Ухвала

від 17.03.2011 по справі 21644/10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2011 р. справа № 2а-15676/09/0470

Колегія суддів Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду у складі: головуючого судді: Мірошниченка М.В.

суддів: Ю хименка О.В. Руденко М.А.

при секретарі судового зас ідання: Федоровій Т.С.

за участю представників ст орін:

позивача: не з' явився

відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляцій ну скаргу

Нікопольської о б' єднаної державної податк ової інспекції, м.Нікополь,

Дніпропетровської о бласті

на постанову Дніпропе тровського окружного адміні стративного суду

від 11.05.2010р.

у справі № 2а-15676/09/0470

за позовом Нікопольськ ої об' єднаної державної п одаткової інспекції, м.Нікоп оль,

Дніпропетровсь кої області

до відповідача Нікопо льської міської організац ії партії «Реформи і порядок »,

м.Нікополь, Дніпропетровської області

про припинення юридичн ої особи

ВСТАНОВИЛА:

Нікопольською об' єднаною державною под атковою інспекцією заявлено позов про припинення юридич ної особи - Нікопольської міської організації партії «Реформи і порядок».

Постановою Дніпропет ровського окружного адмініс тративного суду від 11.05.2010р. у за доволенні позову було відмов лено.

Суд першої інстанції із посиланням на норми Закон у України «Про об' єднання г ромадян»дійшов до висновку, що саме цим спеціальним Зако ном регулюються правовіднос ини щодо припинення діяльнос ті об' єднання громадян і се ред підстав, передбачених ст аттею 32 вказаного Закону, відс утня підстава у вигляді непо дання податкової звітності п ротягом року.

Не погодившись із пос тановою суду, Нікопольсько ю об' єднаною державною по датковою інспекцією була под ана апеляційна скарга, в якій заявник зазначає, що норма, пе редбачена ст 38 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців», поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форм и, форми власності і підпоряд кування, а тому неподання под аткової звітності протягом р оку є підставою для припинен ня юридичної особи.

Просить скасувати по станову суду першої інстанці ї від 11.05.2010р. та прийняти нове рі шення про задоволення позову .

Від Нікопольської міської організації партії «Реформи і порядок»письмови х заперечень до суду апеляці йної інстанції на апеляційну скаргу не надійшло.

Представники сторін до судового засідання 17.03.2011р. не з' явились. Про час, дату і мі сце судового розгляду справи сторони повідомлені належни м чином. На підставі ст 196 КАС Ук раїни колегія суддів ухвалил а здійснити апеляційний розг ляд справи без участі предст авників сторін, оскільки їх н еявка не є перешкодою для цьо го.

Судовий розгляд спра ви фіксувався за допомогою ж урналу судового засідання.

Дослідивши обстав ини справи та доводи апеляці йної скарги, колегія суддів н е знаходить підстав для її за доволення.

У якості підстави позову про припинення юридичної ос оби - Нікопольської міськ ої організації партії «Рефор ми і порядок»(код ЄДРПОУ 33932051),по зивач із посиланням на ч.2 ст 38 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців », зазначив, що відповідач біл ьше року не подає податкову з вітність, заборгованість пер ед бюджетом у відповідача ві дсутня, що є підставою для при пинення юридичної особи. Пра во звернення до суду з таким п озовом передбачено пунктом 1 7 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Нікопольська міська ор ганізація партії «Реформи і порядок»Дніпропетровської області зареєстрована рішен ням Нікопольської міськ ої ради народних депутатів 24.1 2.2001 року.

Відповідач перебуває на п одатковому обліку в Нікопо льській об'єднаній державн ій податковій інспекції з 20.01.20 06 року, що підтверджується дов ідкою ДП1 від 20.01.2006 року № 662/29-048.

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про систему оподатк ування»платники податків і з борів (обов'язкових платежів ) зобов'язані подавати до держ авних податкових органів та інших державних органів відп овідно до законів декларації , бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, п ов'язані з обчисленням і спла тою податків і зборів (обов'яз кових платежів).

Частиною 2 статті 38 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» передбач ено, що підставами для постан овлення судового рішення щод о припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема, є н еподання протягом року орган ам державної податкової служ би податкових декларацій, до кументів фінансової звітнос ті відповідно до закону.

