичних осіб - підприє мців і є спеціальним нормати вним актом з цих питань.

Згідно з частиною другою ст атті 38 Закону України “Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб- підпри ємців”, підставами для поста новлення судового рішення що до припинення юридичної особ и, що не пов' язано з банкрутс твом юридичної особи, зокрем а є:

- визнання судом недійсною д ержавної реєстрації юридичн ої особи через допущені при ї ї створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених зако ном;

- провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

- невідповідність мінімаль ного розміру статутного капі талу юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом рок у органам державної податков ої служби податкових деклара цій, документів фінансової з вітності відповідно до закон у;

- наявність в Єдиному дер жавному реєстрі запису про в ідсутність юридичної особи з а вказаним її місцезнаходжен ням.

Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 3 Кодек су адміністративного судочи нства України, позивач - осо ба, на захист прав, свобод та і нтересів якої подано адмініс тративний позов до адміністр ативного суду, а також суб' є кт владних повноважень, на ви конання повноважень якого по дана позовна заява до адміні стративного суду.

Частиною третьою статті 6 Ко дексу адміністративного суд очинства України визначено, що суб' єкти владних повнова жень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конст итуцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, їх об' єднання, юридичн і особи, які не є суб' єктами в ладних повноважень, можуть б ути відповідачами лише за ад міністративним позовом суб' єкта владних повноважень: 1) пр о тимчасову заборону (зупине ння) окремих видів або всієї д іяльності об'єднання громадя н; 2) про примусовий розпуск (лі квідацію) об' єднання громад ян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громад янства з України; 4) про обмеже ння щодо реалізації права на мирні зібрання збори, мітинг и, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлен их законом.

Відповідно до пп.20.1.12 п.20.1 ст.20 По даткового кодексу України, о ргани державної податкової с лужби мають право, зокрема, у в ипадках, встановлених законо м, звертатися до суду щодо при пинення юридичної особи та п ідприємницької діяльності ф ізичної особи - підприємця пр о визнання недійсними устано вчих (засновницьких) докумен тів суб'єктів господарювання .

Виходячи з положень пп.20.1.12 п.2 0.1 ст.20 Податкового кодексу Укр аїни, ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” стосовно функцій п одаткової служби з контролю за своєчасністю подання плат никами податків податкових з вітів, декларацій, розрахунк ів та інших документів, пов' язаних з обчисленням податкі в, інших платежів, в кореспонд енції з положеннями ч. 2 ст. 38 За кону України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, органи державної податкової служби можуть звертатися з в имогами про припинення юриди чної особи не в усіх випадках , визначених статтею 38 зазначе ного закону, а лише в тих, коли податкові органи діють на ре алізацію своєї владної компе тенції.

Тому органи державної пода ткової служби вправі звертат ися з вимогою про припинення суб' єктів господарювання л ише в разі, якщо підставою позову є неподання таким суб ' єктом протягом року до орг анів державної податкової сл ужби податкових декларацій, документів фінансової звітн ості згідно із законодавство м.

Водночас, відповідно до ч. 2 с т. 7 Закону України “Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в”, державний нагляд за дотри манням законодавства у сфері державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців здійснює спеціальн о уповноважений орган з пита нь державної реєстрації, яки м відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України від 26.04.2007р. № 667 є Державний комітет У країни з питань регуляторної політики та підприємництва.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України, органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни. Компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відноси ни в сфері оподаткування.

Таким чином, оскільки до ком петенції органів державної п одаткової служби не віднесен о контроль за дотриманням за конодавства у сфері державно ї реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , в тому числі контроль за дост овірністю даних, які містять ся в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців, звернен ня до суду з вимогою скасуван ня державної реєстрації юрид ичної особи на підставі її ві дсутності за вказаним у Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців місцезнаходження м виходить за межі повноваже нь органів державної податко вої служби.

Поряд з цим судом не запе речується право органів держ авної податкової служби на з вернення до суду з позовом пр о скасування державної реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців у зв' язку з неподанням податкової звітності.

Як було зазначено вище, з ма теріалів справи вбачається, що відносно відповідача То вариства з обмеженою відпо відальністю «Національна кн ижкова мережа»наявні, визнач ені законодавством підстави , для скасування державної ре єстрації юридичної особи у з в' язку з неподанням нею под аткової звітності більше рок у, оскільки заборгованість в ідповідача перед державним б юджетом відсутня.

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» передбачені обов' язки плат ників податків і зборів (обов ' язкових платежів), а саме пл атники податків і зборів (обо в'язкових платежів) зобов'яза ні:

1) вести бухгалтерський облі к, складати звітність про фін ансово-господарську діяльні сть і забезпечувати її збері гання у терміни, встановлені законами;

2) подавати до державних под аткових органів та інших дер жавних органів відповідно до законів декларації, бухгалт ерську звітність та інші док ументи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів);

3) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язков их платежів) у встановлені за конами терміни;

4) допускати посадових осіб державних податкових органі в до обстеження приміщень, що використовуються для одержа ння доходів чи пов'язані з утр иманням об'єктів оподаткуван ня, а також для перевірок з пит ань обчислення і сплати пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів).

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені інші обстав ини, які підтверджуються дос татніми доказами, які свідча ть про обґрунтованість позов них вимог. Докази, подані пози вачем підтверджують обстави ни, на які позивач посилаєтьс я на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, при вирішенні спр ави по суті суд може задоволь нити адміністративний позов повністю або частково чи від мовити в його задоволенні по вністю або частково, у разі за доволення адміністративног о позову суд може прийняти по станову про визнання протипр авними рішення суб'єкта влад них повноважень чи окремих й ого положень, дій чи бездіяль ності і про скасування або ви знання нечинним рішення чи о кремих його положень, про пов орот виконання цього рішення чи окремих його положень із з азначенням способу його здій снення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урах уванням положень зазначеної статті необхідно позов задо вольнити повністю, однак з ін ших підстав, оскільки у позив ача наявні докази неподання відповідачем податкової зві тності більше року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го кодексу.

Таким чином, Cуд прийшов до висновку про задоволення поз овних вимог позивача в повно му обсязі щодо припинення де ржавної реєстрації Товари ства з обмеженою відповіда льністю «Національна книжко ва мережа»з підстав неподанн я відповідачем податкової зв ітності більше року.

Враховуючи викладене, кер уючись ст. ст. 69, 71, 158-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, Окружний адміністр ативний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Припинити державну р еєстрацію Товариства з о бмеженою відповідальністю « Національна книжкова мережа »(01001, м. Київ, Узвіз Володимирсь кий, буд.4 літ. «В», ідентифікац ійний код 32665190), зареєстрованог о Печерською районною в м. Киє ві державною адміністрацією 02.12.2003 р.)

3. Зобов' язати держав ного реєстратора внести до Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б- підприємців запис про суд ове рішення, провести припин ення держаної реєстрації Т овариства з обмеженою відп овідальністю «Національна к нижкова мережа»відповідно д о чинного законодавства та п овідомити органи статистики , Державної податкової служб и, Пенсійного фонду України, ф ондів соціального страхуван ня та Товариство з обмеже ною відповідальністю «Націо нальна книжкова мережа»щодо якого постановлено судове р ішення про внесення до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб- п ідприємців такого запису.

4. Постанову надіслати сторонам у справі та державн ому реєстратору.

Постанова набирає зако нної сили відповідно ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів з дня її складення в повному о бсязі за правилами, встановл еними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська