Рішення

від 04.05.2011 по справі 10/17-664-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" травня 2011 р. Справа № 10/17-664-2011

за позовом Прокурора О деської міжрайонної природо охоронної прокуратури Одесь кої області в інтересах держ ави в особі Державної еколог ічної інспекції Північно-Зах ідного регіону Чорного моря

до відповідача Об' єдн ання громадян «Яхт-клуб»

про стягнення 29451,56 грн.

Суддя Смелянець Г.Є.

за участю представників с торін

від прокуратури: Кравченк о А.В. за посвідченням

від позивача: ОСОБА_1 за д овіреністю від 22.07.2010р. №6026/10

від відповідача: не з' яви вся

Суть спору: Прокурор О деської міжрайонної природо охоронної прокуратури Одесь кої області в інтересах держ ави в особі Державної еколог ічної інспекції Північно-Зах ідного регіону Чорного моря звернувся до господарськог о суду Одеської області з поз овом про стягнення з Об' єдн ання громадян «Яхт-клуб»на к ористь держави збитків в сум і 38409,22 грн., що заподіяні державі внаслідок порушення вимог п риродоохоронного законодав ства.

Позивач надав до суду поясн ення по справі від 21.03.011р. №957/10, які залучені судом до справи 21.03.2011р ., та згідно з якими позивач пр осить суд задовольнити позов ні вимоги в повному обсязі.

У заяві про уточнення позов них вимог, яка залучена судом до справи 04.05.2011р. Прокурор Одес ької міжрайонної природоохо ронної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічн ої інспекції Північно-Західн ого регіону Чорного моря про сить суд стягнути з відповід ача збитки в сумі 38409,22 грн. на ко ристь держави в особі Держав ної екологічної інспекції Пі внічно-Західного регіону Чор ного моря.

Відповідач надав до суду ві дзив на позов від 25.03.2011р. за вх. №7 1, який залучений судом до спра ви 28.03.2011р., та згідно з яким відпо відач позов не визнає, з посил анням при цьому на те, що у мат еріалах справи відсутні дока зи того, що забруднення знахо диться саме на земельній діл янці відповідача; що в поруше ння вимог п.2.3. Інструкції прот окол про адміністративне пра вопорушення був складений не в ході здійснення рейдової п еревірки і на протоколі відс утній підпис посадової особи відповідача; що зміст акту ві д 05.07.2010р. свідчить про безпідста вність його складення, оскіл ьки в цьому акті не згадуєтьс я про заподіяння шкоди та вка зується особа правопорушник а, що не відповідає п.2.5. Інстру кції; що в порушення вимог абз .2 п.2.5. Інструкції акт від 05.07.2010р. н е надсилався до органів внут рішніх справ для вставлення особи порушника, а позивач бе зпідставно та бездоказово вв ажає, що такою особою є відпов ідач.

Ухвалою від 11.04.2011р. строк вирі шення спору у даній справі пр одовжений господарським суд ом на 15 днів до 06.05.2011р. у зв' язку із задоволенням відповідног о клопотання позивача.

Відповідно до ст.85 ГПК Украї ни у судовому засіданні за уч астю представників прокурат ури і позивача оголошено вст упну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, суд вс тановив:

Об' єднання громадян «Яхт - клуб»(скорочено ОГ «Яхт-кл уб») є добровільним об' єдна нням громадян для задоволенн я та захисту своїх законних с оціальних, житлових,економіч них, побутових, вікових та інш их суспільних інтересів, про що свідчить Статут ОГ «Яхт-кл уб», який затверджений загал ьними зборами (протокол №11 від 23.02.2006р.) та зареєстрований в нов ій редакції із змінами та доп овненнями Овідіопольським р айонним управлінням юстиції Одеської області 01.03.2006р.

У постійному користуванні ОГ «Яхт-клуб»знаходиться зе мельна ділянка загальною пло щею 2,8 га, яка розташована за ад ресою Одеська область, Овіді опольський район, с. Санжійка , пров. Маячний,1, про що свідчит ь Акт на право постійного кор истування земельною ділянко ю, який виданий на підставі рі шення Дальницької сільської ради від 17.12.1999р. №205/12-ХХІІІ та яки й зареєстрований в книзі зап исів державних актів на прав о постійного користування зе млею за №Р-18-18 від 07.04.2000р.

На підставі вимоги Одесько ї міжрайонної природоохорон ної прокуратури Одеської об ласті від 02.02.2010р. за №53вих-10 Держа вною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно -Західного регіону Чорного м оря виданий наказ від 02.07.2010р. №470 про проведення позапланової перевірки додержання вимог природоохоронного законода вства на території ГО «Яхт-кл уб», розташованого на терито рії с. Санжейка, Дальницької с ільської ради Овідіопольськ ого району в період з 05.07.2010р. по 16 .07.2010р., з направленням для прове дення перевірки державних ін спекторів з охорони навколиш нього природного середовища Чорного моря Будішевського В.В. та Банєвої Т.В.

05.07.2010р. на виконання вимог вищ евказаного наказу державним інспектором з охорони навко лишнього природного середов ища Чорного моря Будішевськи м В.В., у присутності старшого помічника Одеської міжрайон ної природоохоронної прокур атури Одеської області Раков ича М.М., землевпорядника Даль ницької сільської ради Позун іті Т.Г. проведено перевірку д отримання вимог природоохор онного законодавства ОГ «Яхт -клуб».

За наслідками проведення ц ієї перевірки складений відп овідний Акт перевірки дотрим ання вимог природоохоронног о законодавства України від 05.07.2010р., в якому встановлено, що н а момент перевірки ОГ «Яхт-кл уб»розташоване в с. Санжейка , Овідіопольського району на узбережжі Чорного моря та уя вляє собою окремо збудовані капітальні будівлі, кожні бу дівлі огороджені. Зі сторони балки побудовано залізобето ну підпірну стіну. Зі сторони Чорного моря побудована зал ізобетонний з' їзд до пляжу та розпочато будівництво під пірної стінки. На території О Г «Яхт-клуб»засмічення земел ьної ділянки відходами дерев ини, поліетилену, металобрух том. Площа засміченої земель ної ділянки складає 2,9 на 6,7 мет рів та висотою у трьох точках 1) 0,75, 2)0,66, 3) 0,6 метрів. Виміри зробле но рулеткою »№777, тип 34-102, повіре на 26.10.2009р. По факту засмічення п роведена фотофіксація. Відпо відальна особа ОГ «Яхт-клуб» не момент перевірки відсутня та будь-які право установчі д окументи не надано. Дальниць кою сільською радою наданий державний акт на право пості йного користування землею пі д будівництво стояночних мі сць маломірного морського та річного транспорту та його о бслуговування, який виданий на підставі рішення Дальниць кої сільської ради від 17.12.1999р. № 205/12-ХХІІІ та який зареєстрован ий в книзі записів державних актів на право постійного ко ристування землею за №Р-18-19 від 07.04.2000р.

Вказаний Акт перевірки від 05.07.2010р. підписаний державним ін спектором з охорони навколи шнього природного середовищ а Чорного моря Будішевським В.В., старшим помічником Одес ької міжрайонної природоохо ронної прокуратури Одеської області Раковичем М.М. та зем левпорядником Дальницької с ільської ради Позуніті Т.Г.

07.07.2010р. Державною екологічною інспекцією з охорони довкіл ля Північно-Західного регіон у Чорного моря виданий Припи с №74, який відправлений ОГ «Ях т-клуб»08.07.2010р., що підтверджуєть ся реєстром відправлення та фіскальним чеком від 08.07.2010р. №7600, та згідно з яким ОГ «Яхт-клуб» приписано у встановлені стро ки надати документи, в т.ч. доз віл на розміщення відходів т а ліміт на їх утворення та роз міщення, а також приписано не допускати складування відхо дів безпосередньо на землі і ліквідувати несанкціонован е розміщені відходи в строк д о 15.07.2010р. та постійно.

13.07.2010р. державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища Чорного м оря Будішевським В.В. складен ий Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного зак онодавства, в якому встановл ено, що на виконання вимог при пису від 07.07.2010р. №74 надано наступ ні документи відповідно до п .п.1,2,3,4,5,6,7,8,12. Щодо виконання вимог п.п.10,11 Припису, то термін їх вик онання не вичерпано.

13.07.2010р. державним інспектором з охорони навколишнього при родного середовища Чорного м оря Будішевським В.В. складен ий Протокол про адміністрати вне правопорушення №102467, згідн о з яким, засмічення земельно ї ділянки, яке виявлено 05.07.2010р., є адміністративним правопору шенням, відповідальність за яке передбачена ст.52 КУ про ад міністративне правопорушен ня. Поряд з цим засмічення зе мельної ділянки, яке виявлен о 05.07.2010р. є порушенням ст.ст.91,96 ЗК України, ст.ст.17,33 Закону Україн и «Про відходи», унаслідок чо го заподіяна державі шкода б уде розрахована додатково. В казаний протокол підписаний головою ОГ «Яхт-клуб»Волома товим В.М., з відповідними пояс неннями про усунення виявлен их порушень та їх недопущенн я у подальшому.

Постановою про накладення адміністративного штрафу ві д 13.07.2010р. №101218 на голову ОГ «Яхт-кл уб»накладений штраф в сумі 1700 грн., який оплачений останнім 14.07.2010р., про що свідчить відпов ідна квитанція.

В подальшому державним інс пектором з охорони навколиш нього природного середовища Чорного моря Тирновською Т.О . здійснений розрахунок розм ірів шкоди від засмічення зе мель, згідно з яким розмір спр ичиненої шкоди становить 38409,22 грн.

Вказаний Розрахунок здійс нений на підставі п.5 Методики визначення розмірів шкоди, з умовленої забрудненням і зас міченням земельних ресурсів через порушення природоохор онного законодавства, яка за тверджена Наказом Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища 27.10.1997р. №171 (у редакції наказу Мінприроди 04.04.2007 №149) та зареєстрована в Міню сті України 05.05.1998р. за №285/2725, з вико ристанням при цьому інформац ії, яка надана у листі Відділу Держкомзему у Овідіопольсь кому районі Одеської області від 19.08.2010р. №18-11-38/1148.

13.10.2010р. Державна екологічна і нспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Ч орного моря надіслала відпов ідачу претензію від 27.09.2010р. №100027 п ро оплату нанесених державі збитків в сумі 38 409, 22 грн. Вказан у претензію відповідач одерж ав 19.10.2010р., що підтверджується п овідомленням про вручення по штового відправлення №6504504735397, а ле відповіді на претензію не надав та збитки не відшкодув ав, що і зумовило звернення Пр окурора Одеської міжрайонно ї природоохоронної прокурат ури Одеської області в інтер есах держави в особі Державн ої екологічної інспекції Пів нічно-Західного регіону Чорн ого моря до суду з даним позов ом.

Проаналізувавши наявні у с праві докази та надавши їм пр авову оцінку, суд дійшов висн овку про задоволення позовни х вимог, з наступних мотивів.

Відповідно до п. «в»ч.1 ст.211 З емельного кодексу України гр омадяни та юридичні особи не суть цивільну, адміністратив ну або кримінальну відповіда льність відповідно до законо давства за псування сільсько господарських угідь та інших земель, їх забруднення хіміч ними та радіоактивними речов инами і стічними водами, засм ічення промисловими, побутов ими та іншими відходами.

Згідно з ч.ч.4,5 ст.68 Закону Укр аїни «Про охорону навколишнь ого природного середовища»п ідприємства, установи, орган ізації та громадяни зобов'яз ані відшкодовувати шкоду, за подіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього прир одного середовища, в порядку та розмірах, встановлених за конодавством України. Застос ування заходів дисциплінар ної, адміністративної або к римінальної відповідальнос ті не звільняє винних від ко мпенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та по гіршенням якості природних р есурсів. Відповідно до ч.1 ст.69 З акону України «Про охорону н авколишнього природного сер едовища»шкода, заподіяна вн аслідок порушення законода вства про охорону навколиш нього природного середовища , підлягає компенсації, як пра вило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незал ежно від збору за забруд нення навколишнього природн ого середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Вимогами ст.15 Закону Україн и «Про відходи»встановлено, що громадяни України, інозе мці та особи без громадян ства зобов'язані: а) дотримува тися вимог цього Закон у та інших нормативно-пра вових актів у сфері поводжен ня з відходами; б) вносити в у становленому порядку плату за користування послугами підприємств, установ та орг анізацій, що займаються зби ранням, зберіганням, перевез енням, знешкодженням, видале нням і захороненням відходів ; в) виконувати інші обов'язки , передбачені законодавство м, щодо запобігання забрудне нню навколишнього природно го середовища відходами.

Відповідно до п. «а»ч.1 ст.32 За кону України «Про відходи»з метою обмеження та запобіган ня негативному впливу відхо дів на навколишнє природн е середовище та здоров'я людини забороняється: вести будь-яку господарську діял ьність, пов'язану з утворенн ям відходів, без одержання ві д спеціально уповноважених органів виконавчої влади у с фері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.

Згідно з ч.4 ст.33 Закону Украї ни «Про відходи»зберігання т а видалення відходів здійс нюються в місцях, визначени х органами місцевого самовря дування з врахуванням вимог земельного та природоохор онного законодавства, за на явності спеціальних дозволі в, у яких визначені види та кіл ькість відходів, загальні т ехнічні вимоги, заходи бе зпеки, відомості щодо утвор ення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умо ви їх зберігання.

