Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а-2067/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2067/10/2370 Гол овуючий у 1-й інстанції: Гайда ш В.А.

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" квітня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - судді Федот ова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Мел ьничука В.П.,

при секретарі Конюшенко Л.І .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні, в приміще нні суду, апеляційну скаргу Ч еркаського обласного відділ ення міжнародного благодійн ого фонду «СОС-дитяче село - інтернаціональ український комітет»на Черкаського окру жного адміністративного суд у від 16 червня 2010 року у справі з а адміністративним позовом С мілянської об' єднаної держ авної податкової інспекції д о Черкаського обласного відд ілення міжнародного благоді йного фонду «СОС-дитяче село - інтернаціональ українськ ий комітет»про припинення юр идичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

Смілянська об' єднан а державна податкова інспекц ія (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Черкаськ ого обласного відділення між народного благодійного фонд у «СОС-дитяче село - інтерна ціональ український комітет »про припинення юридичної ос оби.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 16 червня 2010 року позов з адоволено повністю.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції як т аку, що постановлена з поруше нням норм матеріального та п роцесуального права, не повн о відображає обставини справ и і ухвалити нове рішення, яки м відмовити в задоволенні по зову.

Заслухавши у засіданні апе ляційного суду доповідача, с торони, які з' явились в судо ве засідання, перевіривши ма теріали справи, колегія судд ів вважає, що апеляційна скар га підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідка ми розгляду апеляційної скар ги на постанову суду першої і нстанції суд апеляційної інс танції скасовує її та ухвалю є нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції пору шено норми матеріального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи.

Задовольняючи позов ні вимоги, суд першої інстанц ії виходив з того, що згідно ст . 38 Закон України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в»від 15 травня 2003 року № 755-IV, існу ють підстави для припинення відповідача, у зв' язку з неп оданням протягом року органа м державної податкової служб и податкових декларацій, док ументів фінансової звітност і відповідно до закону. Окрім цього, судом першої інстанці ї встановлено право зверненн я позивача із позовною заяво ю про скасування державної р еєстрації суб'єкта підприємн ицької діяльності - відпові дача.

Разом з тим, даний висн овок суду першої інстанції с удова колегія вважає необґру нтованим за наступними підст авами.

Відповідно до статті 1 Зак ону України «Про об'єднання г ромадян», об'єднанням громад ян є добровільне громадське формування, створене на осно ві єдності інтересів для спі льної реалізації громадянам и своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незале жно від назви (рух, конгрес, ас оціація, фонд, спілка тощо) від повідно до цього Закону визн ається політичною партією аб о громадською організацією.

Дія цього Закону не поширює ться на релігійні, кооперати вні організації, об'єднання г ромадян, що мають основною ме тою одержання прибутків, ком ерційні фонди, органи місцев ого та регіонального самовря дування (в тому числі ради і ко мітети мікрорайонів, будинко ві, вуличні, квартальні, сільс ькі, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання гр омадян, порядок створення і д іяльності яких визначається відповідним законодавством .

Колегія суддів зазначає, що відповідач відноситься до о б'єднань громадян і порядок с творення, діяльності та його припинення має відбуватися відповідно до вказаного Зако ну.

Згідно статті 24 цього Закон у з метою виконання статутни х завдань і цілей зареєстров ані об'єднання громадян можу ть здійснювати необхідну гос подарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юри дичної особи, заснування під приємств в порядку, встановл еному законодавством.

В матеріалах справи відсут ні жодні докази в підтвердже ння факту здійснення відпові дачем господарської діяльно сті самостійно або через ств орені госпрозрахункові уста нови і організації.

Відповідно до статті 19 зазн аченого Закону припинення ді яльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом й ого реорганізації або ліквід ації (саморозпуску, примусов ого розпуску).

Статтею 32 Закону України «П ро об'єднання громадян»за по данням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусо во розпускається (ліквідуєть ся) у випадках: вчинення дій, п ередбачених статтею 4 цього З акону; систематичного або гр убого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження п ротиправної діяльності післ я накладення стягнень, перед бачених цим Законом; зменшен ня кількості членів політичн ої партії до числа, коли вона н е визнається як така.

До вказаного переліку не вк лючена така підстава, як непо дання звітності до податково го органу.

Відповідно до пункту 17 част ини 1 статті 11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні»органи державної податкової служби у випадка х, в межах компетенції та у пор ядку, встановлених законами України, мають право звертат ися у передбачених законом в ипадках до судових органів і з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстр ації суб'єкта підприємницько ї діяльності.

Враховуючи викладене вище , колегія суддів приходить до висновку, що оскільки відпов ідач є громадською благодійн ою організацією, а не суб'єкто м підприємницької діяльност і, тому позивач у відповіднос ті до чинного законодавства не наділений повноваженнями для звернення з позовом до су ду про припинення юридичної особи, яка не є суб'єктом підпр иємницької діяльності, а неп одання звітності до податков ого органу не може бути підст авою припинення діяльності в ідповідача.

На підставі наведеного, до води апеляційної скарги спро стовують висновки суду першо ї інстанції, та підтверджені в ході апеляційного провадж ення, через що рішення суду пе ршої інстанції підлягає скас уванню, а позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Чер каського обласного відділен ня міжнародного благодійног о фонду «СОС-дитяче село - ін тернаціональ український ко мітет»- задовольнити.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 16 червня 2010 року - скасу вати та ухвалити нове рішенн я, яким відмовити в задоволен ні позовних вимог.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня її склад ання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: Ю.А. Ісаєнко

В.П. Мельничук

Повний текст ухвал и виготовлено 11.04.2011 року.