Згідно з довідкою Нікоп ольської ОДПІ відповідач н е подає податкову звітність з 01.10.2008 року, заборгованості пер ед бюджетом не має.

Інструкцією про порядок о бліку платників податків, за твердженою наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 19.02.1998 № 80, зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 за № 791/3231, передбаче но, якщо платник податків не м ає заборгованості перед бюдж етом та у разі неподання прот ягом одного року в органи дер жавної податкової служби под аткових декларацій, документ ів бухгалтерської звітності , керівник органу державної п одаткової служби приймає ріш ення у вигляді розпорядження відносно суб'єкта господарю вання - про звернення до суду а бо господарського суду із за явою (позовною заявою) про при пинення юридичної особи.

Колегія суддів погоджуєт ься з висновком суду першої і нстанції, що при зверненні до суду із позовом про припинен ня політичної партії, позива ч, реалізовуючи повноваження , надані Законом України «Про державну податкову службу в Україні», не врахував вимоги спеціального закону, а саме З акону України «Про об'єднанн я громадян».

Так, Нікопольська міс ька організація партії «Рефо рми і порядок» Дніпропетровс ької області за організаційн о-правовою формою є політичн ою партією і її діяльність ре гулюється, зокрема, Законом У країни «Про об'єднання грома дян», який у даному випадку є с пеціальним законом, що регул ює спірні правовідносини та передбачає інший порядок при пинення юридичних осіб, що ві дносяться до об'єднань грома дян.

Відповідно до статті 2 вказа ного Закону України, політич ною партією є об'єднання гром адян - прихильників певної за гальнонаціональної програм и суспільного розвитку, які м ають головною метою участь у виробленні державної політи ки, формуванні органів влади , місцевого та регіонального самоврядування і представни цтво в їх складі.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 1 9 вказаного Закону, припиненн я діяльності об'єднання гром адян може бути проведено шля хом його реорганізації або л іквідації (саморозпуску, при мусового розпуску). Ліквідац ія об'єднання громадян здійс нюється на підставі статуту або рішення суду.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону Україн и «Про об'єднання громадян», л егалізація громадської орга нізації здійснюється відпов ідно Міністерством юстиції У країни, місцевими органами д ержавної виконавчої влади, в иконавчими комітетами сільс ьких, селищних, міських Рад на родних депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про об'єднання гром адян»за поданням легалізуюч ого органу або прокурора, ріш енням суду об'єднання громад ян примусово розпускається ( ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передба чених статтею 4 цього Закону (у переліку відсутня підстава - ненадання податкової звітн ості);

2) систематичного або г рубого порушення вимог статт і 22 цього Закону (стосується о бмеження щодо одержання кошт ів та іншого майна політични ми партіями, їх установами та організаціями);

3) продовження протипр авної діяльності після накла дення стягнень,

передбаче них цим Законом;

4) зменшення кілько сті членів політичної партії до числа, коли вона не визнаєт ься

як така.

З урахуванням сукупност і викладених обставин суд пе ршої інстанції дійшов до обґ рунтованого висновку, що пит ання щодо припинення політич ної партії (структурного утв орення політичної партії) ре гулюється виключно спеціаль ним законом, яким є Закон Укра їни «Про об'єднання громадян », а тому при вирішенні даного спору не можуть бути застосо вані норми Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців».

За таких обставин підстава заявленого позивачем позову є необґрунтованою, внаслідо к чого судом було правомірно відмовлено у задоволенні по зову.

Доводи апеляційної скарг и не можуть бути підставою дл я скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу нео бхідно залишити без задоволе ння.

Керуючись ст . ст. 195, 198 (п.1), 200, 206 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Нікопольської об' єднано ї державної податкової інспе кції, м.Нікополь, Дніпропетро вської області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетр овського окружного адмініст ративного суду від 11.05.2010р. у спр аві № 2а-15676/09/0470 залишити без змін .

Ухвала суду апеля ційної інстанції за наслідка ми перегляду набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання до адміністративного суду касаційної інстанції.

Ухвала виготовлена в повному обсязі - 19.04.2011р.

Головуючий: М.В. Мірош ниченко

Суддя: О.В. Юхимен ко

Суддя: М.А. Руден ко