Наказом Міністерства охор они навколишнього природног о середовища 27.10.1997р. №171 (у редакц ії наказу Мінприроди 04.04.2007 №149) за тверджено Методику визначен ня розмірів шкоди, зумовлено ї забрудненням і засміченням земельних ресурсів через по рушення природоохоронного з аконодавства, яка зареєстров ана в Мінюсті України 05.05.1998р. за №285/2725 та встановлює порядок ро зрахунку розмірів відшкодув ання шкоди суб' єктами госпо дарювання та фізичними особа ми в процесі їх діяльності че рез забруднення земель хіміч ними речовинами, їх засмічен ня промисловими, побутовими та іншими відходами, і поширю ється на всі землі України не залежно від форм власності.

Відповідно до пп.3.2., пп.3.3. п.3 вк азаної Методики землі вважаю ться засміченими, якщо на від критому ґрунті наявні сторон ні предмети і матеріали, сміт тя без відповідних дозволів, що призвело або може призвес ти до забруднення навколишнь ого природного середовища. Ф акти забруднення (засмічення ) земель встановлюються упов новаженими особами, які зді йснюють державний контроль за додержанням вимог при родоохоронного законодавс тва шляхом оформлення акті в перевірок, протоколів пр о адміністративне правопор ушення та інших матеріалі в, що підтверджують факт заб руднення та засмічення земел ь. Вимогами пп.5.1.-5.9. п.5 вказаної М етодики встановлений порядо к визначення розмірів шкоди внаслідок засмічення земель .

Як вище встановлено господ арським судом, на підставі ви моги Одеської міжрайонної пр иродоохоронної прокуратури Одеської області від 02.02.2010р. за №53вих-10, наказу Державної еко логічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря видани й від 02.07.2010р. №470 про проведення п озапланової перевірки додер жання вимог природоохоронно го законодавства на територі ї ГО «Яхт-клуб», розташованог о на території с. Санжейка, Дал ьницької сільської ради Овід іопольського району в період з 05.07.2010р. по 16.07.2010р., позивачем у при сутності старшого помічник а Одеської міжрайонної приро доохоронної прокуратури Оде ської області, землевпорядни ка Дальницької сільської рад и проведено перевірку дотри мання вимог природоохоронно го законодавства ОГ «Яхт-клу б», за наслідками якої складе ний відповідний акт перевірк и від 05.07.2010р., в якому встановлен ий факт засмічення відповіда чем земельної ділянки відход ами деревини, поліетилену, ме талобрухту. При цьому вказан а земельна ділянка знаходить ся у постійному користуванні відповідача, про що свідчить державний акт на право пості йного користування землею пі д будівництво стояночних мі сць маломірного морського та річного транспорту та його о бслуговування, який виданий на підставі рішення Дальниць кої сільської ради від 17.12.1999р. № 205/12-ХХІІІ та який зареєстрован ий в книзі записів державних актів на право постійного ко ристування землею за №Р-18-18 від 07.04.2000р.

Також судом встановлено, що позивачем виданий відповід ний припис від 07.07.2010р. №74 про нада ння документів та усунення п орушень відповідачем, складе ний акт від 13.07.2010р. про часткове виконання вимог припису, а та кож складений протокол про а дміністративне правопоруше ння та винесено постанову пр о накладення на відповідача адміністративного штрафу, як ий оплачений останнім.

Окрім того, позивачем здійс нений розрахунок розмірів ш коди від засмічення земель, з гідно з яким розмір спричине ної шкоди становить 38409,22 грн. Пр и цьому вказаний розрахунок розміру шкоди здійснено пози вачем із дотриманням відпові дного порядку визначення роз мірів шкоди внаслідок засміч ення земель, який встановлен ий вимогами пп.5.1.-5.9. п.5 Методики визначення розмірів шкоди, з умовленої забрудненням і зас міченням земельних ресурсів через порушення природоохор онного законодавства, яка за тверджена Наказом Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища 27.10.1997р. №171 (у редакції наказу Мінприроди 04.04.2007 №149) та зареєстрована в Міню сті України 05.05.1998р. за №285/2725, із вра хуванням інформації щодо нор мативної грошової оцінки та категорії земель, які містят ься у листі Відділу Держкомз ему у Овідіопольському район і Одеської області від 19.08.2010р. № 18-18-38/1148 «Про надання інформації ».

Отже, з огляду на вимоги вищ евикладеного законодавства та встановлені обставини сп рави, господарський суд вваж ає, що позовні вимоги Прокуро ра Одеської міжрайонної прир одоохоронної прокуратури Од еської області в інтересах д ержави в особі Державної еко логічної інспекції Північно -Західного регіону Чорного м оря про стягнення з відпо відача на користь держави зб итків в сумі 38409,22 грн. є обґрунто ваними і правомірними, а тому задовольняються господарсь ким судом.

Посилання відповідача на в ідсутність у матеріалах спра ви доказів того, що забруднен ня знаходиться саме на земел ьній ділянці відповідача, ві дхиляються господарським су дом, з огляду на обставини, які встановлені в акті перевірк и від 05.07.2010р., та згідно з якими за смічення земельної ділянки в ідходами деревини, поліетиле ну, металобрухту виявлено по зивачем саме на земельній ді лянці відповідача.

Посилання відповідача на т е, що протокол про адміністра тивне правопорушення був скл адений не в ході здійснення р ейдової перевірки і на прото колі відсутній підпис посадо вої особи відповідача, госпо дарський суд також відхиляє, оскільки наявний у справі п ротокол про адміністративне правопорушення №102467 від 13.07.2010р. п ідписаний головою ОГ «Яхт-кл уб»Воломатовим В.М. При цьому у вказаному протоколі про ад міністративне правопорушен ня встановлено, що засміченн я земельної ділянки, яке вияв лено 05.07.2010р., є адміністративним правопорушенням, відповідал ьність за яке передбачена ст .52 КУ про адміністративне прав опорушення, а також зазначен о, що засмічення земельної ді лянки, яке виявлено 05.07.2010р. є пор ушенням ст.ст.91,96 ЗК України, ст .ст.17,33 Закону України «Про відх оди», унаслідок чого заподія на державі шкода буде розрах ована додатково. Більш того, предметом спору у даній спра ві є стягнення з відповідача шкоди, заподіяної відповіда чем внаслідок засмічення зем ельної ділянки, а в силу вимог ч.5 ст.68 Закону України «Про ох орону навколишнього природн ого середовища»застосуванн я заходів дисциплінарної, а дміністративної або кримін альної відповідальності не з вільняє винних від компенса ції шкоди, заподіяної забруд ненням навколишнього природ ного середовища та погіршенн ям якості природних ресурсів .

Посилання відповідача на п орушення п.2.3., абз.2 п.2.5. Інструкц ії господарський суд до уваг и не приймає, оскільки відпов ідачем взагалі не визначено вимоги якої саме Інструкції порушено позивачем.

На підставі ст.44,49 ГПК Україн и з відповідача в доход держа вного бюджету підлягає стягн енню державне мито та витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82- 85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Прокурора Одесько ї міжрайонної природоохорон ної прокуратури Одеської обл асті в інтересах держави в ос обі Державної екологічної ін спекції Північно-Західного р егіону Чорного моря задовол ьнити.

2.Стягнути з Об' єднання громадян «Яхт-клуб»( 67842, Одеська область, Овідіопол ьський район, с. Санжійка, пров . Маячний, буд.1, код ЄДРПОУ 21013219) н а користь держави в особі Дер жавної екологічної інспекці ї Північно-Західного регіону Чорного моря (Управління Дер жказначейства у м. Одесі, код Є ДРПОУ 23213460, р/р 33117331700002, банк: Головне управління Держказначейств а України в Одеській області , МФО 828011, код платежу 101, код бюдже тної класифікації 24062100) збитки в сумі 38 409 (тридцять вісім тися ч чотириста дев' ять) грн. 22 ко п.

3.Стягнути з Об' єднання гро мадян «Яхт-клуб»(67842, Одеська об ласть, Овідіопольський район , с. Санжійка, пров. Маячний, буд .1, код ЄДРПОУ 21013219) в доход держав ного бюджету (одержувач: ГУДК У в Одеській області, код ЄДРП ОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31114095700008, МФО 828011, код платежу за бюджетною к ласифікацією 22090200, символ звіт ності банку 095) державне мито в сумі 384 (триста вісімдесят чот ири) грн. 10 коп.

4.Стягнути з Об' єднання гро мадян «Яхт-клуб»(67842, Одеська об ласть, Овідіопольський район , с. Санжійка, пров. Маячний, буд .1, код ЄДРПОУ 21013219) в доход держав ного бюджету (одержувач: ГУДК У в Одеській області, код ЄДРП ОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31213264700008, МФО 828011, код бюджетної класифікаці ї 22050003, символ звітності 264) витра ти на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су в сумі 236 (двісті тридцять ші сть) грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу Укра їни та може бути оскаржено у в становленому законом порядк у.

Суддя Смелянець Г.Є.

Повне рішення складено 05 тр авня 2011 року.